南宁亮出两大“脱贫招” 坚决打赢扶贫脱贫攻坚战

　　主要目标

　　——实现“两个确保”。到2020年，确保现行标准下全市农村贫困人口实现脱贫，确保上林、马山、隆安、邕宁4个贫困县（区）和全市421个贫困村脱贫摘帽。

　　——实现“两不愁、三保障、两高于、一接近”。到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，扶贫开发工作重点县（区）和贫困村农民人均可支配收入增幅均高于全市平均水平，贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平。

　　——实现贫困村“五有四通”。到2020年，努力实现村村有特色富民产业，有经济合作组织，有公共服务场所，有安全饮用水，有新村新貌；实现村村通宽带网，20户以上的自然屯通电、通路、通广播电视，贫困地区贫困群众生产生活条件得到明显改善。

　　近日出台的《中共南宁市委员会关于贯彻中央和自治区扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》），创新了不少“自选动作”。

　　针对全市脱贫攻坚中的薄弱环节，《决定》做出了“七个一批”“七大工程”这两大具有南宁特色的部署。作为南宁市打赢“十三五”脱贫攻坚战的主要措施，这两个“七”将按照各有侧重，统筹推进，既完成了“规定动作”，又避免“重复出招”。

　　“七个一批”精准脱贫

　　●大力培育扶贫产业，发展生产脱贫一批

　　力争每个贫困县（区）引进、培育形成2～5个特色优势产业，贫困村形成1个以上脱贫致富主导产业，基本实现“一村一品”目标；力争每个县（区）引进培育2个以上农业龙头企业；到2020年，贫困县（区）农民家庭经营收入增长率比全市平均水平高1个百分点以上。

　　●健全公共就业服务体系，转移就业脱贫一批

　　提高培训补贴标准，给予职业介绍补贴和食宿交通等补助；每年推荐就业1.5万人以上；对与贫困户劳动力签订劳动合同且劳动力连续工作一年以上的企业，按其吸纳就业人数给予稳定用工补贴。

　　●有序推进扶贫移民，易地搬迁脱贫一批

　　有规划、分年度、有计划实施易地搬迁，确保搬得出、稳得住、可发展、能致富，确保到2020年实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬。

　　●加大贫困地区生态保护，生态补偿脱贫一批

　　在贫困地区深入实施重点生态工程，给予项目和资金倾斜；让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员，实现生态功能区贫困人口就业增收。

　　●深入实施教育精准扶贫，发展教育脱贫一批

　　免除建档立卡贫困家庭高中生学杂费；对建档立卡贫困户子女实施12年免费教育；落实职业教育免学杂费政策，让未升入普通高中的建档立卡贫困家庭学生都能进入中等职业学校就读；对建档立卡贫困户子女从入学到毕业就业进行全程资助、全程扶持；对考取普通高等院校和就读于中高职院校的建档立卡贫困户子女给予政策补助；落实乡村教师支持计划。

　　●完善医疗卫生服务，医疗救助脱贫一批

　　对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算机制；将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围；2017年实现贫困村标准化村卫生室全覆盖；对农村五保和农村低保对象参加新农合的个人缴费部分给予补贴；实行医疗救助“一站式”即时结算服务。

　　●落实最低生活保障制度，社会保障兜底脱贫一批

　　对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，实行政策性保障兜底；将所有符合条件的贫困家庭纳入农村低保范围；将贫困地区城乡居民纳入基本养老保险、基本医疗保险，实现人人有社保。

　　“七大工程”建设基础设施

　　●道路硬化工程

　　到2020年，实现全市421个贫困村中20户以上自然村（屯）通屯道路硬化率100%。到2020年底，满足客运班线通行条件的行政村实现客运网络全覆盖，切实解决贫困群众行路难问题。

　　●安全用水工程

　　力争到2017年全市农村自来水普及率达75%以上，到2020年达80%以上；优先在贫困地区安排高效节水灌溉工程；重点支持贫困县（区）防洪抗旱减灾工程建设。

　　●安全用电工程

　　到2018年，解决22个仍未通生活用电自然村（屯）的生活用电问题，生活用电通电率达100%；到2020年，解决67个仍未通生产用电自然村（屯）的生产用电问题，生产用电通电率达100%。

　　●危房改造工程

　　把建档立卡贫困户放在优先位置，提高补助标准；以县（区）、开发区为单位，建立农村危房改造政策落实包村包乡（镇）责任制；开展社会互助；到2020年所有贫困户住上安全房。

　　●“互联网+”扶贫工程

　　鼓励和支持贫困面广的乡（镇）建立电商物流配送门店，贫困村建立快递服务点；对贫困家庭开设网点给予网络资费补助、小额信贷等支持；在国内知名电子商务平台搭建南宁特色农产品专区，帮助贫困户对接电商平台；到2020年，每个县建设1个以上电子商务应用水平较高的农村电子商务示范乡（镇）。

　　●村庄环境建设工程

　　2017年底前，实现50户以上村屯规划全覆盖；推进垃圾污水无害化处理重点项目建设，开展村屯绿化和改水、改厕、改灶、改圈工程，有计划、有重点向具备条件的贫困村屯倾斜；到2020年，农村卫生厕所普及率达90%以上。

　　●文化设施建设工程

　　加强贫困地区基层图书馆、文化馆（站、室）等公共文化设施建设；提高贫困地区广播电视节目覆盖率；在未通有线电视的272个贫困村实施有线电视村村通工程，到2020年，实现贫困村100%通有线电视；加强贫困村信息网络基础设施建设，2020年基本实现行政村宽带信息网络全覆盖。（记者 覃琳）