自治区党委常委会会议释放力促稳增长强劲信号

　　当前我区经济形势如何？面对经济发展新情况新变化，我们该如何应对？自治区党委常委会18日召开会议，为全区经济发展把脉出招，传递出力促稳增长的强劲信号。

　　会后，记者采访了与会的多家区直部门负责人，他们从不同角度对此进行解读，表达了迎难而上、积极有为的决心和斗志。

　 　坚定信心 保持定力

　　由于受宏观经济环境、自身发展阶段、经济结构等因素影响，我区经济运行走势分化，新旧产业和发展动力“青黄不接”，下行压力加大。

　　对常委会会议这一坦诚中肯的判断，各方深有同感，针对三大产业增长乏力、消费增速回落较多、企业生产经营困难加重等问题提出一系列对策。同时大家也强调，“稳增长有基础、有条件、有优势，要坚定信心，保持定力。”

　　受访者表示，以习近平同志为总书记的党中央关于新常态下经济工作的战略思想，具有很强的针对性和指导性，是我们应对当前经济下行压力，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作的强大武器。最近一个时期，党中央、国务院又出台一系列稳增长的政策措施，给地方和企业吃下“定心丸”。

　　从会议作出的另一个判断也可以找到“淡定”的理由——今年以来，全区经济发展大局稳定，结构调整逐步深入，新兴市场主体增长较快，农业生产、就业和物价总体稳定，外贸进出口好于预期，旅游业发展迅猛，经济质量有新提升。

　　据人民论坛测评中心对31个省级行政单位经济数据测算结果显示，广西在GDP健康度排名中位居榜首，分析指出这“主要得益于经济增长具有较强的稳定性”。

　　长期关注我国西部地区发展的专家认为，近年来，广西在结合本地区实际情况基础上，积极推动经济社会转型，调结构、强产业、促升级，深化改革破障碍，扩大开放聚合力，“双核驱动”强引擎，保障民生补短板。这一系列的举措，为广西经济稳定、快速发展奠定了坚实基础。

　　“今年以来我区经济运行既有困难，也有亮点。”自治区发改委主任黄方方列举出一串数据：1月到4月我区高技术产业增加值增长21.9%，高耗能行业比重下降；一季度第三产业增加值增长8.7%，自2003年以来首次快于二产；固定资产投资增长比预期目标高2.5个百分点，出口增长也比预期目标高3.7个百分点……

　　经济何时探底回升，进入良性增长空间，由多种因素决定，但自身工作是关键。据自治区旅发委主任陈建军介绍，今年1月到4月全区旅游总人数同比增长16%，旅游总收入同比增长22.4%。他认为，之所以出现这么好的发展势头，假日经济功不可没，高铁效应对旅游的带动作用也非常强劲，加之广西积极开展特色旅游名县创建工作，对外影响力、竞争力持续提升。“阳朔和龙胜被世界最大的英文网站评为中国十佳旅游目的地，就充分体现了创建工作的成效。”

　　 用好48条 精准发力

　　面对经济下行的压力，自治区党委、政府见事早，行动快，力度大，进行有效预判并及时作出了谋划和部署。此次常委会会议上，半个多月前出台的“48条”成为热议话题。

　　自治区4月30日印发《关于千方百计做好稳增长工作的意见》，涵盖优服务、扩投资、减负担、促工业、推三产、提农业、扶实体、强支持等8个部分，共48条措施。文件从部署到出台，仅用20多天时间，相较去年出台“38条”的时间节点提早了近3个月。

　　企业普遍反映用电成本过高、产品价格走低、融资难融资贵、招工难用工贵等问题。对此，“48条”有近20条明确给予资金扶持的措施，不完全统计，中央、自治区本级财政总共将拿出21亿元左右。同时下调一般工商业电价6.34分/千瓦时，取消临时电力价格调节基金1分/千瓦时，实施峰谷分时电价政策，可减轻企业负担18.69亿元。降低、取消、免征、暂停征收部分收费，以及对沿海部分港口口岸集装箱运输车辆通行费减半收取，预计每年可减轻企业负担5亿元。

　　“这些都是实招、细招、硬招，对稳增长定向精准发力，具有很高的含金量。”会议要求全区各级各部门全力抓好落实，充分释放政策红利。

　　自治区工信委主任束华说：“用好中小企业工业信贷引导资金和发展基金，给予一些有订单有市场的企业流动资金贷款贴息，扩大P2P平台网上融资规模……这些一旦落实到位，工业和信息化战线将受益匪浅。”

　　“各级财政要主动作为，全力促进经济平稳增长。”自治区财政厅厅长黄伟京希望尽快将新增安排的工业和信息化、扶贫生态移民工程建设、服务业和外贸发展等专项资金，以及年初预算安排的重大项目建设资金分配下达到位，加快中央下达第一批地方政府债券的发行工作。

　　自治区金融办主任金坚强表示，将认真按照“48条”要求，着力稳定金融增长的规模，继续发挥引资入桂、引金入桂相关政策，确保实现全年融资目标，不出现区域性金融风险。

　　“没有哪种药可以包治百病。”黄方方认为，针对经济运行中的新情况新问题，应继续采取新措施，把政策工具箱完备起来。比如在降电价方面，这次下调的主要是一般工商业电价，对大工业尤其是有色、冶金行业作用不大，还需对重点企业实行“一企一策”用电扶持政策；在降物流成本方面，这次主要是对北部湾经济区出台政策，下一步还需将政策覆盖更多地区。

　　综合施策 增强动力

　　如何科学决策、综合施策，全力做好稳增长工作？常委会会议从增投资促消费扩出口、实施创新驱动发展战略、推进农业现代化、用改革挖掘增长动力等方面提出要求。受访者也结合各自工作实际，畅谈发展思路。

　　“自治区发改委将进一步简政放权，再取消一部分审批权，通过提高行政效率来激发民间投资，全力推进重大项目的建设，充分发挥扩大投资对稳增长的作用。”黄方方说。

　　“要加快在建项目的投资建设进度，加快新产品产业化步伐，形成新的增长点。”束华说，“特别是要坚持问题导向，对困难行业、企业状况深入摸底，开展‘千名干部入千企’活动，为企业提供服务。”

　　黄伟京也提出了下一阶段的工作措施：协调和督促全区财税部门依法组织好财政收入，切实加快财政支出进度，深入推进各项财税改革，增强经济发展的内生动力。

　　“全面落实职工带薪休假制度，充分发挥高铁、北部湾旅游联盟的作用，把北部湾邮轮航线、自驾跨境游、边境游、节庆游等做好。”陈建军一口气说出许多想法，“我们要抓项目、促投资，抓市场、促消费，抓产业、促融合，继续保持旅游在经济社会发展中起到的巨大推动作用，打好‘天下风景美在广西’和‘遍行天下心仪广西’的旅游品牌。”

　　作为全区经济发展龙头，北部湾经济区第一季度总体向好，但一些项目也面临融资难题。自治区北部湾办公室常务副主任李延强表示，既要一对一地去帮助具体个案，更要深化改革，对北部湾同城化、港口海铁联运、增加班轮航线等瓶颈问题进行突破。

　　自治区商务厅厅长王乃学认真研究了全区社会消费模式。他发现，2014年广西网民在非广西网店上消费492亿元，购买力超过汽车消费总量，广西接收和寄出的包裹比例7∶1，是网络消费净流出省之一，直接导致我区部分商品消费下降甚至负增长。

　　“决定电子商务规模和水平的是大宗商品电子商务交易平台和第三方交易平台。”王乃学说，“48条”和即将出台的电子商务发展若干意见，暂停征收水利建设基金，免征所得税地方所得部分。要借此机会，支持重大电商平台引进、重点电商园区建设和跨境电商发展，扩大本土电商销售份额，缩小进出差。

　　号角催斗志，聚力齐攻坚。受访者纷纷表示，中央正在大力推进“一带一路”战略，加快沿边开发开放，打造中国-东盟自贸区升级版，总书记赋予广西三大定位，这对全区来讲都是重大利好。我们要把稳增长作为当前最硬的任务，确保完成全年和“十二五”经济社会发展目标任务。 (广西日报 广西人民广播电台 广西电视台 当代广西 联合报道组 执笔：记者 魏恒 黎攀)