临桂区在广西率先开展耕作层土壤剥离利用工作

  千余亩耕地“起死回生”

        广西新闻网 -广西日报桂林讯  （记者/唐广生  通讯员/李强）日前，在桂林市临桂区临桂镇花蔡塘屯施工现场，但见几台钩机将肥沃的表层土剥离装上泥头车，运往30公里外的新开垦田地。全区各地前来学习考察耕地耕作层土壤剥离利用的100多名代表惊叹：没想到这些常被人们当作一般土料使用甚至废弃的耕作层土壤“失而复得”再利用。据悉，目前临桂区有1200多亩被征用耕地实现了“起死回生”，剥离的表土可新造田地2000多亩、提高质量两个等别以上，基本满足了该区近期耕地开垦和占补需要。

        记者了解到，临桂新区建设以来的2009年到2013年间，累计申报新增建设用地2.25万亩，占用的耕地中，超过一半为水田，且土地后备资源严重不足。

        现实让当地党委政府意识到，要实现“占优补优”、确保项目落地的同时让“饭碗端在自己手里”，必须开展耕地耕作层土壤剥离利用工作，实现物尽其用、变废为宝。

        经多方论证，2014年4月，临桂区出台了《建设项目占用耕地耕作层剥离和优质耕作层保护利用实施办法》，要求凡建设占用耕地的，必须先剥离耕作层，专项用于新开垦耕地项目。同时明确了剥离回填的相关政策要求和步骤，有审查、有监督、有验收、有台账管理，形成“表土剥离、移土培肥、改良耕地、提升质量、保护生态”的工作机制。

        为破解资金难题，临桂区的做法是：剥离的表土由县地产公司按市场价进行销售，剥离经费从出售收入中解决。也可在项目招投标之后，根据当时征地工作或土地供应情况，直接从剥离区域取耕作层回填，所需经费纳入耕地开垦规划设计预算。

        在实施过程中，临桂区坚持政府主导、科学规划，统筹推进，使剥离工作与土地利用总体规划、占补平衡项目等相结合，与利用时间、空间相对接，同步实施，实现了“即剥即用、占优补优、耕地搬家”的目标。

        记者在会仙镇矮山耕地开垦现场见到，斗渠、农渠、泵站、田间道路等正如火如荼建设。据介绍，项目区利用耕作层剥离土壤面积634亩，实施完成后可新增旱涝保收水田521亩，当地村民人均可多出4分地，以种植水稻计算，年产值可达到43.4万元。农民周驯说：“过去这里土地年租金才200元/亩，现在来洽谈租赁的老板，把租金提高到700元/亩啦！”

        自治区国土资源厅领导认为，临桂区在广西率先开展耕地耕作层土壤剥离利用工作的经验，值得在全区推广。

        ■评论

        为子孙留住良田沃土

        广  生

        临桂区在我区率先开展耕地耕作层土壤剥离利用工作，达到了保护资源、改良土壤、农民受益的多重效应，做法值得借鉴。

        耕作层是耕地精华、农业生产物质基础、粮食生产之本。据专家测算，自然形成1厘米厚耕作层土壤需要200-400年。但长期以来，我区同全国一样，建设占用耕地后，把耕作层土壤当土料用甚至废弃，浪费惊人。

        中央领导反复强调，要毫不动摇地坚守住耕地数量和质量红线，像保护大熊猫一样保护耕地。而俗称“移土培肥”的耕地耕作层土壤剥离再利用，无疑是留住耕地精华、达到保护耕地的最有效途径之一。

        因此，各地各部门要高度重视这一全新工作，将之作为一项民生工程、生态工程和抢救工程来抓，围绕构建制度、落实责任、规划统筹、政策激励、实施监管，积极稳步推动我区耕作层土壤剥离利用工作，让流失的耕地“起死回生”，为子孙后代留住良田沃土。