激活新动能 引领新常态——南宁市青秀区交上“十三五”开局之年“成绩单”

　　2016年，南宁市青秀区主动适应经济发展新常态，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕构建“一核两带三极”发展新格局，全面推进产业升级、城乡一体、创新驱动、生态建设、民生福祉“五大工程”，全城区经济社会保持了平稳健康发展态势，实现了“十三五”良好开局：青秀区全年预计完成财政总收入147亿元，同比增长12.2%，前三季度地区生产总值达543.5亿元，同比增长8.1%；城区再次入选全国中小城市“科学发展百强区”和“最具投资潜力百强区”，并成功跻身全国中小城市“双创百强区”和“新型城镇化质量百强区”，成为广西唯一获得“‘四百’强区”的县区。

　　 1．产业转型升级成效显著

　　2016年，楼宇经济仍然是南宁市青秀区经济发展的骄傲：青秀区打出在楼宇内打造跨境贸易中心和“双创基地”、成立楼宇经济决策咨询委、建立运营“青秀楼宇发布”微信公众平台等支持楼宇经济科学健康发展的“组合拳”，获得“2016中国楼宇经济研究实践基地”荣誉称号，预计全年新增亿元税收楼宇2栋，累计达到10栋；重点楼宇税收总量比上年提升15%，达到30亿元。

　　楼宇经济的发展，见证了青秀区产业结构持续转型升级的历程：2016年，青秀区新兴业态迅猛发展：软通动力、赛伯乐“双创”中心、东盟创新小镇等优质企业（项目）顺利入驻“一园两基地一中心”，广西首个新媒体从业人员统战工作试点基地成功创建；以三祺广场为基础的跨境贸易中心、广西云图全球供应链交易平台、阿里巴巴外贸综合服务平台、聚贸跨境电商东盟结算中心等项目有序建设；创意文化旅游节系列活动吸引游客近50万人次，花雨湖、古岳坡、横龙漂流等新兴景区影响日盛，城区以“文化魅力、特色魅力旅游胜地推动全域旅游示范目的地”荣登“2016最美中国榜”。在此基础上，青秀区正在顺利推进申报“十三五”国家和自治区服务业综合改革试点工作。

　　伴随着现代服务业的迅速发展，第一、第二产业也在转型升级中持续进步：2016年，青秀区成立了伶俐工业发展指挥部，全力打造伶俐工业园区经济新增长极，目前园区内通用机场征地拆迁工作已基本完成，项目周边配套路网工程前期工作有序推进；出台了扶持加快城区新型工业化跨越发展暂行办法，安排5000万元扶持重点企业发展。农业产业向标准化、规模化发展，四野牧歌肉牛产业示范区入驻农业企业6家，建设牛舍1.2万平方米；农业品牌发展壮大，培育了伶俐“德隆旱鸭”、南阳“四季土嘢”等品牌，“刘圩香芋”农产品顺利通过国家地理标志评审，“力拓稻源香”有机大米、“紫土斑山香米”绿色水稻等认证品牌效益凸显。

　　 2．宜居青秀魅力彰显

　　“宜居”意味着既要有整洁干净的“面子”，也要有规范有序的“里子”；既要有繁华的都市风情，也要有宁静的生态乡村；既要有高度发达的现代交通，也要有优美舒适的居住环境；既要有创意十足的现代气息，也要有生生不息的传统文化——2016年，青秀区更好地诠释了“宜居”的城市建设理念：

　　——城乡基础设施建设不断完善。积极配合推进民族大道修复整治工程，新（改）建10座公厕；改造提升14条小街小巷路面，完成云景路延长线便道维修工程、299栋楼宇亮化等11个项目建设；完成15个老旧小区整治改造工作。投资650万元在4个镇和仙葫开发区共安装1300盏太阳能路灯；投资730万元建成长塘镇垃圾无害化处理中心；投资600万元新建12座农村公厕；建成农村生活污水处理站14座、新开工16座，村屯污水处理站覆盖率位居全市首位；4个镇的污水处理厂工程项目建设有序推进。

　　——城市现代化管理水平不断提升。在深化运用“青秀通”进行“互联网+城市管理”实践的基础上，在中山街道开展“城市网格化管理+服务”试点工作，将城市治理与服务市民有机结合；选择茶花园路等13条具有代表性的道路开展“以克论净·深度清洁”试点工作，凤岭北片区约126万平方米的道路保洁及日产约60吨生活垃圾人力收集、清运开始实行市场化运作，实现了“管干分离”，城市环境卫生质量明显提升。

　　——生态建设和环境保护不断加强。大力开展扬尘污染治理专项整治行动，辖区PM10年均浓度控制在55微克/立方米以下；运用“互联网+”思维模式，投入196万元建成28座新型智能环保垃圾屋；完成8个农村1000人以上集中式饮用水水源地保护区划分方案编制工作并按程序上报；“海绵城市”试点建设项目顺利推进；城区获得2016年上半年“美丽南宁”乡村建设活动工作目标专项考评城区组第一名，长塘镇团岩坡被评为全国美丽乡村标准化建设试点项目优秀等级，南阳镇花雨湖生态休闲旅游区被评为3A级景区。

　　 3．深入推进改革创新

　　2016年中国-东盟博览会期间，青秀区成功签约了中国-东盟创新小镇、广西爱思特医疗美容医院项目，总投资7亿元，这是城区又一次借力中国-东盟博览会开展精准招商取得的成果。2016年，青秀区成功引进了浙江颐高集团、德国SAP、深圳一达通、浙江聚贸等行业领军企业，并与中民华恒投资公司达成了合作意向；软通动力大数据孵化创新基地举行了企业入驻签约仪式，项目从签约到正式启动运营仅用了5个月。城区积极借助中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会、广西（南宁）台湾名品博览会、北部湾汽车展、青秀区创意文化旅游节等各种经济交流和招商活动平台，对城区优越的区位优势和良好的投资环境进行专题推介，逐步扩大交流规模、全面提升合作层次。

　　深入推进改革创新、强化项目建设力度，是客商选择青秀区的重要理由。2016年，青秀区在全区率先公布了乡镇政府（街道办事处）权责清单，优化审批流程，企业投资基本项目核准法定办结时限大幅缩短；推进综合行政执法改革，各镇通过“四所合一”设立了国土规划环保安监站，设立了工商行政管理和质量技术监督所；深化商事制度改革，全面落实“三证合一、一照一码”登记制度，推广市场主体信息“双随机、一公开”抽查机制，实行“僵尸企业”退出机制；推进财税体制改革，全面推开营改增工作，为企业减轻负担；实行部门预算和“三公”经费信息公开，推行城区政府会计集中核算向预算单位独立核算转轨。

　　在项目建设方面，城区不断深化“重大项目建设提升年”活动，1—10月，自治区、南宁市层面重大项目完成投资13.92亿元,完成年度计划的79.25%。其中，市级层面完成投资13.33亿元，完成年度计划的115.28%。

　　依托强有力的政策支持，青秀区“大众创业、万众创新”工作成效显著，全年辖区单位科技项目立项62项，总投资7681.6万元，其中支持科技企业开展创新创业孵化和平台建设的项目共9个，总投资1828万元，城区已逐渐成为创业者优选的发展乐园。

　　 4．发展成果与民共享

　　自治区下达青秀区2016年脱贫摘帽任务是5个贫困村和850人。青秀区自我加压，提出了2016年在南宁市“年内率先脱贫”的工作目标，即同步实现其他建档立卡贫困户和另外2个贫困村全部脱贫目标。为完成这一目标，城区制定出台了“1+10”工作方案及各项配套措施，实施脱贫攻坚“十大行动”：整合涉农资金、公共服务资金和社会捐赠资金，共筹集1.18亿元投入到脱贫攻坚工作中；完善农村公路联网，投入1621万元建设村屯道路项目22个，总里程33公里，通屯道路硬化率达到100%；推进贫困户危房改造，投入1120万元完成387户困难群众危房改造工作；扶持7个贫困村成立8家农民专业合作社，发展8个特色优势产业，产业发展覆盖、带动贫困户增收达到100%；投入250万元，扶持687户建档立卡贫困户发展种植业约2200亩，养殖家禽类约2万羽、家畜约200只（头），补助资金约3639元/户；加大教育扶贫力度，为650名学前教育和义务教育困难学生发放各类补助资金286万元，有43名建档立卡贫困户学生获得2016年“雨露计划”学历教育补助经费10.65万元。

　　精准脱贫工作顺利推进，彰显了青秀区“发展成果与民共享”的建设理念：2016年，城区城乡居民最低生活保障实现应保尽保，先后投入90万元改造完成民生东、凤翔、凤岭北等3个社区老年人日间照料中心，引入5家养老服务企业运营7家社区老年人日间照料中心；南宁市玉兰路小学、百花岭路小学等6所新学校投入使用，南宁市望园路小学、凤岭北中学、伶俐镇中心幼儿园综合楼、长塘镇初级中学风雨球馆等项目扎实推进；城区以申报创建国家级计划生育优质服务单位为抓手，积极推进流动人口计生卫生公共服务均等化和医药卫生体制改革，基层医疗卫生机构设施明显改善、传染病疫情报告网络化管理进一步完善、医疗和食品卫生市场监管更加规范；全面落实社会治安综合治理各项措施，扎实开展矛盾纠纷排查调处活动，加大治安巡逻力度，组织开展严打专项行动，社会治安状况明显好转，人民群众安全感和满意度不断增强。