三江侗族自治县实施精准帮扶逐步实现脱贫侧记

找对穷根 广施良策 发展特色 精准帮扶

——三江侗族自治县实施精准帮扶逐步实现脱贫侧记

    本网三江讯(吴练勋）自2015年启动精准扶贫工作以来，三江侗族自治县群策群力，创新开展“结对一个贫困村，健康食材伴一生”扶贫行动计划，通过产业带动、定点帮扶、教育扶持、金融服务等扶贫项目的实施，贫困村基础设施明显改善，群众的生活水平明显好转，扶贫攻坚工作成效明显提高。

    完善机制施脱贫良策

    2015年，三江县委第十三届十次全委会表决通过《三江侗族自治县关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（以下称《决定》），《决定》内容主要有脱贫攻坚战的重大意义、基本要求、基本思路，详细阐明在“十三五”期间通过实施产业扶贫、劳务扶贫、生态补偿、移民搬迁、教育扶智、医疗救助、政策兜底等“七个一批”，实施产业扶持、基础设施建设、旅游扶贫、教育扶持、劳务输出、金融扶贫、移民搬迁、健康扶贫、社会扶贫和党建扶贫等“十大”脱贫攻坚行动，来打赢“十三五”脱贫攻坚战。还相继出台了《关于进一步加快旅游业发展的决定》《关于加快现代特色农业产业发展的决定》《关于加快新型城镇化发展的决定》《关于进一步深化扩大“一事一议”实施办法》等系列措施，以便在实际工作中更容易操作，项目实施更容易实施推进。为此，还专门成立了由县委、政府的领导班子成员担任小组组长的综合协调、资金政策、基础设施、产业开发、移民搬迁、公共服务、组织保障等7个专责小组，加强做好扶贫力量组织调配、项目运行管理、帮扶措施督促落实等。同时落实“领导挂点、部门包村、干部帮户”责任机制，选派优秀贫困村第一书记及工作队员驻村开展工作，并将今年的绩效奖与精准脱贫攻坚战挂钩、与组织措施挂钩、与纪律检查挂钩，坚持正向与反向的双向激励办法。

    创新“订单扶贫”新模式

    三江生态环境优美，空气负氧离子含量平均每立方厘米超过2万个，地表水都是二类水质，为种养高山生态农产品提供了得天独厚的条件。三江野生油茶香味浓郁，三江茶叶韵味独特，三江高山鱼稻、高山稻鱼、高山蔬菜、梅林黑猪、独峒黄牛等质量上乘，是安全、绿色、健康的食材，三江侗族自治县就充分利用这些得天独厚的高山生态农产品种养，推行“订单扶贫”新模式。去年4月28日举行“结对一个贫困村，健康食材伴一生”行动计划高山生态农产品签约仪式以来，该县八江布央 、富禄高岩等9个贫困村与同道传媒广告公司、柳州五菱等9个龙头企业结对共建，开启“订单扶贫”新模式。通过先由帮扶单位与贫困村在自愿、合作、互惠的基础上签署结对协议，之后，村委组织村民按协议进行种养，并优先安排贫困户。帮扶单位按时按价向贫困村发出订单，由县供销社负责到各乡镇收集生态农产品，并运送到企业。这样通过结对子，长期为城市的中高端收入人群提供健康食材，让农村贫困户从中获得收入而脱贫，达到了双赢目标。

    2015年，三江供销社联系柳州龙头企业与农户签订3050亩高山鱼稻（再生稻）订单，购销总额570万元；先后帮助农户运送30多批次高山生态农产品到柳州市区销售，总销售额300多万元，涉及2950多户贫困户，户均增收近千元，实现了“村里人得脱贫、城里人获好货”的双赢目标，成为侗乡精准扶贫的新亮点。今年，三江县将继续深入开展该扶贫行动计划，在86个贫困村全面推行“订单扶贫”新模式，今年截止目前，县供销社已经帮助农户签下订单300多万元。

    特色产业成脱贫主角

    2015年通过精准识别，三江全县有86个贫困村、20960个贫困户、89015个贫困人口 ，而今年的任务是86个贫困村中的古宜镇泗联村、独峒乡林略村等12个贫困村要摘下贫困帽，全县5084户19400人要实现脱贫销号。如何在“十三五”脱贫攻坚开好头、起好步，完成今年既定的脱贫目标，三江就把“两茶一竹”、种稻 养鱼、林下经济和“一村一品”等特色产业作为助农脱贫发展的重点。根据《2016年三江侗族自治县扶贫专项切块资金扶持产业发展实施方案》，今年全县将通过奖补的方式发展茶叶种植1500亩、油茶新植和低改6000亩、种稻养鱼2000亩、奖扶健康食材一批 ，种植中草药（钩藤）3500亩、罗汉果800亩、野生葡萄500亩、吊瓜300亩，养殖黄牛1000头、林下养禽11万只、养殖竹鼠5000对，通过项目对贫困户全面的精准实施，帮助群众致富；此外要积极探索建立信息共享平台，为用人单位和务工人员提供招聘和就业咨询服务 ，通过第一书记及工作队以手机信息方式为贫困村贫困户提供精准就业信息，实现多渠道帮助贫困户脱贫。