岗位素能基本标准:提升检察官能力水平

　　检察机关岗位素能基本标准集法律信仰、职业操守、素质能力要求为一体,是建设过硬检察队伍的基本依据。岗位素能基本标准建设工作的组织实施,对提高检察队伍素质能力、促进检察队伍专业化、职业化建设,建立完善符合司法规律要求和检察职业特点的现代教育培训体系,提供了有力的思想政治保证、人才保证和智力支持。

　　构建科学完整、具有鲜明特色的岗位素能基本标准  

　　检察机关岗位素能基本标准以队伍专业化、职业化为方向,以提升素质能力为核心,按照统筹规划、总体部署、上下联动、密切配合、有序推进的思路,由最高检政治部协调抓总,最高检相关业务部门、国家检察官学院分工负责,各省级检察院积极参与,综合研发组督促指导,研制方法科学、组织严密。通过开展深入细致的调查研究,在广泛征求各方意见建议、融合集体智慧的基础上,构建了科学完整、特色鲜明的检察机关岗位素能基本标准体系。

　　该标准的主要创新点:一是以人力资源管理最新理论为依据,总结借鉴国内外胜任力模型开发的最佳实践,广泛采取工作任务分析、文献解读、行为事件访谈、问卷调查、专家论证等方法,具有很强的科学性和严谨性。二是结合检察队伍管理经验,通过法律政策文献解读、业务专家参与等,总结提炼检察岗位从业人员素质能力要求,具有很强的实践性和发展性。三是形成了系列化的研究成果,建立了涵盖最高检、省级检察院、地市级检察院和基层检察院四个层级,包含侦查监督、公诉、反贪污贿赂、反渎职侵权、刑事执行检察、民事行政检察、控告检察、刑事申诉检察、职务犯罪预防、案件管理等业务条线岗位素能专业标准和通用素能标准,编制了检察岗位素能标准词典和检察机关岗位素能基本标准应用指南等。岗位层级划分合理,能力项目逻辑结构严谨清晰,典型行为描述准确、具体、可衡量,素能标准词典基础扎实,应用指南具有很强的可操作性和指导作用。

　　岗位素能基本标准在人才开发与管理中的应用  

　　检察机关岗位素能基本标准作为人才开发与管理的高效工具,对促进人才开发与管理具有重要作用。

　　开展岗位素能基本标准的培训。岗位素能基本标准的培训与传统培训不同,打破了按照学科体系设计课程的模式,其目的是提升能力、改变行为。岗位素能基本标准对每个素质能力项目都作出了详尽说明,包括行为名称、行为定义和典型行为描述,为培训开发与组织实施奠定了基础。基于岗位素能基本标准的培训可采取“三次转化”的方式开展培训开发与组织实施。一是将培训需求转化为培训目标。以岗位素能基本标准为依据,采取笔试、问卷调查、关键人员访谈、360度考核和工作观察等能力测评方法,确定素质能力差距和培训需求,培训目标是需要提高的能力及其典型行为,培训目标清晰明确、可以衡量。二是将培训目标转化为培训内容。依据培训目标明确需要培训的知识、提升的职业素养和专业能力,进而确定培训学习内容。三是将培训内容转化为具体的培训课程,包括课程名称、课程内容、课程目标、教学方法和培训教师等。基于岗位素能基本标准开展培训,能极大地提高培训针对性和实效性。

　　进行岗位素能基本标准的培训体系建设。检察机关岗位素能基本标准具有鲜明的专业化和职业化特点,成为检察职业的内容和标准,能更好地促进检察教育培训体系建设工作。一是构建检察系统特色培训课程体系。以检察机关岗位素能通用标准和10类检察业务条线专业标准为基础,通过开发系列的培训课程或课程模块,建立分层分类、覆盖所有层级岗位和素能项目的课程库,构建系统完整的培训课程体系。二是促进专业化培训基地建设。以10类检察业务条线专业标准为基础依据,分专业领域在系统内开展专业化培训基地建设,强化专业师资、实训课堂、现场教学以及相关软硬件建设,促进专业化培训基地的特色发展,打造品牌培训项目、品牌培训课程和品牌培训教师。三是强化培训管理体系建设。岗位素能基本标准的制定使得培训需求分析、课程开发、组织实施和效果评估有了基本依据,培训运行更加规范。通过优化培训流程,完善培训管理制度,科学编制培训计划,完善培训考核评估机制,使得培训管理体系更加科学化、规范化。

　　进行岗位素能基本标准的人才发展规划。岗位素能基本标准建设为编制人才发展规划奠定了坚实的基础。一是开展素质能力提升培训。对于新入职的检察人员岗前培训可编制3年至5年培养计划,重点开展通用素养和通用能力培训。对于其他在岗人员培训可分阶段进行,先易后难,行为特征层级由低到高,开展系统化的素质能力提升培训。二是对于轮岗或转岗工作人员,应依据相关业务岗位专业标准开展学习培训,坚持不培训则不上岗。三是以检察机关岗位素能通用标准和10类检察业务条线专业标准为基础,系统梳理岗位素能标准的职位序列,一岗制定一标准,结合人才成长发展规律,编制人才发展规划,建立配套人才培养方案,畅通人才职业发展通道。

　　开展岗位素能基本标准的人才准入与选任。基于素能基本标准的人才准入与选任,是以素能基本标准作为胜任岗位工作的基本标准,使其在职业素养、能力和必备的知识等多方面与工作岗位相匹配。传统的人才准入与选任主要依据是岗位说明书和职业规范,检察机关岗位素能基本标准开发的主要依据是岗位职责和履职要求,但更关注提高工作绩效的素质能力,对工作结果有了更高的要求。首先,人才准入与选任应以结果为导向,列出胜任岗位工作应具备的关键性素质能力与典型行为指标,作为职业准入和胜任标准。其次,典型行为描述是对素质能力进行评价、测评的基本依据,并按照行为表现分层级区分,应采用多样化的素质能力测评方法,如专家结构化面试、行为事件访谈、无领导小组讨论、情景模拟、案例分析等,以确保测评结果的有效性和准确性。再次,政治工作部门应建立以岗位素能基本标准为基础的人才准入与选任工作程序和流程,修改完善岗位说明书,并由业务部门积极配合。最后,基于素能标准的人才准入与选任,可通过公开选任标准,传递组织的期望和工作文化,引导人才根据素能基本标准,选择适合自己发展的路径和成长通道。

　　(作者单位:石油化工管理干部学院)