金城江区强化措施，狠抓落实，着力构建严密高效的基层食品药品安全治理体系成效好

河池市金城江区于2014年1月开始履行辖区内食品药品安全监管职能。两年多来，该区抓住改革机遇，立足本地实际，创新工作思路，着力构建严密高效的基层食品药品安全治理体系，全区食品药品安全继续呈现平稳向好态势，得到了上级和群众的充分认可和广泛支持。主要做法:

一、围绕“标准五化”，着力夯实基层治理体系

严格按照“四有两责”要求，围绕“标准五化”，着力构建坚固的食品药品安全监管“前哨”。 一是机构设置标准化。 按照“一乡镇（街道）一所”、“一委一办”的原则，在每个乡镇（街道）设立食药监所、食安委和食安办，分别承担本乡镇（街道）食药安日常监管、综合协调等工作，筑建基层监管“堡垒”。 二是人员配备标准化。 核定乡镇（街道）所编制41名，目前到位38人，其中专业人员29人。乡镇（街道）食安委、食安办主任分别由乡镇（街道）政府主要领导、乡镇（街道）所所长担任。在144个行政村（社区）各配备1名食品药品安全协管员，铸造了“兵强马壮”的监管阵容。 三是监管机制标准化。 制定考勤考核、执法办案、信息公示、日常巡查等各项日常监管制度，做到人员岗位职责明确、机关管理规范有序、监管对象信息档案清晰；建立定期会商、联合巡查、情况通报等协调联动机制，形成高效监管合力；建立分片包干、定人定点定责的网格化监管机制；建立投诉举报、案件查处等稽查工作机制，每个所每年至少查办2起典型案件，以此提升监管效能和震慑违法行为。 四是硬件配备标准化。 投入经费36万元，按照“十个一”标准，配备基层监管所执法设备，解决监管“弹药不足”难题，使每个所均达到了有“2间独立办公场所、一辆执法车（摩托）、一套快检设备、一部投诉举报电话、一部传真机、一台复印机、一台摄像机、一部照相机、每人一台电脑、每人一台打印机”的标准，确保基层食品药品安全治理有“手段”。 五是提升监管服务水平标准化。 提升人员素质，采取跟班学习、集中办案、集中培训等形式，强化技能指导和实践运用，确保监管所人员独自履职，完成基层监管任务。到目前为止，全区各乡镇(街道)所人员人均受训11次以上。强化技术支撑，投入48万元建立了12个乡镇（街道）所食品快检室，坚持食品安全监管痕迹检查与食品快检即时公示相结合，基本实现了食品安全日常检查与食品快速检测全覆盖。强化政务服务，将场审事权下放给乡镇（街道）所办理，进一步提升政务服务效能，2015年以来办结场审事项1745件。

二、注重示范引领，整体提升基层治理能力

按照“试点先行，逐步推进，整体提升”的工作思路，持续开展多层次的食品药品安全示范创建活动，树立了一批先进典型，并将这批管理规范、制度健全、设备齐全、工作到位的示范工程进行集中展示和宣传，发挥其示范引领作用，以点带面、整体推升，促使全区食品药品生产经营环境进一步改善，经营行为进一步规范，业主食品安全主体责任意识进一步增强。2014年以来，共创建规范化乡镇食品药品监管所6个、餐饮服务食品安全星级单位12家、乡镇食品安全示范学校食堂22家、食品药品生产模范诚信企业6家、熟食制品示范市场2家、规范化示范农贸市场1家、“明厨亮灶”试点创建53家。2015年7月，金城江区“熟食制品示范市场”示范创建经验在河池市乡镇食品药品监管所规范化建设暨亮点工程现场推进会得到推广；同年11月，自治区食品安全监管培训暨食用农产品市场销售监管现场会在金城江区举办，并由区长在会上作经验交流发言。

三、强化社会共治，引导支持全民参与治理

高度重视社会共治，充分调动社会各界力量，构筑人人关心、参与食品药品安全工作的氛围。一是加强科普宣传。依托“12331”、食品安全宣传周、食药安全科普宣传“五进”等宣传活动，积极宣传安全知识和监管动态。二是发挥舆论引导。鼓励新闻媒体全程参与监督检查、各项整治等工作，及时客观理性报道，最大限度发挥好舆论引导和监督作用。及时向社会公开不合格产品处置信息和违法犯罪处置情况，倒逼生产经营者自律。三是开展教育培训。对业主广泛开展食品药品安全知识宣传培训，提高生产经营者安全意识和标准化操作水平。四是接受社会监督。聘请政风行风社会监督员，及时听取其意见建议，设立并公开投诉举报电话，广泛受理群众投诉举报，推动社会协同共治良好局面。2014年以来，共受理食品药品投诉举报166件，落实整改社会监督员意见9条，发放宣传资料16万余份，解答群众咨询8万余人次，发表正面报道150余篇次。

四、强化组织保障，不断完善基层治理机制

一是党政主导高位推进。金城江区将食品药品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，列入党委政府重点工作，区委常委会和区政府常务会定期研究食品药品安全工作重大问题。党政主要领导每年亲自召开专题会议研究部署工作至少2次，深入一线调研指导至少3次。区人大每年组织代表开展专题视察至少1次，有力牵引监管工作高位推进。二是实行目标责任考核。将食品药品安全工作纳入乡镇（街道）、区直部门党政领导班子和领导干部年度目标考核，区、乡镇（街道）、村（社区）层层签订食品药品安全责任书。实行网格化包抓机制，将辖区划分为3个片区，明确包片责任人和工作任务，落实了监管责任。三是严格督查形成机制。区委区政府组织工作督查组每季度对食品药品安全工作进行督查至少1次，并将督查结果纳入各单位的年终绩效考评，推动了各项监管工作高质高效完成。四是完善机构运行机制。理顺食药监机构管理运行机制，实行“局（所）办合一”工作运行模式，即:食药监局（所） 、食安办分家不分工，齐抓共管，权责统一，共同履行监管职能，全面提高工作开展的成效。五是强化财力保障机制。本级在财政支出整体趋紧情况下，给予食品药品安全工作重点支持，年预算总额较上年增长20％以上，2014年来本级财政投入食药安全经费共100多万元。（河池市金城江区食品药品监管局 陆志诚 13407786018）