桂林工商创新改革举措推动大众创业万众创新

人民网桂林8月23日电     自2014年3月1日以来，桂林市工商局全力开展商事登记制度改革工作，在积极贯彻落实国家“注册资本登记认缴、简化住所（经营场所）登记条件、前置改后置”等商事登记制度改革各项政策的同时，结合自身特点，开拓创新推出改革举措，进一步降低市场准入门槛，激发市场主体活力，促进了大众创业、万众创新。今年1月至6月，全市新增市场主体为2.03万户，同比增长12.93%，新增注册资本（金）826.59亿元，同比增长445.71%；新增企业5014户，同比增长19.47%，新增注册资本（金）为789.23亿元，同比增长482.59%，这意味着全市平均每个工作日新登记注册的企业就有40户。

率先在全自治区实行企业登记“全城通、就近办”登记新模式 。从2015年5月1日起，率先在全区启动企业注册“全城通、就近办”登记制度改革，在市区范围内，不分管辖区域限制，申请人可就近选择市内城区局、专业分局任一登记窗口办理企业登记业务。该局自主研发了“全城通、就近办”业务办理平台，明确了接待咨询、办理流程、业务规范、档案交接及岗位职责等制度，实现“一个窗口对外、一个标准办事、一套机制管理和一套流程监管”，为市场主体提供更加规范高效便捷的服务，形成登记区域无限制，服务区域全覆盖的工商登记新模式，大大推进了工商注册登记便利化。

率先在全自治区推出“个体登记一人审核制”。 自2015年4月1日起，该局率先在全区实行个体工商户登记注册一人审核制度，即将审批权限下放到一线办事人员手上，个体工商户申办营业执照由原来的“工商窗口工作人员受理+所长核准”一审一核模式，调整为受理、审查、核准等流程一人办结。为确保“一人审核”制度的有效落实，该局通过优化办事流程、缩短审批时限，积极做好行政审批“减法”，出台了《桂林市工商局个体工商户登记注册一人审核制实施办法》，建立了核准员资格认定授权、独立审核、前置审批严格把关、限时办结和监督管理5项措施，推行“审核合一”确保登记提速。自“一人审核制”实施以来，个体工商户呈爆发式增长，全市新增个体工商户3.79万户，同比增长75.76%。

全面推进“个转企”工作，推动经济结构转型升级。 该局支持、引导、鼓励个体工商户转型升级为企业，以促进民营企业健康、良性发展，优化桂林经济结构和产业结构；据统计，2015年全市共有44户个体工商户转型升级为企业，2016上半年共有18户个体户转型升级为企业。同时，根据国家工商总局相关规定，从1月1日起，允许台湾居民在桂林市申请办理个体工商户。为了方便台湾居民办理个体工商户登记工作，该局专门召开了台湾居民个体工商户登记管理工作业务培训会议，组织登记监管工作人员认真学习有关政策法规，努力提高服务质量和监管效能。目前，该局已帮助一些台湾居民办理了个体工商户，促进了桂林市招商引资工作。

大力发展众创空间新型创业服务平台。 该局加快推进众创空间等新型创业服务平台建设，进一步放宽企业名称登记条件，允许将“创客空间”“创业咖啡”“创新工场”“众创空间”等字样作为登记名称。广西首个众创空间在桂林国家高新区创意产业园成立以来，通过众筹模式，已招募30名本市优秀企业家、知名创业者、投资人入驻，为众多“创客”提供融资等服务。

推出行政审批“马上办”创新服务举措。 该局在全市各级政务中心开展行政审批“马上办”活动，建立了登记窗口“马上办、主动办、变通办”等便利化服务机制，将32项涉及工商登记事项由原来的3个工作日办结提速至1个工作日办结，实现审批事项程序最优、环节最简、时限最短、效率最高，最大限度释放微观主体活力。