横县2014年经济运行分析及2015年展望
随着我国经济进入以“中高速”、“优结构”、“新动力”和“多挑战”为主要特征的新常态阶段，与全国、全省、全市经济增速放缓的走势一致，横县经济也呈现出增速换挡的运行特征。今年以来，横县经济回落幅度较大、受影响较深，部分经济指标增速排位靠后，面对超乎想象的复杂严峻形势，全县上下全力应对经济下行压力，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动作为、精准发力、积极进取，全县经济企稳向好，平稳发展。
一、经济运行的基本情况
初步统计，全县生产总值238.65亿元，同比增长3.1%，其中，第一产业增加值65.05亿元，同比增长4.5%；第二产业增加值107.73亿元，同比下降1.1%，其中工业增加值82.28亿元，同比下降4.2%；第三产业增加值65.87亿元，同比增长9.9%。
（一）农业生产稳步发展。2014年，农林牧渔业总产值105.9亿元，比上年增长4.6%，其中，农业总产值64.5亿元，增长6.64%；林业总产值3.73亿元，比上年下降1.4%；牧业总产值30.63亿元，比上年增长1.56%；渔业总产值4.79亿元，比上年增长4.27%，农林牧渔服务业2.55亿元，比上年增长4.61%。全年蔬菜产量69.62万吨，同比增长40.19%，其中，蘑菇产量15.25万吨，同比增长7%，茉莉花产量3.47万吨，同比增长9.1%。西瓜产量9.38万吨，同比增长10.3%，香蕉产量1.14万吨，同比增长5.62%，葡萄产量0.17万吨，同比增长21%。
（二）工业降幅趋稳。2014年，规模以上工业实现总产值 252.88亿元，同比下降10.67 %。规模以上工业增加值完成77.51亿元，同比下降5%。从轻重工看，重工业完成工业总产值135亿元，同比增长5.85%，轻工业完成工业总产值117.87亿元，同比下降24.21%。从经济类型看，国有及国有控股企业实现工业总产值59.64亿元，同比下降5.17%，外商及港澳台商投资企业实现工业总产值49.8亿元，同比下降40.88%，非公有企业实现工业总产值186.44亿元，同比下降13.32%。分行业看，18个大类工业行业中，有11个行业产值同比增长，7个行业产值同比下降。饮料和精制茶制造业同比增长25.77％；化学原料和化学制品制造业同比增长20.26％；金属制品业同比增长22.13％；三大行业共拉动规上工业产值增长4.39个百分点。
（三）固定资产投资保持增长。2014年，全社会固定资产投资198.20亿元，同比增长2.37%。其中：基本建设投资100.86亿元，同比增长19.34%，增速比去年同期减少15.73个百分点；更新改造投资45.82亿元，同比下降31.56%，增速比去年同期减少个31.19百分点；其他投资完成10.11亿元，同比增长93.83%，增速比去年同期减少235.28个百分点；房地产开发投资15.06亿元，同比增长3.74%，增速比去年同期增加11.72个百分点。
（四）消费品市场平稳增长。2014年，社会消费品零售总额实现75.21亿元，同比增长13.6%。增幅比1-3季度回落0.58个百分点，比去年同期回落0.43个百分点。从经营单位所在地看，全县城镇市场实现零售额64.15亿元，同比增长13.4%，乡村市场实现零售额11.06亿元，同比增长14.73%。从分行业看，全县批发业销售额实现56.48亿元，同比增长41.8%；零售业销售额78.67亿元，同比增长20.81%；住宿业营业额0.43亿元，同比增长65.37%，餐饮业营业额11.14亿元，同比增长30.63%。
（五）财政收入增长加快。2014年，全县财政收入16.79亿元，同比增长11.34%，增速比上年同期提高0.73个百分点。全县财政收入中，税收收入完成12.22亿元，同比增长12.53%，非税收收入完成4.58亿元，同比增长8.3%。公共财政预算支出34.22亿元，同比增长8.94%。
（六）金融存贷款增势放缓。12月底，金融机构存款余额194.87亿元，同比增长9.28%，增速同比回落10.8个百分点，比11月回落2.26个百分点；其中，居民储蓄存款余额152.42亿元，同比增长13.32%；单位存款余额36.62亿元，同比下降9.93%。金融机构贷款余额119.79亿元，同比增长9.27%，增速比11月回落1.36个百分点，比去年同期回落2.42个百分点。
（七）居民收入持续增长。2014年，城镇居民人均可支配收入25152元，同比增长8.8%，增速比上季度回落0.5个百分点，比去年同期回落1.2个百分点。农民人均纯收入8883元，同比增长11.3%，较上季度回落0.3个百分点，比去年同期回落2.1个百分点。
二、经济运行中的积极变化
（一）经济运行质量提高
1、GDP企稳向好。2014年，地区生产总值同比增长3.1%，在一产稳中有升、二产降势趋稳、三产不断提高的推动下，增幅与一季度的1.8%、上半年的2.1%和前三季度的0.3%相比，呈企稳向好的态势。
2、财政收入占GDP比重提高。2014年，财政收入占GDP的比重由去年的6.1%提高到7.03%，提高了0.73个百分点。税收收入占财政收入的比重由去年的71.98%提高到72.78%，提高了0.8个百分点。财政收入质量有所提高。
3、城乡收入差距逐渐缩小。2014年，城镇居民人均可支配收入同比增长8.8%，农民人均纯收入同比增长11.3%，城乡收入比由去年的2.9：1降低为2.83：1，农民收入增速再次“跑赢”城镇居民，收入差距逐渐缩小。
（二）工业结构调整优化。2014年，制糖、造纸、水泥、电力四大高能耗行业的工业总产值同比下降24.86%，占规上工业总产值的比重同比下降9.35个百分点，规模以上工业万元能耗同比下降12.85%。节能降耗继续好转，工业产业结构调整优化。
（三）投资向一、三产业倾斜。2014年，全县第一产业完成投资16亿元，比上年增长164.48%。第二产业完成投资63.69亿元，比上年下降18.33%。第三产业完成投资118.51亿元，比上年增长8.15%。三次产业投资比重由2013年的3.12：40.28：56.6调整为2014年的8.07：32.14：59.79，一产比重提高了4.95个百分点，三产比重提高了3.19个百分点。
（四）消费亮点纷呈。吃、穿、用等基本消费保持适度旺盛。全年粮油食品类商品零售同比增长44.2%；服装、鞋帽、针织品类零售额增长12.8%；日用品类零售额增长14.6%。文化产业相关商品消费形势较好。书报杂志类增长21.4%；体育、娱乐用品类销售额同比增长6.8%；家用电器和音像器材类增长5.7%。汽车销售增长4.6%。
（五）现代服务业较快发展。2014年，全县规模以上租赁和商务服务业营业收入比上年同期增长40%，增速同比提高24.5个百分点；公路货物运输周转量同比增长11.7%，水路货物运输周转量增长11.5%；邮政业务总量增长46.3%，电信业务总量增长16.3%。第三产业对全县经济增长的贡献率达81.47%。
（六）民生支出力度加大。2014年，用于教育、卫生、农林水事务、社会保障、住房保障等民生方面的公共财政预算支出比上年增加1.65亿元，增长7.2%，占公共预算支出的比重达71.75%；社会保障水平继续提高，社会保障支出5.09亿元，同比增长21.92%，占公共预算支出的比重比上年提高1.78个百分点。城镇新增就业6086人，城镇登记失业率3.49%。
三、经济运行中面临的困难和压力
（一）主要指标增幅回落较大。
横县经济经过连续几年的快速增长，经济总量规模已达到较高水平。今年以来，在大环境下行压力的影响下，主要指标增速出现了不同程度的回落。GDP增速较同期回落7.6个百分点，规模以上工业增加值增速回落24.3个百分点，固定资产投资增速回落17.67个百分点，社会消费品零售总额增速回落0.43个百分点，城镇居民人均可支配收入增速回落1.2个百分点，农民人均纯收入增速回落2.1个百分点。
（二）林业和畜牧业拉低农业增速
受去年禽流感疫情、宏观政策、消费市场的多重影响，今年横县畜禽行业发展表现为先抑后扬、逐步恢复生产的态势，虽同比增长1.56%，但增幅比上年同期回落了0.72个百分点，对农林牧渔业产值的拉动力同比减少了0.23个百分点。林业方面，由于受那阳大桥封桥维修的影响，木材砍伐量也大幅减少，林业产值增幅回落13.59个百分点，影响农林牧渔业产值增幅回落0.46个百分点。
（三）工业生产困难重重
1、产业结构单一、层次低。目前，横县工业产业发展整体水平不高，产业结构单一，高耗能行业占比较大，产品结构偏重于初级产品，而深加工产品及其应用产品比重低，而且大多是中低档产品，高端产品还是空白，高科技产品、精深加工产品、中高档产品和创新产品少，与国内和世界先进水平相比差距很大，导致横县工业企业市场竟争力不强。
2、受节能减排影响明显。2014年横县受节能减排政策限制，影响企业产能释放，受影响较大的四大行业：造纸和纸制品业、非金属矿物制品业、农副食品加工业、电力、热力生产和供应业，2014年这四大行业的综合能耗同比下降19.11%，工业总产值同比下降24.86%，影响全县规上产值下降14.51个百分点。其中：造纸和纸制品业综合能耗同比下降29.28%，影响规上产值下降10.67个百分点；非金属矿物制品业综合能耗同比下降20.99%，影响规上产值下降0.97个百分点；农副食品加工业影响综合能耗同比下降8.09%，影响规上产值下降1.18个百分点；电力、热力生产和供应业综合能耗同比下降17.42%，影响规上产值下降0.61个百分点。
3、市场需求不旺，工业品价格走低。根据调查队的调查数据，2014年12月份广西工业生产者出厂价格(PPI)环比下降0.2%，同比下降2.4%。2014年广西PPI比上年下降1.6%。2014年12月份，广西工业生产者购进价格持续下降，同比下降2.4%，降幅比上月扩大了0.1个百分点；环比下降0.3%，降幅比上月扩大了0.1个百分点。
（四）投资增长乏力。
在经济整体下行压力依然较大的状况下，企业投资意愿明显不足，随着历年大项目的不断完工，新的亿元项目投资不足，投资增速明显回落，从年初14.8%的较快增长到6、7、8月的负增长，再回升至12月的增长2.37%，投资增长缺乏后劲。特别是工业投资，一直加速下滑，至12月底，累计完成投资61.87万元，同比下降20.67%。工业投资的回落，不但影响固定资产投资的增长速度，还影响工业发展的步伐，降低工业发展的储备量。
（五）商品房销售情况欠佳。受经济下行和国家调控政策的影响，2014年商品房销售一直处在负增长态势，虽然降幅不断收窄，但仍然难以扭转全年商品房销售面积负增长的局面。2014年，商品房销售面积28.7万平方米，同比下降9.58%。
四、2015年经济发展环境分析
2015年，纵观国内经济形势，中国社科院2014年10月发布的秋季报告，预计2015年中国GDP增长7.0%左右。经济增长由高速转向中高速，经济下行压力还将会进一步增大，以速度论英雄的时代已经过去，确立发展质量导向目标，以质取胜应当成为新常态下的大战略。而从横县的情况来看，既面临全区加快建成西南中南地区开放发展新的战略支点、中国-东盟合作进入新的“钻石十年”、国家建设21世纪“海上丝绸之路”、“双核驱动”、粤桂合作特别试验区进入实质性建设阶段等重大发展机遇，同时在步入经济发展新常态的进程中，横县又面临发展的差异性和特殊性。表现在：一是从产业结构看， 2014年，全国三次产业结构为9.2:42.6:48.2，而横县为27.3：45.1：27.6，一产比重高于全国18.1个百分点，三产比重低于全国20.6个百分点。与全区相比，一产比重高11.9个百分点，三产比重低了10.2个百分点，相差较大。二是从工业化发展阶段看，全国是在工业化后期进入新常态，而横县是工业化初级阶段就进入新常态。政策红利下降，资源环境、土地供应、财政金融等约束加大，产业转移带来的弊端开始显现，新的增长动力尚未形成，面临的困难更多、挑战更严峻。三是从供给方面看，全国经济增长方式已由依靠生产要素规模扩张带动，逐步转向依靠改革创新、人力资源优化和技术进步等要素质量提升带动，而横县转变步伐缓慢，主要还是以粗放型的方式拉动经济增长。
五、几点建议
（一）稳定农业生产，加快农业产业化进程。大力推进农业现代化发展，加快茉莉花产业链建设，带动优质稻、桑蚕、甜玉米、蘑菇、蔬菜等特色农业产业化发展，推动农业大县向农业强县升级发展。
（二）加快产业转型步伐，奠定引领发展的坚实基础。一是关注传统产业改造提升和化解过剩产能，坚决遏制落后产能的投资建设，研究落后产能的转产、技改、退出方法和途径，尽量以较低的成本实现产业结构的平稳过渡。二是增强企业自主创新能力，鼓励企业技术创新和发明创造，加大对技术研发经费的投入，积极研制和开发新产品，增强科技成果转化能力，以自主创新和技术合作提升产业整体技术水平，提高产品的市场占有率，延长产业的生命周期。三是鼓励企业积极引进国际先进技术和先进设备，改造传统的产业，淘汰原有落后的生产工艺和产品，实现产业结构跳跃式发展。四是以项目建设引导产业转型方向。加大在电子信息、高端装备制造业、新能源、新材料等新兴产业领域的招商力度和项目储备力度，为今后投资增长储备动力。五是以园区扩容提质为重点推动转型。要加强规划控制，盘活园区土地存量，建立园区企业退出机制，进一步扩展园区容量，为园区做强做大提供客观条件。
（三）突破项目建设，稳定投资增势。坚持把项目投资作为工作重点，进一步优化投资环境。不断优化和完善项目审批流程，实现项目投资审批最快、投资审批事项最少、投资审批服务最优。对于现有符合产业政策、具备开工条件的项目优先支持，尽快开工；对已开工的抓好进度，力争早建成、早投产、早见效；对未开工项目梳理影响因素并尽快解决，尽早推动项目尽快实施。进一步抓好招商引资工作，注重招商实效。
（四）积极培育新的消费热点。做大、做强商贸龙头企业。以基本养老、基本医疗，最低生活保障制度为重点，逐步提高统筹层次和保障水平，提高居民消费预期。加快形成文化、旅游、体育、通讯信息等新的消费热点，大力开拓农村消费市场，不断扩大消费领域和空间。（撰稿人：陈雪琴 签批人：黄宁燕）