电梯“吃人”频频发生，谁来守护乘梯人安全？

　　新华网北京７月２７日电（“中国网事”记者李伟　徐海涛）２７日，广西梧州，一名幼童被卷入商场电梯，手臂受重伤；２６日，湖北荆州，电梯“夺命”致一年轻女子死亡。接连两天的电梯“吃人”事故，让公众不禁担忧：人们日常乘坐的电梯屡屡伤人，谁来守护乘客的安全？

　　与人便利的电梯，却屡成伤人“凶器”

　　记者从广西梧州市获悉，２７日上午１０时许，梧州市太阳广场发生一起自动扶梯伤人事故，幼童左臂完全卡入电梯，现场情况十分危急，消防部门对自动扶梯破拆后，幼童获救，但造成手臂重伤。

　　２６日，发生在湖北荆州的安良百货商场内的一起电梯事故，事发现场监控画面显示，一名女子带着孩子乘自动电梯上楼，来到最顶层时，电梯踏板忽然出现裂缝，这名女子被卷入裂缝之中，最终死亡。

　　这样的悲剧，公众并不陌生。１５日，沈阳一电梯从２０多层滑落，１２名乘客受伤……我国是电梯使用大国，据了解，仅湖北武汉市电梯保有量就以每年１８％的增速持续高速增长，目前已超过６万部。在北京、上海、广州等城市，电梯保有量甚至已经超过１０万部。

　　据国家质检总局新闻发言人李静介绍，有些电梯隐患较多，造成电梯困人等故障时常出现，如广州市、南京市、杭州市“９６３３３”电梯应急处置平台２０１４年全年就分别解救困梯人员１４６０６人、１０１８０人、６８１６人，平均每天分别解救４０人、２８人、１９人。

　　与此同时，广大居民关于电梯安全的投诉也在日益上升。据了解，２０１３年和２０１４年，仅辽宁省公开受理群众举报投诉的网站接到的电梯安全投诉就分别达到１８９件和１６３件，居民反映问题包括电梯摇晃、运行有杂音、电梯门夹人、报警系统失灵、照明系统损坏、坠梯等多种情况。

　　三大原因致事故频发

　　记者从多个城市质检等部门了解到，当前电梯事故频发主要存在三大原因。

　　——使用、维护保养不到位。据重庆市质监局特种设备处工作人员介绍，电梯的安全性与日常维护保养密切相关。记者从各地实施的电梯安全管理办法看到，各地均对电梯的清洁、润滑、调整和检查提出严格的时间要求。

　　然而，记者调查后发现，有的电梯维护保养单位和工作人员素质参差不齐，甚至行业内还出现了一些降低维护质量的低价竞争行为。广州市质监局特种设备监察处处长杨延晖表示，因为市场没有考核机制，部分维保单位通过降低服务质量获取不正当利益，形成“劣胜优汰”的现象。

　　此外，有的电梯使用单位不及时、足额缴纳电梯维护保养、检测等费用，导致维护保养单位无法或拖延向质监部门申请检验。

　　——管理责任主体不明。受访人士指出，管理责任主体不明确是电梯运营中产生安全责任链条不明晰的重要原因。

　　据了解，电梯在实际运营中，电梯投资者、建设者分别为开发商和电梯公司，电梯的所有权和使用权是业主，物业管理权是物业公司，维修、保养、检验的权利归属于质监部门，这就容易因管理责任主体众多导致安全“防火墙”容易被打破。

　　同时，管理责任主体不明确的直接后果是，一旦发生电梯伤人事故，对于谁来赔付伤者，物业、开发商及维保公司便会陷入互相推诿、卸责的困境。

　　——问题电梯脱离监管，流入市场造成极大安全隐患。据新华社之前的报道，去年湖北荆州警方成功破获一起制售伪劣电梯案，销往国内多省份、价值２２００余万元的百余部品牌电梯全部是假冒伪劣产品。

　　问题电梯流入市场，是导致电梯故障频发的根源，同时，监管存在漏洞也是酿成悲剧的重要原因。

　　据质检部门人士透露，为牟取暴利，犯罪分子甚至不惜采用购买正规厂家合格证、伪造品牌厂家文书、不申请电梯报装等方法，来欺骗、逃避监管。另外，不少私宅、低楼层酒店商场大量安装电梯，如果相关单位贪图便宜购买伪劣电梯，又不到质监部门申请电梯报装，就容易产生监管盲区、法外之地。

　　广西特种设备安全应急指挥事故调查中心副主任、高级工程师黄更平明确表示，特种设备数量的快速增长与安全监察人员数量明显不足的矛盾突出，传统靠政府行政监管电梯安全的模式已走入“死胡同”。

　　防祸于未然，更需将责任追究落到实处

　　如何消除电梯隐患，避免电梯“吃人”？受访人士表示，问题电梯事故频发，教训各有不同，为确保公众乘坐电梯的安全，需要有关部门恪守职责，毫不松懈地排查各种安全隐患，尤须加大安全检查和监督管理力度，防祸于未然。同时，把责任制及责任追究落到实处，真正筑牢安全“防火墙”。

　　黄更平表示，用法律手段明确谁该担责，尤其是明确第一责任人非常必要。根据相关规定，电梯使用单位作为安全管理的责任主体，应委托有资质的单位进行电梯日常维护，并签订维护保养合同，按时年检。

　　针对假冒伪劣电梯流入市场的问题，武汉大学社会发展研究所所长罗教讲表示，电梯是特种设备，质监等有关部门应该将质检环节前移，加大对电梯生产环节的监察，从源头减少故障发生。

　　重庆质监局特种设备处工作人员建议，小区居民也应按时交纳物业费，避免物业公司以居民缴费不到位为由延迟年检；居民在乘坐时也要留意电梯使用标志、维护保养单位、检修时间、紧急联系电话等信息，如果出现信息缺失、过期等问题，可及时向质监部门举报。

　　广西梧州市消防部门提醒广大家长，在带小孩乘坐电梯时，大人一定要认真看护好小孩，切勿让小孩独自乘坐电梯，或在电梯上打闹。消防部门建议，商场在开放时间内派专人巡逻看管电梯，避免类似悲剧的发生。（参与采写：何伟　刘恩黎）