集贸市场如何布局？看一个马路市场的“样本分析”

　　集贸市场如何布局更便民——

　　一个马路市场的“样本分析”

　　这些占道经营的小摊贩，究竟来自何方？这兀然冒出的马路市场，又是如何形成的？集贸市场如何布局才更便民？记者就此进行了探访。

　　摊贩“扎堆”马路市场

　　“我也想有个固定的摊位，这样就不被日晒雨淋，也不担心城管来撵……”来柳务工人员贾大姐，在旧柳邕农贸市场搬迁之后，便失去了正规经营的零售摊位，只好在航月路马路市场经营。类似贾大姐这样的来自旧柳邕农贸市场的的零售摊贩，在航月路马路市场中占据较大比例。

　　9月27日下午，虽是星期天，并非上班交通高峰期，但记者来到航月路与航鹰大道交会处附近的这一马路市场，恍如身处乡镇赶圩集市。

　　航月路双向二车道，路面并不宽阔，路边摊贩全部占据了非机动车道。拉运或摆卖货物的三轮车、手推车、面包车比比皆是，地摊成排，不但有卖各类蔬菜的，猪肉、水果、水产及熟食等货品也一应俱全，甚至衣服、塑料制品、席梦思也有，场面甚是热闹。

　　记者观察发现，有的顾客驾驶电动车就地停车，有的踮着脚尖坐在车上，直接询价交易。也有市民将电动车停在路边，转身去选购果蔬，路面上十分杂乱。有人驾驶汽车路过，顺便买菜买果，甚至直接将车停在机动车道，狭窄的马路顿时出现半瘫痪场面。

　　下午4时，几名环卫工抡起大扫帚埋头清扫，地面垃圾成堆。虽然天气晴朗，但部分路面仍有些积水。一些占道卖菜的摊贩，直接将污水排在路边。

　　周边学校店面堵得慌

　　这个热闹非凡的马路市场，紧邻柳州市四十八中附小，不仅给该校师生及家长通行带来不便，甚至过路的其他车辆及沿街店面商户，都受此马路市场的影响。

　　在航月路附近经营门面的蓝女士，每天接送小孩上下学都经过该路段。据其反映，在旧柳邕农贸市场搬走前，在航鹰大道与航月路的交会路口，靠近48中的这段路并没有摊贩。旧柳邕农贸市场搬走后，这段路才出现如此“壮观场面”，很多来接送小孩的家长叫苦不迭，特别是下午5时许的高峰期，马路市场交易最为活跃，汽车如蜗牛般艰难穿行，即便电动车也只能“慢慢跟着走”。

　　柳州市四十八中附小拥有1700多名在校学生，据该校政教处主任韦友奎介绍，小学一年级和二年级的学生，大都由家长开车接送，加上校门口路段通行公交车，马路市场的存在使得路面拥堵，车流混杂，学生放学后步行回家，交通安全令人担心。

　　今年秋季开学之后，由于校门附近出现了马路市场，驾车下班的四十八中附小老师纷纷改道绕行，就是为了避免发生磕碰事故。

　　附近沿街门面商家也叫苦不迭，店面前停车困难，门前空地也挤满摊贩，门面生意受冲击不小。

　　城管执法人员称，上午8时之前，此处场面更加恐怖，整条路都挤满车辆行人。平时，城管执法队员巡查劝导，建议摊贩不要在非机动车道摆摊，以免影响交通，但摊贩们根本听不进劝导。

航月路附近的银山综合市场，近期临时增加了25个摊位接纳分流来的菜贩，但仅有一个卖葱花香菜的摊贩入驻。

　　引导进正规市场遇冷

　　占道经营的马路市场并不稳定，为何摊贩不愿进正规市场，选择长期合法经营？

　　一名在航月路摆摊的摊贩称，他们问过旧机场片区的集贸市场，有的没有摊位了；银山市场那边虽有空余摊位，但位置不理想，太靠里面。

　　有的摊贩一听说“正规市场”，下意识脱口而出：“那里是要收摊位费的……”

　　在航四路经济适用房小区和谐家园，规划建设有集贸市场——“和谐市场”。记者发现，虽然市场规模不大，但能够满足周边居民“菜篮子”需求，蔬菜行的业主告诉记者，上午时段菜摊全都开张，空余摊位并不多。

　　在城站路的万商双拥农贸市场（原云岭市场），由于地段繁华，紧邻交通主干道，加上经营历史较久，这里的蔬菜行根本没有空摊，已经全部租完，外来业主根本无法进驻。

　　位于航二路的银山综合市场，原本没有空余摊位，但为接纳旧柳邕农贸市场分流出的零售摊主，特地增加了25个临时摊位，专门用于经营蔬菜。

　　为让摊贩了解信息，市场工作人员还到路边，主动告知占道经营的摊主。令人意外的是，摊贩一听说每天要收10多元摊位费，当即拒绝。

　　旧柳邕农贸市场8月搬迁至今，已有一个多月，银山综合市场临时增设的25个摊位，最终仅有一个摊主进驻。该市场工作人员称，当初曾想将停车空间也腾出来，再增设多一些摊位，以接纳安置那些路边摊贩，但目前看来，这只是他们的“一厢情愿”。

　　疏堵结合“两手抓”

　　在航银路东苑小区铁门的内侧，记者发现一个露天摆卖的微型集市。虽然仅有10多个摊位，但大米、蔬菜、猪肉等一应俱全，品种丰富，小区居民不用出小区，即可解决“菜篮子“问题。

　　东苑小区的微型集贸市场在小区之内，且规模很小，把扰民、交通拥堵等问题降到最低限度，并为居民生活提供便利，既能满足市民需求，又能解决摊贩民生问题，或将成为疏导“马路市场”、实现多方共赢的出路之一。

　　对航月路马路市场，柳南城管每天上下午均多次巡查劝导，但收效甚微，城管队员一旦离开，马路市场立即恢复原形。即使每周都整治，还暂扣了一些摊贩的蔬菜、台秤等物品，但仍照旧出摊。

　　柳南区商务局负责人指出，为妥善分流安置原柳邕农贸市场的摊贩，商务部门收集各城区所有集贸市场的摊位信息、剩余的空摊数量，以及市场具体联系方式，全都打印张贴出来，摊贩无论是经营蔬菜、水果，还是经营水产、猪肉等，市区这几十个正规市场，只要有心进驻合法经营，都可以找到适合自己的摊位。

　　虽然商务部门疏导工作做得细致入微，但仍有部分摊贩宁愿违规占道经营。柳南区商务局认为，其中原因多重，马路市场摆卖不需要什么费用，而进正规市场则需要交摊位费，这应是马路市场滋生的主要原因，城管部门对此应加强整治力度。

　　集贸市场新规划更便民

　　在受访当中，无论是政府官员还是市民百姓，都共同提到一个问题：马路市场的便利性，以及市民街边购物的不良习惯，是马路市场屡禁不止的深层原因之一。

　　无论在柳州旧机场地带，还是在其他片区，由于当初规划设计的局限性，“大而全”的传统农贸市场，停车配套设施相对匮乏，市民买菜停车普遍感到麻烦。

　　像航月路马路市场，驾驶汽车、电动车的市民当街停放，买完蔬菜水果随时驶离，助长了马路市场的存在。

　　如何方便市民就近卖菜，解决“菜篮子”的需求？

　　据悉，近年来，柳州一些新开发的大型楼盘，政府部门都要求配套建设集贸市场。但由于集贸市场具有社会民生属性，带有一定公益性质，收益有限且回报周期长，部分房开积极性不高，柳州市雅儒路某楼盘将建成的集贸市场，改变规划用途挪作他用，被柳州市“五项”整治办责令整改，才恢复原有菜市功能。

　　据了解，目前柳州多数大型在建楼盘，均规划配套商业地产，届时将会吸引一些超市进驻抢滩，而超市生鲜区同样能够满足居民的“菜篮子”需求。

　　柳州市商务委员会副主任关雁认为，龙城的集贸市场就整体而言并不缺乏，为了科学合理设置集贸市场，满足市民“菜篮子”需求，该市规划部门就集贸市场的布局，去年开始拟定专项规划，待柳州市规划委员会通过后将执行新的规划。（记者 陈刚）