网友期待驾照能自学自考 法律难题难解尚未能实现

　　近日，公安部副部长黄明透露，公安部正在调研，以推动机动车驾驶人培训考试改革，争取尽快形成措施。具体改革措施尚未确定，但驾驶人考试自学自考让很多网友期待。那么，南宁是否已经具备了实施自学自考的条件？记者昨日向交管部门了解到，按照现行的法律法规以及市民学车的硬件条件，目前在南宁市实行驾驶人考试自学自考仍然不现实，除非公安部出台新的相关政策予以完善。

　　 自学自考有赞有担忧

　　驾驶人能不通过驾校培训，而是通过其他社会途径自学驾驶技能，参加考试后获得驾照？公安部的最新表态引起了网友热议。这一政策是否能在改革后实现？驾驶人考试中报名难、学车难、考试难、贪腐等不良现象能否被破除？众多网友很期待。

　　“担心驾校乱收费、教练教学不上心，怕被教练敲诈，各种担心。”昨日，想报名考驾照的市民林先生提出了各种担心。他认为，如果考驾照能实现自学自考，上述担心很可能就不会出现。如果能实现自学自考，打破驾校垄断，竞争充分，驾培服务也会更加到位，预约学习、陪练指导都更方便。

　　新浪网的一项调查显示，有超过八成的网友支持开放驾驶人考试自学自考。然而，也有网友提出了担心，“自学自考怎么学，怎么考？万一技术不过关，拿到驾照后岂不是成为马路杀手？”

　　因为，驾校的培训车辆，有国家规定的安全标准，比如增加副刹系统、增加后视镜等；教练也有准入机制，必须通过考试取得教练证，才可上路培训；学习时，交管部门还会画出专门的培训线路，尽量减少对交通的干扰。对此，网友认为，放开自学自考驾照后，监管要跟上，不然培养出来的就是“马路杀手”。

　　 自学自考的法律难题

　　不用去驾校报名，无需去驾校排队学习、考试，只要自己找一辆车、找一个会开车的人教学，学会后就去车管所报名考试，过关了就能拿驾照……在一些网友看来，自学自考似乎简单、轻松，还能省下一笔学车费用。

　　“驾驶人怎么学车我们不管，我们只管考试，只要驾驶人能通过考试，就能获得驾照。”据南宁市交管部门相关人士介绍，我国《道路交通安全法》并未规定驾驶人考试必须通过驾校培训。《道路交通安全法》第19条第2款规定，申请机动车驾驶证，应当符合公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安交管部门发给相应类别的机动车驾驶证。

　　那么，这是否意味着驾驶人自学自考就能轻松实现呢？驾驶人首先碰到的难题是交通法规的规定。《道路交通安全法实施条例》第20条第2款规定，在道路上学习驾驶，应当按公安交管部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。

　　这一规定有4个重要条件：指定路线、指定时间、使用教练车、有教练随车指导。如果要自学自考，学车场地如何解决、教练车从哪来、谁来教学？

　 　自学自考的硬件难题

　　根据相关规定，教练车车牌的申请并没有太特殊的条件，普通轿车只要有副刹车、后视镜，车检过关的，都可以上教练车车牌。如果驾驶人自学自考政策能落实，教练车的来源并不成问题。

　　有了教练车，教学的教练从哪来呢？据了解，教练有严格的准入机制，必须通过考试取得教练证，才可上路培训。目前，只有各个驾校才有教练。能否向驾校“租用”教练呢？南宁一家驾校的负责人明确表示，他们驾校的教练员不够用，绝不可能出租。

　　既然如此，有一定驾龄、驾驶技术过关的人能否自行考取教练证，满足驾驶人自学自考的需求呢？据了解，目前并没有相关的政策支持，教练并不能脱离驾校，私自给学员教学。要实现这一方式，仍需要新的政策支持。

　　“即使你有教练车、有教练教你，你去哪里学车？”一名驾校负责人表示，现在的驾校训练场地都有严格要求，场地不符合要求是无法开驾校的。如果驾驶人考试实现自学自考，学员仍需要租用驾校的场地。学员既要租教练车、找教练，还要租用场地，这其中的花费恐怕已经赶上在驾校报名的价格了。

　 　他山之石

　　●当前，除了在驾校学习，国际上还流行两种驾驶学习方式：一种是获得交通部门规定资质的私人教练，配备含有“副刹车”等技术设备的教练车，招收学员进行培训，学习到一定阶段直接报名申请驾照。目前中国香港地区就以此为主流模式。

　　另一种是政府辟出一块专门的训练场地作为公共驾驶用地，供市民在家人或朋友的帮助下学车。这是美国人常用的方式。

　　●在澳大利亚，考驾照笔试后就能获得一个初学者牌照，拿到牌照就可以上路，但副驾驶座上一定要有一个最高级驾照的人陪同教学。初学者牌照一定要拿够1年，开车时间要达100小时以上，1年后才可以参加考试。考试通过后可以获得实习牌照，上路1年之后再进行测试，获得升级版实习牌照，开满1年后才能申请驾照。虽然不上驾校，但得经过3年时间。

　　●在日本，考驾照要通过日本公安委员笔试和技能考试。技能考试可以直接去政府管辖的考试场所进行考试，在通过考试以后拿到临时驾照，之后5天内经过每天2小时以上的实际驾驶练习才能拿到正式的驾照。但多数人一般是去政府认可的驾校学习，通过驾校的技能考试拿到驾校的毕业证书，再通过笔试和视力适应性测验就可以拿到驾照。

        （记者 梁成龙）

编辑：罗宁