广西地税局以“三个到位”确保营改增试点全面推开

全面推开营改增试点启动以来，广西地税系统坚决贯彻落实李克强总理讲话精神，坚定执行税务总局的决策部署，坚持发扬创新争先的改革精神，迅速行动、上下联动、主动担当，对照时间节点，打响全面推开营改增试点攻坚战，取得了阶段性胜利，为全面夺取营改增试点攻坚战的最后胜利打下坚实基础。

一、主要做法

（一）思想上高度重视，确保认识充分到位

该局高度重视全面营改增工作，始终从服务改革发展稳定大局的高度去认识、去谋划，充分认识全面推开营改增工作对拉动经济增长、促进经济转型升级、完善税制的重大意义，充分认识这次改革比以往更加突出的重要性、复杂性、艰巨性，并主动将其作为服务全局的重大政治任务来抓、作为贯穿全年的中心工作来抓、作为责无旁贷的一把手工程来抓，特别是将其与目前正在开展的“两学一做”学习教育有机结合起来，切实把干部职工的思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到税务总局的工作要求上来，确保了全面营改增工作平稳顺利推进。

（二）部署上扎实细致，确保措施精准到位

该局严格按照税务总局制定的任务书、时间表、路线图和责任状，精心组织，周密部署，扎实细致做好全面营改增各项准备工作，确保措施精准到位。主要做到“六个到位”：

1.传达贯彻迅速到位。先后多次召开党组会、局务会议、局长办公会议、专题工作会议及时研究部署全面营改增各阶段、各环节、各时间点的工作，特别是及时召开了两次各市局局长会议，认真学习贯彻李克强总理重要讲话精神，传达贯彻全国各省国税、地税局长全面推开营改增试点工作座谈会精神，对下一步全区地税系统全面推开营改增试点工作进行再动员、再部署、再落实。

2.业务衔接无缝到位。及时与区国税局联合下发《全面推开营业税改征增值税改革试点工作税收征管业务衔接方案》，对营改增征管数据、纳税人确认和其他征管事项的衔接工作、发票核销转换、加强部门间的协调配合进行了明确，并积极做好工作对接，保证了营改增各项业务有序无缝衔接。

3.联合办税逐步到位。积极推动地税国税服务深度融合，一季度全区共建联合办税服务厅25个，互设窗口办税服务厅81个，共同进驻政府政务大厅55个，至2016年3月底实现了国、地税联合办税全覆盖，为全面推开营改增做好了充分准备。其中柳州市全市所有办税服务厅均实现互派人员、互设窗口，柳南区建成了一体化办税服务厅，通过互拉网线，实行一人双网、双机，切换办理地税国税业务，而纳税人进入办税大厅不需区分地税国税业务，只需根据业务类型进行排队叫号，真正实现了“进一个门、到一个窗、办两家事”。

4.确认移交准确到位。3月14日，按税务总局时间节点要求，共向区国税局顺利移交了近26万户营业税纳税户，涉及营业税税款321亿元的征管基础信息资料（纳税户是前两次移交的3.8倍，税款是7.1倍），具体包括户籍、发票、申报、征收、优惠等9136万条涉税信息，确保了数据信息和资料交接及时、准确。主动与区国税局联合开展试点纳税人联合核查工作，对目前国税部门无法联系到的部分纳税人进行核查确认，确保营改增政策通知到每个试点纳税人。积极抓好营业税减免税优惠政策梳理，并及时将相关材料传递给国税部门，为确保所有行业税负只减不增做好服务。

5.清查摸底全面到位。全面开展营业税户籍排查，准确掌握营业税纳税户底数及发票领用和税款征缴入库等情况，按照营业税政策规定，开展营业税专项清理检查，确保营业税及时足额入库。抓好纳税人发票使用情况清查，及时将发票相关数据移交给国税，并主动向国税发函协商税控收款机善后问题。

6.代征准备基本到位。抓好代征二手房交易、个人出租不动产增值税和代开发票工作的摸底调查，确定了地税代征税款和代开发票的办税服务厅、办税窗口和办税人员的数量（其中：办税服务厅190个，办税窗口722个，办税人员818名，委托其他部门代征的代征点为3个），测算了增值税发票用量，并及时将相关信息反馈区国税局。抓好信息系统保障和税控设备配备、发行、安装工作，与国税部门联合同步在金三系统录入委托代征代开业务的特定征收部门信息，做好委托代征代开业务特定征收部门设置工作；根据总局发布的新版本做好系统部署和测试，对测试发现的问题及时反馈公司解决；按营改增要求，做好金三系统初始化配置，并编写委托代征和代开增值税发票相关操作手册，供基层操作学习。抓好人员业务培训，自4月21日开始陆续组织地税干部进行培训，提前熟练掌握相关操作。

（三）行动上抓铁有痕，确保任务落实到位

1.组织领导有力。及时向自治区党委政府汇报全面营改增工作，提出下一步做好全面营改增的意见建议。及时成立全面推开营改增工作领导小组和督促落实小组，多次召开联席会议，制定了周密的工作方案，按改革目标倒排工期，制定时间表、路线图。主要领导第一时间对做好全面营改增工作作出部署，多次听取工作进展情况汇报，确保了改革工作顺利有序开展。

2.宣传解读有力。及时举办营改增政策学习班，并借助报纸、电视、电台、网络、微信、办税服务厅、12366等渠道广泛开展营改增政策宣传解读，与国税联合召开营改增暨2016年税收宣传月启动新闻发布会，营造了良好的舆论氛围。同时还由局领导带队深入企业开展“送政策、送服务、送温暖”活动，与企业面对面宣讲营改增政策，提高了宣传效果。

3.严督实考有力。将全面营改增作为第二季度工作督查的重点内容，一把手和班子成员分头带队深入市、县局和基层办税服务厅开展督查调研，督促各地按照既定的路线图、时间表，逐项抓好落实，并及时协调解决各地在全面营改增工作中遇到的问题。及时将营改增工作作为年度绩效考评的重点内容，将营改增试点任务分解细化，责任落实到人、到岗，发挥好绩效考评“指挥棒”的作用。（办公室）