上林县践行“四有”聚焦“三转”切实做好新常态下纪检监察工作
习近平总书记强调，做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。这不仅是新形势下如何当好县委书记的基本遵循，也为广大纪检监察干部履职尽责、执纪为民指明了方向。对照“四有”要求，深入推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风，是纪检监察干部当前重要的政治任务和政治责任。
一、对照“心中有党”要求，深入推进“三转”到位“心中有党”，就是加强党性锻炼，坚定理想信念，坚守政治方向，尤其要严守党的政治纪律和政治规矩，做到“五个必须”，即必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。纪检监察干部党性强不强，对党是不是忠诚，这“五个必须”是重要的考验，是不可逾越的底线、不能触碰的红线。纪检监察机关在聚焦主业，推进转职能、转方式、转作风工作中，必须对照“心中有党”这一要求，进一步增强工作责任感和使命感。
（一）深入推进“三转”，是落实从严管党治党的需要。习近平总书记强调，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪13亿人民。对腐败采取零容忍的态度，目的是为了赢得党心民心。这一重要论述进一步驳斥了社会上的各种错误认识。反腐败是广泛赢得党心民心的斗争，是一场输不起的斗争，是关系到党的生死存亡的斗争。只要有党心民心作力量源泉，就一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。近年来，上林县县委严格落实从严管党治党要求，各级党组织和广大党员干部总体上是好的。但仍存在一些党组织和党员干部党性不强、党纪不严、党风不正，“四风”问题纠而不止，腐败现象易发多发，县委、县政府重大决策部署得不到很好贯彻落实，严重影响了创建广西特色旅游名县的战略部署。存在这些问题的原因是多方面的，但根子在于没有严格执行从严管党治党要求，管一阵放一阵、严一阵松一阵，责任没有落实，没有管到位上、严到份上。我们必须深刻认识中央关于坚决从严管党治党的新要求，深入推进纪检监察机关“三转”工作，坚决监督执纪问责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
（二）深入推进“三转”，是加强正风肃纪的需要。习近平总书记强调，横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效。十八大以来，上林县委强力推进作风建设，取得了实实在在的成效。但也要看到，不良作风具有顽固性和反复性。少数党员干部依然存在门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，故意刁难、推诿扯皮、关门宰客现象屡有发生；有的上班时间违反工作纪律脱岗不请假，有的违反规定工作日午间喝酒；有的甚至违反规定酒驾、醉驾；有的公款宴请、公车私用，有的公车违章还用公款报销；有的参与赌博、卷入纠纷；充当涉恶涉黑人员保护伞；个别党员领导干部生活作风不严、行为不端，经不起金钱、美色诱惑，超越红线，触犯法律。我们必须深刻领会中央关于改进作风的新要求，坚决将反对“四风”贯穿监督执纪问责始终，常抓不懈，形成制度，不断巩固。
（三）深入推进“三转”，是坚决惩治腐败的需要。习近平总书记强调，保持高压态势查处腐败问题，发现一起查处一起，发现多少查处多少，无禁区、全覆盖、零容忍，不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽，让那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。当前，上林县反腐败斗争形势持续好转，但与中央判断一样，依然严峻复杂。区域性、系统性腐败时有发生，特别是在反腐败高压态势下，一些人不能说已经树立了“不想、不能”的意识，甚至连“不敢”都做不到，仍然不收敛、不收手，依然顶风作案、我行我素；有的执法部门权钱交易，充当“保护伞”；有的干部搞官商勾结、上下勾连，形成“共腐关系圈”；一些重点岗位和关键环节成为个别干部“自留地”，不给钱不办事。我们必须深刻领会中央关于“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”的新要求，清醒认识当前腐败和反腐败呈胶着状态，坚定不移地推进“三转”，全面提升履职能力，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
二、对照“心中有民”要求，始终牢记“三转”目标“心中有民”，就是恪守党的宗旨，一切工作以人为本，执纪为民，始终把人民的利益放在心上，把群众的冷暖疾苦记在心里。切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，下大力气解决好人民不满意的问题，是纪检监察机关执纪监督的根本、问责查案的根基。深入推进“三转”就是要聚焦执纪监督问责，最终目标是“心中有民”，也就是“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。因此，纪检监察干部必须把人民群众的呼声作为执纪监督的第一信号，把人民群众的期盼作为一切工作的出发点和落脚点，通过执纪监督问责，切实维护人民群众切身利益。
（一）聚焦民生问题。一要做好群众来信来访工作，充分掌握社情民意，及时解决群众反映的问题，有效化解群众矛盾纠纷，真正做到解民忧、暖民心。二要严管惠农资金、民生项目，通过“监督的再监督、检查的再检查”，督促职能部门、广大干部职工正确履职、规范管理、阳光操作，确保惠农资金安全高效运行，确保民生项目惠及广大民众。当务之急将财政、住建、民政、教育、移民、农林水利等民生资金全部录入南宁市民生资金电子监管系统，实施全面、实时、动态监控。三要解决损农害农问题，严肃查处涉及征地拆迁、强农惠民、危房改造、农村低保、合作医疗补助等与民争利的行为，解决强农惠民政策落实“最后一公里”短斤缺两、损农害农等问题。
（二）改进干部作风。不正之风离我们越远，群众就会离我们越近，要坚决纠正履责不力、落实不到位、不愿担当、“为官不为”、不务正业、玩风甚重、穿上隐身衣挥霍浪费的新“四风”问题，不断提高干部服务群众的能力和质量。要坚持“驻村夜访”制度，践行“马上就办”精神，强力推进上林“三湖一寨”、中国壮都等重大项目建设，通过创建广西特色旅游名县、国家生态示范县，提升民生福祉，推动上林经济社会跨越发展，让全县人民从中看到变化、从中得到实惠，尽快脱贫致富，过上美好生活。
（三）坚持立行立改。说到底，“三转”就是纪检监察机关自我革新，不断完善工作体制机制的重大变革。体制机制顺畅，履职能力必然提升，实现“心中有民”目标方有保障。当前，主要是落实南宁市《纪律检查体制改革实施方案》、《全面推进派驻机构统一管理改革工作意见》：一是做好县纪委内设机构改革，在编制总数、干部待遇不变的前提下，完成新一轮内设机构调整，通过对资源的优化和整合，使力量配备向执纪监督问责主业倾斜。二是将县本级党委政府工作部门、人大政协机关以及人民团体机关、政府直属事业单位，全部列入派出纪工委监察分局监督管理工作范围，完成本级机关“派驻纪检机构全覆盖”，专注对部门、单位领导班子及其成员的监督，推动“两个责任”落实，同心协力解决好群众反映的突出问题。
三、对照“心中有责”要求，敢于担当，忠诚履职“心中有责”，就是明确自己身上肩负的责任，履行好工作职责，以对党负责、对事业负责、对人民负责的态度，在其位谋其政，做到守土有责、守土负责、守土尽责。敢于较真、敢于碰硬、敢于唱黑脸是纪检监察干部的使命所系，勇于担当、敢于负责、善于克难攻坚是纪检监察干部的职责所在，纪检监察干部决不当“混事官”、“糊涂官”，决不做“太平事”、当“老好人”。
（一）铁心执纪。旗帜鲜明地维护党的政治纪律和政治规矩，对不守纪律、不讲规矩的，敢说狠话，敢下重手，决不允许违反组织人事纪律，拉票贿选；决不允许以“同学会”、“校友会”、“老乡会”、“战友会”等名义搞小团体、拉帮结派、利益输送；决不允许违反规定和程序提拔干部，超职数、超规格配备领导干部；决不允许领导干部亲属和身边工作人员擅权干政，影响政策制定和人事安排，利用特殊身份获取非法利益；决不允许执行党纪政令各行其是、阳奉阴违；决不允许不服从组织安排，与组织讨价还价，甚至违抗组织命令。对违反党纪条规的，真正拉下脸来批评、亮出剑来肃纪、点起名来曝光，使党的纪律真正成为带电的“高压线”。
（二）严格监督。板起面孔、拉长耳朵、瞪大眼睛履行执纪监督职责，对可能突破底线、触碰红线的坚决说“不”，对可能存在重大廉政问题隐患的坚决喊“停”，对发现苗头性、倾向性问题的早提醒、早纠正，绝不姑息迁就。一是跟踪督查南宁市纪委党风廉政建设巡查组反馈问题及意见建议的整改工作情况。二是监督检查党风廉政建设“两个责任”落实情况。三是加强作风建设，重点督查中央八项规定精神落实情况，防止“四风”反弹。四是专项督查领导干部违规多占住房、利用婚丧喜庆敛财，公职人员擅自离岗“吃空响”等问题，对顶风违纪行为，发现一起，查处一起，通报曝光一起。
（三）铁腕治腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败高压态势不放松。一是加强反腐败工作，发挥反腐败协调小组作用，统筹纪检监察、检察、公安、税务和审计等方面力量，重点查办经济类、涉农类案件，特别是贪污受贿类的案件，以及涉及民生的案件；严肃查处领域性、系统性的窝案串案；严肃查处中央巡视组反馈整改意见中指出的四个方面15个突出问题，尤其是中央巡视组点名指出的工程建设、土地出让、国有资产管理等领域以及国土、交通、水利、林业等部门的突出问题，违反八项规定的突出问题，基层干部“苍蝇式”腐败问题，都要深挖细查，对于转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为坚决从严从重查处。二是严明审查纪律，规范对涉案资料和款物的管理，决不允许泄露秘密、以案谋私；严格落实办案安全工作责任制，对发生办案安全事故的，既要追究相关人员的直接责任，也要追究有关领导的责任。三是做好办案“后半篇”文章，开展“以案严纪”警示教育活动，用身边案件教育身边人，用好用活反面教材，更新提升县党性党风党纪基地，深化庭审旁听警示教育活动，加强重大典型案件查处情况通报。
四、对照“心中有戒”要求，严于律己，纯洁队伍“心中有戒”，就是心有所畏、言有所戒、行有所止,敬畏法律、敬畏党纪、敬畏规章制度和纪律要求。谁来监督纪委？这是党内和社会上都很关注的问题。纪检监察干部承担着执行纪律监督、纯洁党的队伍的重要使命，要心存敬畏和戒惧，在监督面前没有特殊群体，监督别人的人更要带头接受监督，要模范遵守党纪国法，带头践行“三严三实”，清清白白做人、干干净净做事，做到忠诚、干净、担当，成为党和人民可以信赖的队伍。
一要学思践悟。要磨砺党性心性，从严要求自己，带头学习、遵守、执行法律和纪律，自觉、主动、严格地把自身置于被监督之中，经得起腐蚀与反腐蚀的考验，不断地自我约束、自我净化、自我健康，耐得住孤独，忍得住寂寞，保持定力，锤炼党性，始终保持共产党员的先进性和纯洁性。
二要敢于担当。权力就是责任，责任就要担当。纪委书记（纪检组长）既要自身清正、业务过硬，又要管好班子、带好队伍；纪检监察干部要切实履行监督责任，严格工作程序和业务流程，加强岗位练兵，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。
三要从严监管。自己不正，焉能正人？要严格遵守办案纪律，严格执行重大事项报告、回避、保密制度，不准跑风漏气，不准有案不查、压案不办、以案谋私，把“严”字贯穿于各项工作之中，让公开点名道姓曝光成为常态，让党内监督、群众监督和媒体监督都发挥作用，防止“灯下黑”。