2014年南宁市“两重两问”工作综述

　　南宁新闻网—南宁日报讯（记者  吴子贤    通讯员    吴冰    陆建德）去年以来，我市各级“两重两问”机构认真贯彻市委书记余远辉在年初市委务虚会上提出的“要赋予‘两重两问’更大职权和责任，充分发挥‘两重两问’作用，确保市委、市政府重大决策部署贯彻落实”的指示精神，紧紧围绕贯彻落实中央“八项规定”、服务世锦赛、“美丽南宁”建设等重点工作重大项目，不断强化问题导向意识，加大监督检查力度，严格问责问效问速，强力推动重点工作任务落实，在全市形成了“行必责实、章必严循、事必明责”的良好氛围，成效突出。

　　数据显示，全市各级“两重两问”机构共开展督查31876人次，发现问题39132个，督促整改问题36548个，发出督办函和挂牌督办函4934份，约谈责任单位280个、责任人613人。共问责950名党员干部，其中免职40人、停职检查26人、责令辞职6人；推优79人，通报表扬10人。

　　 问题导向  组织统筹有力

　　坚持问题导向，问责开路，建立“两重两问”领导小组工作协调推进机制和情况通报机制，并定期组织召开工作例会和专题研究会，讨论决定重大工作和重要事项。

　　积极主动向市委、市政府报告“两重两问”工作进展情况，为市领导掌握情况、科学决策做好服务。加强对全市“两重两问”工作的统筹谋划，指导各县区、开发区、市直部门理清思路、明确目标、细化任务、落实责任，形成齐抓共管、协力推进的工作格局。通过制定《全年监督检查实施方案》和每月的“明察暗访”工作安排方案，进一步明确了监督工作重点，进而将长效机制与阶段性工作结合起来，确保监督检查工作有安排，有落实，有检查，有成效。

　　大规模整合纪检监察力量、政府特邀监察员力量、媒体监督力量，扩充“监督检查人员库”，建立督查联动机制，加强对各县区、开发区“两重两问”机构以及城市建设和环境综合整治7个工作小组内设督查机构的组织领导，实行信息共享和联动督查、联动问责问效。同时，加强督查规划，制定重点工作重大项目节点督查安排，合理调配督查力量。

　　先后制定出台《南宁市重点工作重大项目监督检查问责问效实施办法（试行）》《向人民承诺——电视问政群众反映问题督查问责暂行办法》《关于加强对服务第四十五届世界体操锦标赛各项工作监督检查问责问效的意见》等一系列规章制度，实现了监督检查问责问效的全程制度化、规范化管理。各县区、开发区“两重两问”机构也建立健全了一批办法制度，逐步形成了用制度规范监督、用制度规范问责问效的长效机制。

　　 勇于创新  监督检查有力

　　定方案、听汇报、进实地……为确保市重点工作重大项目按照预定目标推进，市“两重两问”对重点工作重大项目进行分类建立档案。去年以来，先后组织开展了凤凰岭路改扩建工程（凤岭北路—青环路）、广西体育中心配套工程、精品线路绿化美化彩化、服务世锦赛、“美丽南宁”建设等一系列常规督查、专项督查，所有督查力量深入一线，深入项目工地，查实情、看图纸、观效果、找问题，督促主责部门、牵头部门、业主单位采取有力措施，解决突出问题，确保了包括枫林路改扩建工程项目在内的一大批重点工作重大项目按照既定节点目标或工作要求推进，得到市委、市政府的高度肯定。

　　实施督查工作项目化管理，创新监督方法。市“两重两问”在继续执行“五无”检查方式的基础上，按照滚动督查原则，运用信息化手段建立督查人才库、督查项目库和电子抽签系统，

　　更高层面上实现督查人员选择临时化、督查对象确定随机化、督查信息控制保密化，切实增强督查工作的公平性、公正性，最大限度减少外部干预和干扰，从根本上避免选择性监督现象发生，确保掌握重点工作重大项目实际进展情况和党员干部作风、作为的第一手资料。《创新“三法”构建“清洁乡村”大督查工作机制》《建立“五四三二”督查机制》被评为2014年亮点工作。

　　发挥媒体监督作用，搭建党政机关与社会舆论沟通交流平台，紧紧围绕一系列老百姓关心关注的问题开展电视问政。将电视问政的承诺作为督查的起点，打造监督、问政、承诺、监督、问责一条龙的执纪监督新平台、新手段、新途径。“两重两问”及时跟进问政承诺事项整改情况的督查，促进党政机关主动接受监督，自觉改进工作作风，推动各项重大决策部署落到实处。全年共组织开展督查6次，对90个承诺问题进行了实地回访，其中78个问题完成整改，8个问题正在整改，4个问题未整改到位，对2个单位和71人实行问责，其中免职4人。

　　敢于“亮剑” 推优问责有力

　　今年来，南宁市各级“两重两问”机构通过采取自查自纠、重点抽查、暗访检查、集中检查等方式开展经常性监督检查。对发现的问题，通过现场整改、下发督办函和挂牌督办、跟踪督办、约谈等方式，督促限期整改。市“两重两问”办对落实不彻底的勒令整改，对执行不力的坚决追究责任，对进展严重滞后、推进工作不力、推诿扯皮、不作为的严肃处理。同时还结合开展党的群众路线教育实践活动，狠抓贯彻中央“八项规定”精神和党员干部作风监督检查，坚决整肃“四风”问题，抓住元旦、春节、“五一”等重要节点，铁腕执纪、严查“四风”、果断“亮剑”——

　　9月26日，市“两重两问”办对中华—园湖立交桥工程推进迟缓问题相关责任人实行问责惩戒，相关责任人卢某某、刘某某分别被予以免职、记6分惩戒和作出书面检查、记3分惩戒处理；

　　12月17日，对2014年市政道路人行道改造提升工程存在进度严重滞后、施工质量较差、施工管理混乱、群众反映强烈等严重问题的相关责任人实行了严肃问责。决定给予甘露党内严重警告处分，对其职务失信行为记6分惩戒，免去其管廊公司董事长职务；给予韦永恒党内警告处分，对其职务失信行为记6分惩戒，免去其管廊公司总经理职务。同时还对负有责任的市建管处、市政府集中采购中心有关责任人进行了问责处理。

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　　“两重两问”机构大力整合监督力量，实施督查工作项目化管理，建立督查联动机制，加强对“美丽南宁”建设、“中国绿城”提升工程等重点工作重大项目监督检查23217人次，发现问题28490个，对作风不实、履职不力的单位和个人进行严肃问责，全年共约谈责任单位280个，问责950人，其中免职40人，停职检查26人。去年以来，全市共开展明察暗访300多次，查处违反中央八项规定精神的案件46件，对存在“走读”问题的22名县乡干部以及工作作风问题的87名干部进行严肃处理。

　　有问责有推优，做到奖罚分明。“两重两问”对那些“冲在一线”的素质高、作风正、能力强、业绩优、群众认可的单位和个人给予通报表彰，对其中的佼佼者，积极向市委推荐提拔使用。市“两重两问”领导小组通报表扬在重点工作重大项目建设中表现突出的先进单位8个，优秀个人10名，并对枫林路改扩建工程“八人小组”成员单位和优秀干部的典型事迹进行全市通报表扬。

　　 成效显著 品牌初步打响

　　充分发挥新闻舆论传播范围广、影响面大、监督效果好的优势，主动通过新闻宣传、工作报告、信息报道等将“两重两问”的声音“发出来”， “两重两问”的声势“造出来”，“两重两问”的成效“树起来”。

　　在市级以上主流媒体推出“两重两问 护航提升南宁首位度”宣传专栏，集中开展“两重两问”监督检查问责问效进展情况和重点工作重大项目落实情况的宣传报道143篇。及时总结提炼督查经验做法，加大对全市督查工作的指导，整体提升全市“两重两问”工作水平，共刊发《工作动态》27期。

　　“两重两问”工作得到市委、市政府领导的充分肯定和高度评价，并多次明确要求将问题集中、推进困难的重点工作重大项目补增纳入“两重两问”监督范围。同时，重视“两重两问”的监督检查、主动申请纳入“两重两问”监督范围、希望借助“两重两问”督查推进工作已成为各级各部门各单位的强烈共识，“两重两问”工作品牌已经在广大党员干部和群众心中具有较高的知名度、美誉度，做法新、效果好、认可高、叫得响的“两重两问”品牌已初步打响。

编辑：蒋卫