中关村理念激发南宁创新发展报道之二

　　记者潘浩  摄

　　南宁与中关村牵手，再次验证：单纯依赖要素驱动的时代已经过去，依托创新驱动推动转型升级的“创新活跃期”正在来临。

　　双创示范基地揭牌运营，是首府南宁迈向未来的新起点。如何精心呵护这宝贵的发展机遇？引入中关村发展理念和标准，植入中关村机制，构建起南宁双创扶持体系尤为关键。

　　如果说，双创是株“并蒂花”，那么双创扶持体系就是“土壤”。当前南宁要做的，就是厚植“土壤”成为一方沃土，让“并蒂花”花开更娇艳。

　　政策扶持：细化落实更到位

　　创业的脚步，从来没有像今天这样急促；创新的号角，也从来没有像今天这样响亮。

　　“创新是引领发展的第一动力”，早已是市委的共识。

　　随着“大众创业、万众创新”热潮的推进，南宁市出台一系列双创扶持政策。日前，最全面、最具体、扶持力度最大的《南宁市大力推进大众创业万众创新实施方案》（以下简称《方案》）重磅出炉，为“双创”插上了腾飞的翅膀。

　　“主动适应和引领经济发展新常态，充分释放全社会创业创新活力，积极构建大众创业、万众创新支撑平台，促进产业转型升级，打造经济增长的新引擎。这就是《方案》的使命。”市发改委相关负责人说。

　　这份《方案》涵盖了营造创业创新良好环境、加大财税政策扶持、完善创业投融资机制、强化众创公共服务功能、激活创业创新主体、拓展城乡创业渠道等多个方面，为推动双创保驾护航。

　　推进双创，既需要政策扶持，更需要落地生根，减少双创的“玻璃门”。这不仅考验创业者的创业智慧，更考验政府和各级各部门的双创管理能力。下一步，如何细化、落实《方案》成为各级各部门的考题。

　　类似的考题，中关村取得了骄人成绩，走在全国前列：中关村实施1+6、新四条、新新四条等先行先试政策，十余项政策推广至全国。建立了部市会商、院市合作、军地融合等工作机制，形成了跨部门、跨层级的协同创新组织模式，实现了由单一领域、碎片化改革向系统性全面创新改革的初步转变。

　　南宁与中关村的“牵手”，将无缝接驳中关村的理念、机制、标准，无疑能助推《方案》的细化、落实更到位、更精准，促进各级各部门用活用足用好政策，最大限度地发挥政策的作用，使双创工作提质增效。

　　激活主体：服务引导更灵活

　　地铁1号线的列车身上，“南宁元素”熠熠生辉。在国内航空、高铁、地铁目前使用的高性能铝合金材料有90%以上为进口的背景下，广西南南铝加工有限公司让南宁市实现了“南宁地铁南宁造”，这是南宁高端装备业的一次飞跃。

　　无人机升降轻盈灵巧，一边飞行一边喷药，这样的场景替代了农民头顶烈日穿梭在田间地头打药的艰辛。广西田园生化公司开启了南宁农药“无人机时代”，实现了从低头躬耕到驰骋原野的华丽转身。

　　这一项项业界的重大突破，让企业品尝到了科技成果的甘甜，成为“创新是引领发展的第一动力”的生动诠释。

　　“要让企业成为创新的主体”，基于这样的清醒认识，南宁市不断强化企业作为创新主体的地位，全面提高企业科技创新能力，以科技项目实施为抓手，充分发挥科技在支撑经济发展促进转型升级中的作用。一批科技成果在精心孕育中瓜熟蒂落，一批企业实现了“制造”向“智造”的跨越。随着双创迅速推进，双创主体更为多元化——“海归”、体制内和企业的离职精英、大学生、返乡农民工都掀起双创的新浪潮。在《方案》中，南宁激活双创主体更加开放，也更加灵活，如下放科技成果使用、处置和收益权；鼓励科技人员离岗创业；鼓励大学生创业；提高科研人员成果转化收益比例；允许科技人员兼职取酬；开展海外招才引智活动等。这也与中关村的价值选择一脉相承。

　　中关村已成为我国创业者和创业企业聚集、融合、发展和壮大的沃土和乐土，在持续激活双创主体活力方面是先行者、领跑者。对于南宁而言，吸纳、消化、创新中关村的成功经验，必将持续激活双创主体，形成生动的双创局面。

　　 人才支撑：推动集聚更精准

　　“功以才成，业由才广”，人才是创新的第一资源，也是创新活动中最活跃、最积极的因素。

　　日前，2015年度南宁市高层次创业创新人才（团队）资助项目评审结果揭晓。广西源正新能源汽车有限公司的全铝车身新能源汽车轻量化技术项目、南宁南车轨道交通装备有限公司的现代化轨道车辆制造项目获评A等级的高层次创业创新人才（团队）项目，分别获得最高资助500万元，另外还有18个项目分别获得50万至300万元的资助。此次，南宁市资助金额共计3250万元。这是南宁市又一次释放人才双创潜能、增强经济发展内生动力的“大动作”。

　　近年来，南宁市深入实施“人才强市”战略，出台了《南宁市加快人才特区建设三年行动计划（2014—2016年）》《南宁市“百名工科博士硕士入邕企”补贴申报项目暂行规定》等系列政策，大力推进人才培养、集聚和发展，大大激发了双创活力。

　　然而，南宁拥有高水平创业经验的人才较少，也缺乏技术领域方面的拔尖领军人才，人才仍是短板。补齐短板，不仅要搭建人才集聚平台，还要为人才搭建“圆梦空间”；不仅要通过“修炼内功”发现和培养人才，还要巧借外力盘活人才资源。

　　南宁·中关村双创示范基地的运营，将形成双创高层次人才集聚效应。今天的中关村，汇聚着大量科学研究领域的顶尖人才，也吸引着全球科技产业创新前沿人才，是我国科教智力和人才资源最为密集的区域。南宁把中关村整个创业生态系统的运营管理模式引进来，同时引进领军人才，引进创新项目，引进创业导师，将为南宁强化双创的人才支撑。

　　金融支持：供给能力更充足

　　7月24日刚刚揭牌运营的南宁·中关村双创示范基地举行了产业金融助推金融发展的圆桌对话，企业和金融机构“大咖”共同探讨科技金融如何服务双创发展。金融对于双创的重要性可见一斑。

　　南宁高新区正在建立健全金融体系，扩大创业投资来源，营造创业投资、天使投资发展的良好环境，目前辖区内有担保公司3家、投资公司3家及各类金融机构23家，“金融活水”正助推双创发展。

　　不仅是南宁高新区，全市都在致力于完善金融体系，为双创提供强劲动力。今年3月和5月，南宁经开区两度举行经开区金融街产业集聚区入区企业签约仪式，目前已引进北京、上海、深圳等地各类金融机构31家，管理基金规模超过100亿元，帮助更多企业及时解决融资问题。

　　但是，金融机构偏少、金融市场发育不充分、金融服务供给能力不足等问题，仍是双创推进的瓶颈。以问题为导向，就要健全金融组织体系，要丰富有利于创业创新的金融业态，要创新符合双创特点的金融产品和服务等。

　　在产业金融助推金融发展的圆桌对话中，中关村给南宁带来的金融支持令人期待。

　　宜信国际以色列创新基金合伙人简德明先生说：“基金是创业者急需的工具，我希望把基金和人才带到南宁·中关村双创示范基地，也希望以后能把外国的基金引进广西和南宁。”

　　北京中小企业信用再担保有限公司常务副总经理阳智刚表示，科技与金融联姻最大的难点在于科技型中小微企业融资难。公司愿意在这方面与广西和南宁相关机构加强交流和合作，共同促进广西和南宁的双创事业和中小微企业融资服务体系的完善发展。

　　相信通过全市上下的努力，南宁市一定能构建更加完善的双创扶持体系，让创新成为引领发展的第一动力。（记者  杨静）

编辑：罗宁