解读习近平提出的互联网发展四项原则五点主张
2015年12月16日上午，第二届世界互联网大会在乌镇开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲，强调互联网是人类的共同家园，各国应该共同构建网络空间命运共同体，推动网络空间互联互通、共享共治，为开创人类发展更加美好的未来助力。习近平在主旨演讲中提出了互联网发展的“四项原则”、“五点主张”，新京报力邀国内外专家学者及行业权威人士对此进行解读。
四项原则之解读
四项原则
推进全球互联网治理体系变革的四项原则
——尊重网络主权。《联合国宪章》确立的主权平等原则是当代国际关系的基本准则，覆盖国与国交往各个领域，其原则和精神也应该适用于网络空间。
——维护和平安全。安全稳定繁荣的网络空间，对世界都具有重大意义。
——促进开放合作。“天下兼相爱则治，交相恶则乱。”必须坚持同舟共济、互信互利的理念，摈弃零和博弈、赢者通吃的旧观念。
——构建良好秩序。网络空间既要提倡自由，也要保持秩序。
——习近平
昨日，习近平主席在演讲中提出网络空间治理需要遵守的四点原则，即尊重网络主权、维护和平安全，开放合作、构建良好秩序。社科院法学研究所研究员周汉华对新京报记者指出，这四项原则比原来提出的有延续性，更加全面且有发展，对于在国际和国内实现网络有效治理都有指导性意义。
首先强调网络主权意义重大
“习近平此次演讲将中国历来对于互联网治理、网络安全等问题进行系统性阐述，勾勒了一个网络强国的蓝图，他提出的四项原则是和平共处五项原则在网络领域的投射与发展，意义非常重大。”复旦大学国际政治系副教授沈逸对新京报记者说。
习近平在这四点原则中首先强调网络主权。沈逸认为，要构建中国提出的网络治理体系，首先要尊重主权原则，这是区分不同版本网络治理方式的重要标准。同时，要让中国在互联网治理体系中拥有更多话语权，要多构建互联网交流国际平台，例如，乌镇峰会。还要让我们的企业走出去，多进行国际合作。
对于尊重网络主权，一些西方国家对此有不同看法。要推广中国互联网治理经验，能否让西方国家接受尊重互联网主权的理念？周汉华认为，互联网出现之初有主张网络是虚拟世界和现实没关系、国家法律管不着这种观点，曾有美国学者主张现实规则不适用于网络，但这种观点很快被事实否定，众所周知控制网络虚拟社会的都是现实社会中的人。
“上世纪90年代后这个观念就早已没市场了，从目前实际情况看，各国都是承认网络主权的，所以各国都在制定自己的法律，有效打击网络犯罪和侵犯隐私权，保护网民权利，因此网络有主权是没争议的。”周汉华表示。
“我们提出的主张已经被越来越多国家接受，这是一个过程，已经可以看到变化，包括美国有些学者和官员也开始认同中国提出的主张。由此可以看出，我们的主张对于建立国际互联网网络秩序是有效的。”周汉华认为。
周汉华指出，治理网络过程中既要保证有秩序也要让每个人享受充分自由，自由需要秩序维护，在这一点上，各国也没实质性差别，只是国情不同导致做法和尺度不一样，我们可以看出网络治理要承认文化多样性和根据国情选择不同治理方式的必要性。另外，西方国家法治传统比我们强，因此，在治理网络上要结合中国国情，找到合适管理方式。
(新京报记者 王晓枫)
五点主张之解读
五点主张之一
加快全球网络基础设施建设，促进互联互通
网络的本质在于互联，信息的价值在于互通。只有加强信息基础设施建设，铺就信息畅通之路，不断缩小不同国家、地区、人群间的信息鸿沟，才能让信息资源充分涌流。中国正在实施“宽带中国”战略，预计到2020年，中国宽带网络将基本覆盖所有行政村，打通网络基础设施“最后一公里”，让更多人用上互联网。中国愿同各方一道，加大资金投入，加强技术支持，共同推动全球网络基础设施建设，让更多发展中国家和人民共享互联网带来的发展机遇。
——习近平
网络的本质在于互联，信息的价值在于互通。工信部国际经济技术合作中心主任龚晓峰表示，只有加强信息基础设施建设，铺就信息畅通之路，不断缩小不同国家、地区、人群间的数字鸿沟，才能让信息资源充分涌流。
互联互通：从道路到信息
基础设施建设是经济发展的重要保障之一。改革开放后，中国有句口号“要想富，先修路”，“我们的公路、铁路等，这些基础设施建设为改革开放作出了非常重要的建设。”龚晓峰说。
互联网带我们进入了新一轮的工业革命，已经深刻改变了商业模式、生产方式、管理方式、生活方式，也改变了投资方式、贸易方式等等。“以前，在农村，农民的理想是楼上楼下、电灯电话，现在农民的理想是屋内屋外接入宽带。我们将来要缩小数字鸿沟，‘解决最后一公里的问题’，每个村子不仅要实现道路的互联互通，还要实现信息的互联互通。”龚晓峰说。
没有基础设施建设就谈不上互联互通。国内的基础设施，尤其是中西部地区，还很落后。解决网络信息基础设施存在的问题，摆脱网络基础设施落后的过程，缩小和发达国家的差距，就是挖掘新的市场潜力的过程。“中国正在实施‘宽带中国’战略，预计到2020年，中国宽带网络将基本覆盖所有农村，打通网络基础设施‘最后一公里’，让更多人用上互联网。”龚晓峰说。
我国企业有能力“走出去”
龚晓峰表示，目前，我们的企业也主动参与到全球基础设施的建设中。现在全世界排名前十的互联网企业，我们有四家。“我们现在有能力‘走出去’，对外投资，其中包括在网络基础设施外面的投资，帮助发展中国家、新兴国家加大网络基础设施建设。我们在参与‘一带一路’建设，沿线的60多个国家的基础设施建设还不够发达，差距都比较大，抓住他们对基础设施和互联网的需求，抓住互联网的爆发性增长，实现他们和互联网的对接，积极地加大投入，与有关国家一起共同推动互联网基础设施建设，使更多的国家和人民共享互联网发展带来的机遇和信息时代的成果。”
龚晓峰强调，要加强互相信任，注重互利。信任是基础，利益是纽带，与有关国家的企业和人民共建命运共同体。有了信任的基础，就更容易开展合作，人家就会包容和宽容，信任是合作的基础，在加强全球基础设施建设的同时，要充分考虑目标国的利益和感受，提高我国企业的美誉度，提高服务水平和产品质量。
此外，基础设施建设，毕竟涉及一个国家的信息安全，相对敏感。“所以，在有些国家，我们可以采取合资合作企业，未必强调控股。让相关国家和中国一道，共同推动标准化建设，例如，无线电、卫星，标准先行，推动有关企业，尽快加入通讯标准、国际无线电等国际相关标准制定等。”
(新京报记者 范春旭)
五点主张之二
打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴
文化因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。互联网是传播人类优秀文化、弘扬正能量的重要载体。中国愿通过互联网架设国际交流桥梁，推动世界优秀文化交流互鉴，推动各国人民情感交流、心灵沟通。我们愿同各国一道，发挥互联网传播平台优势，让各国人民了解中华优秀文化，让中国人民了解各国优秀文化，共同推动网络文化繁荣发展，丰富人们精神世界，促进人类文明进步。
——习近平
中国有条件架设互联网国际沟通桥梁
清华大学新闻与传播学院教授、博士生导师沈阳在接受新京报(微信公众号ID：bjnews_xjb)记者采访时表示，习近平主席提出要“打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴”的主张非常适时且意义深远。
互联网的出现已从时间和空间上改变了人类文化交流的形态。在互联网时代，人们不再需要花费巨大的时间成本，也不需要跨越千山万水，就可以实现颇具深度的文化交流。
互联网在促进文化交流方面的作用不可忽视。一方面，互联网的迅速发展使得各国的传统文化在互联网传播中获得了新生力量，焕发了新的活力；另一方面，互联网的发展也在网络自身内部滋养了丰富多彩的互联网亚文化。这些互联网亚文化与各国传统文化相互影响，对人们的生活习惯、语言习惯、交流习惯都产生了深远的改变和影响。
文化创意产品的生产方式、保存方式也都被互联网改变。比如以前一部文学作品，可能必须要在印刷厂中印刷出版，而在互联网传播时代，网民可以很便捷地在互联网上获取文学作品，作者也可以自行选择网络平台发布自己的文学作品。互联网上的丰富信息也可以促进文化创作者的创作素材，给予创作者诸多创作灵感。沈阳指出，所有这些改变都佐证了互联网对文化传播带来的革命性改变，也印证了习主席提出这一主张，利用好互联网平台，促进文化交流的必要性。
让中国人了解各国优秀文化
清华大学新闻与传播学院教授、国家文化产业研究中心主任熊澄宇分析称，习主席提出的此项主张核心在于“交流互鉴”。互联网既是一项革命性的技术，也是一个具革命性的平台，人类需要利用互联网这一革命性，最终实现文化间的交流，文明间的互鉴。
习近平主席还在该项主张中提出，“中国愿通过互联网架设国际交流桥梁”，熊澄宇指出，中国一方面拥有目前人数最庞大的网民群体，另一方面也拥有五千年的丰厚文化积淀，因此中国有基础、有条件架设互联网交流桥梁。熊澄宇提出，所谓文化，具有“以文化人”的作用，只有通过深入的交流，才能推动各国人民的心灵沟通。
此外，熊澄宇表示，以前我们提得比较多的是要让各国人民了解中华优秀文化，但此次习主席也特意提到了要让中国人民了解各国的优秀文化，这展现了我们在互联网交流中的国际化视野，只有抱着这种开放的胸襟和态度，才能利用好互联网这一开放平台，共同推动网络文化的繁荣发展。熊澄宇认为，在互联网文化交流上，习近平主席提出的这一主张，着眼于全球以及全人类的利益，并不局限于政治或国家，而是在时间和空间上，指出了互联网将在人类文明演进中起到的积极作用。
(新京报记者 张婷)
五点主张之三
推动网络经济创新发展，促进共同繁荣
当前，世界经济复苏艰难曲折，中国经济也面临着一定下行压力。解决这些问题，关键在于坚持创新驱动发展，开拓发展新境界。中国正在实施“互联网+”行动计划，推进“数字中国”建设，发展分享经济，支持基于互联网的各类创新，提高发展质量和效益。中国互联网蓬勃发展，为各国企业和创业者提供了广阔市场空间。中国开放的大门永远不会关上，利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保障不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。只要遵守中国法律，我们热情欢迎各国企业和创业者在华投资兴业。我们愿意同各国加强合作，通过发展跨境电子商务、建设信息经济示范区等，促进世界范围内投资和贸易发展，推动全球数字经济发展。
——习近平
互联网创业最怕没有一个好环境
中国电子商务协会副会长田宁表示，过去中国的互联网环境是奉行拿来主义，简单复制美国商业模式。而习近平主席提出的互联网经济创新，意味着国家更加希望中国的互联网领域能够通过一种创新力量，不再是盲目地借鉴或者学习，从中国制造变成中国创造。
互联网创业最怕的就是没有一个好的环境，此前国家一直强调叫“大众创业，万众创新”。如果能创建一个互联网创业的良好环境，中国将有更多的企业引领全球。
如今，可以看到在东南亚、中亚的很多国家使用中国人做的互联网产品。未来的中国互联网，特别是在移动互联网大力推进的情况下，未来中国一定会成为全球的互联网经济强国。
田宁认为，中国有5000万个中小企业，这个量级是全世界最多、最密集，也是最有生命力、最活跃的一个群体。中国要进行互联网经济创新，成为中国经济下的主要一个潮流和方向，创新的主体必然将是中小企业。
田宁表示，在互联网创新的浪潮之下，中小企业的未来大有可为。在中国互联网经济创新、变革，以及快速地推进过程当中，中小企业的前瞻性非常强大。
但在进行互联网创新的过程中，田宁强调，中小企业需要注意不应碰触法律这个底线，需要遵守商业道德。习主席要求建立一个正常的、美丽的、纯洁的互联网环境，因为网络是虚拟的，而使用网络的人是有形的，互联网环境需要企业和个人共同维护。
互联网+将运用到社会经济方方面面
全国人大财经委副主任委员、人民银行原副行长吴晓灵表示，她对习主席的讲话中感触最深的有两点，一个是“推动网络经济创新发展，促进共同繁荣”，另一个是“构建网络命运共同体”。
吴晓灵表示，互联网的发展把世界变成了一个地球村，人和人，国和国之间的联系更加紧密。在全球受到金融危机冲击，国内经济受到下行压力的大环境下，如果没有互联网技术的普及与创新，经济很难走出低谷。回顾一下历史，每次经济萧条时，都是通过技术革新走出困境，而在如今地球村的情况下，要走出经济困境，就必须共同创新协同发展。
吴晓灵认为，互联网+概念本质就是把信息技术运用到社会经济的方方面面，因此互联网+应被用到方方面面。由于各行业发展不同，因此互联网+只分先后，而不分是否需要。
但吴晓灵认为中国不会成为世界互联网+经济中心。因为这不单取决于互联网技术是否运用到各行各业，而是由经济发展的整体情况来决定。如果中国经济没有成为世界主要中心，那中国经济将很难成为一个单独的“互联网+经济中心”。
过去，国家之间互相封闭，如今随着互联互通的加强，只有寻求协同发展共同繁荣，全球经济才能走出困境。
(新京报记者 陈杨)
五点主张之四
保障网络安全，促进有序发展
安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。安全是发展的保障，发展是安全的目的。网络安全是全球性挑战，没有哪个国家能够置身事外、独善其身，维护网络安全是国际社会的共同责任。各国应该携手努力，共同遏制信息技术滥用，反对网络监听和网络攻击，反对网络空间军备竞赛。中国愿同各国一道，加强对话交流，有效管控分歧，推动制定各方普遍接受的网络空间国际规则，制定网络空间国际反恐公约，健全打击网络犯罪司法协助机制，共同维护网络空间和平安全。
——习近平
处置网络安全威胁需各国携手应对
“在网络安全领域，我们与国际社会面临的威胁类似，比如病毒泛滥、黑客攻击等。”中国信息安全研究院副院长左晓栋表示，网络安全是全球性的挑战，因为网络安全是跨地域的，而且具有实时、隐蔽的特点。所以，这就要求在网络安全威胁的处置方面，需要各个国家携手应对。
左晓栋解释称，全球互联互通，意味着一个病毒在很短的时间内，就可以传遍全世界。而跨地域的互联互通性使攻击有可能从远程发起，从一个国家发起，来攻击另一个国家，甚至中间经过很多跳板。这时候，一个国家已经处理不了这种威胁，必须共同应对。
因此，左晓栋认为，网络安全威胁直接影响全球的和平与安全。“全球的经济发展需要和平稳定的环境，如果说这种发展的大环境受到威胁了，受影响的是所有的国家。”
中国目前的网络安全整体状况如何？对此，互联网实验室创始人方兴东认为，目前来看，中国的网络安全状况还是存在一些问题，需要长期地建设。即便美国有这么大的优势，也无法保障自己的安全。目前，失序的危险是所有国家共同面临的挑战。这也是世界互联网大会能产生共鸣的一个原因。
中科院研究生院教授、中科院研究生院企业创新研究中心副主任吕本富也表示，网络安全是全世界共同面临的一个挑战。在网络面前，谁也没有真正安全，这是目前的一个基本情况。
目前没有公认的网络空间国际公约
习近平提到，应推动制定各方普遍接受的网络空间国际规则。左晓栋认为，这个网络空间国际规则，就是国际社会共同遵守的一套国际法。比如说，一个攻击发生了，如何认定它？如何看待攻击的证据，能不能进行查处？再比如说，假如一个国家受到了网络攻击，它如何进行反击是合适的？这都是需要共同商量好的，大家需要有共识。目前，并没有一个国际社会共同认可的网络空间国际公约。
左晓栋说，目前来说，大家都认为制定可接受的网络空间行为准则，包括打击网络恐怖主义的公约，是非常重要的。这是有共识的。但具体来说，国际规则的主要内容有哪些，各方有很多分歧。一个有积极意义的进展，就是成立了联合国信息安全政府专家组。这个专家组报告代表了各国关于网络空间安全的最新共识，最新的报告是2015年的。
吕本富则表示，要想实现网络安全，必须要做到可发现、可追踪、可防治。可发现是网络安全的第一步，假如没有能力截住你，只要可发现，这就是一种威慑。第二个叫可追踪，比如，美国的网络能追踪到攻击源。第三是可防治，就是可以预先预防。在中国，网络安全一定要和现实的法制结合，产生了一定的威慑力，才能制止网络犯罪。
(新京报记者 颜颖颛)
五点主张之五
构建互联网治理体系，促进公平正义
国际网络空间治理，应该坚持多边参与、多方参与，由大家商量着办，发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各个主体作用，不搞单边主义，不搞一方主导或由几方凑在一起说了算。各国应该加强沟通交流，完善网络空间对话协商机制，研究制定全球互联网治理规则，使全球互联网治理体系更加公正合理，更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。举办世界互联网大会，就是希望搭建全球互联网共享共治的一个平台，共同推动互联网健康发展。
——习近平
更加全面阐释互联网多边治理体系
2014年7月，习近平在巴西国会演讲中提出互联网多边治理体系理念，此次阐释更加全面。“这是目前国家领导人提出的最细致的互联网治理理念。中国互联网发展快并且愿意将经验分享给其他国家，很多国家希望与中国互联网企业合作实现弯道超车。”中国人民大学国际事务研究所所长王义桅对新京报记者表示。
社科院法学研究所研究员周汉华对新京报记者指出，互联网治理强调多边，主要针对当今国际社会中网络治理不平衡的情况。
周汉华解释说，首先，互联网在美国产生，根服务器都在美国，美国也主导域名分配，这使美国在互联网治理中具有先天优势。其次，美国信息技术遥遥领先其他国家，斯诺登事件暴露出美国对他国进行全程监控。再次，美国在国际上一直推美式互联网治理理念，否定其他国家的治理方式。
除了多边，这个治理方式还兼顾民主和透明，周汉华指出，民主意味着在治理互联网问题上主权平等原则，平等参与网络空间治理国际合作。透明则针对团伙和小圈子。
周汉华认为，首先应在国际层面上建立多边治理有效机制。越来越多国家支持基于联合国的互联网多边治理体系，而不是按照美国的所谓多利益攸关方的思路。
“互联网治理还是要以国家为单位，以联合国为基础。”王义桅也表示。
话语权取决于国家在网络领域竞争力
国际层面上努力的同时，在国内则要提高自身互联网治理水平，周汉华表示，这些在习近平讲话中也体现了，即由传统的行政管理向依法治理演进，这个治理就强调多边性和多元性。例如，通过行业规范和自律机制配合政府法规，建立有效的互联网治理模式，做到网民依法上网，企业依法办网。
中国在努力构建更加公平公正的国际互联网新秩序，这能否得到其他国家特别是西方国家的更多认可？周汉华认为，这取决于多种因素，即我们提出的主张本身是否符合事物规律。互联网行为主体是有国界的，传统法律、国际法基本原则，特别是国家主权平等、和平共处等原则，这在中国提出的互联网治理主张下是可以得到有效实现的。
除此之外，还取决于中国互联网实力增强。周汉华解释说，话语权取决于国家在网络领域竞争力，中国不论在互联网企业国际竞争力、网络普及率，还是自主创新能力方面，都在飞速提高。因此，我们的发言权已经和原来大不相同，如果按照这个节奏稳步推进，越来越多国家会看到这是成功的中国经验，即中国成功的治理理念使网络造福于民众，用网络发展事实使中国主张被国际社会接受。
(新京报记者 王晓枫)