欧美五国"迷你峰会""秀"团结却难掩分歧

美德“友谊的小船”并不平稳，利益或立场存在较大分歧

　　德国、美国、法国、英国、意大利五国领导人25日在德国汉诺威市举行“迷你峰会”，就一系列重要议题进行讨论。此前一天，美国总统奥巴马抵达汉诺威，开始对德国进行为期两天的访问。

　　无论是奥巴马访德还是五国峰会，虽然注重政策协调，但未能取得实质成果；虽然有意释放团结信号，但仍暴露出彼此间的分歧。

　　 侧重协调  实则成果不多

　　五国会后并未安排联合新闻发布会，而是由默克尔发布了一份声明。默克尔说，与会领导人当天讨论了一系列重要国际议题，包括非法移民、叙利亚问题、打击“伊斯兰国”以及利比亚和乌克兰局势等。

　　在非法移民问题上，五国领导人认为，首先应致力于消除难民潮产生的原因，同时需要通过北约在爱琴海的活动，推动欧盟和土耳其难民协议的执行。奥巴马表示，美国愿在打击非法移民方面提供合作。与会各方强调，应继续推动叙利亚问题日内瓦和谈，从而为叙利亚问题寻找政治解决方案。在打击“伊斯兰国”问题上，与会领导人表示，未来将进一步紧密协调在叙利亚和伊拉克的相关行动。

　　从会议声明看，此次“迷你峰会”侧重整体政策协调，但并未取得具体的实质成果。

　　 表面团结  实则难掩分歧

　　默克尔表示，面对当前诸多政治和安全挑战，与会领导人一致认为，应加强合作，未来将继续就重大议题加强协调。但同时，默克尔表示，问题的解决不会快速实现，目前各方在与叙利亚和利比亚局势有关的一些政策上尚处于商讨阶段。

　　不过，在“秀”团结的同时，美欧当前在一些重要议题上依然存在不少分歧。

　　例如，默克尔和奥巴马24日举行会晤，双方表示，将致力于加强欧美在应对国际危机和贸易往来方面的合作。德国媒体也用“展现一致”来评价德美领导人会晤。但舆论观察到，在难民危机和北约防御政策等问题上，德美之间存在分歧。

　　针对在土耳其和叙利亚边境成立安全区用于安置难民一事，默克尔解释说，在这些安全区内，各方均应履行义务，保障难民的安全和人道主义物资顺利进入。奥巴马则对建立安全区一事表示质疑。

　　在谈及北约共同防御政策时，奥巴马呼吁德国投入更多军事力量，参与在东欧部署军力的行动。但德国外长施泰因迈尔则对此表达了谨慎态度。他表示，在对波罗的海国家提供安全支持方面，德国是走在最前列的国家，德国在乌克兰危机中的斡旋努力，也是这一安全政策的组成部分。

　　 谈判获挺  实则突破艰难

　　随着新一轮谈判即将展开，得到美德领导人力挺的TTIP谈判是否能够峰回路转呢？

　　对外经贸大学WTO研究院院长屠新泉表示，同TPP相比，TTIP战略意义相对较小，因此，美方当前主要精力仍然放在TPP审批环节，影响对TTIP的推动力度。此外，美国国内反对自由贸易的声音上扬，给贸易谈判带来不利的政治氛围。

　　他说，反观欧洲，难民危机、反恐等议题也牵扯了欧盟很大精力。德国政府一向支持自由贸易谈判，默克尔此番表态并不意外，但欧盟内部对于TTIP存在很大分歧。

　　屠新泉认为，考虑到国内政治氛围和经济状况，美做让步的可能性不大，因此TTIP谈判在短期内完成的难度很大。即便最终在今年年底前完成，也很可能是降低标准的结果，会引发新的争议。

　　事实上，即便美欧在今年年底前突击完成协定，后续审批工作仍将充满变数。欧盟贸易专员塞西莉亚说，TTIP“非常可能”触碰到成员国的权限。这又会导致它必须在每个成员国国内通过。单是这个过程可能就需要几年时间。

　　 ■声音

　　“奥巴马此次访德预计将是其任期内最后一次，德国邀请欧洲多国领导人齐聚汉诺威举行会晤，意在向外界传递出‘在困难时期西方国家团结在一起’的信号。而更为重要的是，欧美领导人抓紧时机进行会晤也透露出当前各方所面临挑战的紧迫性。”

　　——德国媒体评论

　　“此次西方国家领导人会晤着重释放出团结信号，但在展现一致立场的同时，美欧当前在一些重要问题上的不同立场仍显露出来。鉴于难民危机、叙利亚局势等问题的复杂性以及各方对其存有不同考量，各方要想达成更多共识需要作出更多努力。”

　　——观察人士

　　 ■国际时评

重温美欧友谊 奥巴马不受待见

　　尽管奥巴马寄望此行能重温美欧友谊，尽管他看上去加固了与英国首相卡梅伦和德国总理默克尔的“友谊小船”，然而这些都难以掩盖美欧之间在贸易协定、难民危机、打击“伊斯兰国”等问题上的利益或立场分歧。

　　在伦敦，奥巴马打出英美友好历史牌，半苦劝半威胁地表明态度：希望英国留在欧盟。这一“干涉英国内政”的行为，引发英国国内不少反对的声音。美国有线电视新闻网（CNN）的报道说，不是所有英国人都欢迎美国这样来干涉，他们认为美国是在“多管闲事”，甚至呼吁奥巴马“闭嘴”。

　　在德国汉诺威，奥巴马向欧洲力推“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”（TTIP），试图促进谈判进程加快。这是奥巴马此次欧洲之行的头等大事。他除了希望通过TTIP留下更多政治遗产，并帮助美国企业谋求巨大经济利益之外，还希望美国在制定全球标准和规则上掌握更多话语权。然而迎接他的，除了法国总统奥朗德对这一问题鲜明的“不欢迎”，还有数万德国民众走上汉诺威街头对TTIP的抗议。

　　美国在欧洲债务危机、难民问题上“作壁上观”，试图抽身中东而让欧洲收拾“烂摊子”等种种做法，让人难以再相信美国是欧洲“最好的朋友”。 

据新华社

编辑：韦玮