玉林市五项措施加强地方政府性债务管理

　　一是加强制度建设，强化责任主体。2015年8月，结合玉林实际，研究出台了《玉林市人民政府关于进一步加强政府性债务管理的实施意见》（玉政发〔2015〕18号），从制度上规范各级各部门政府性债务的举借、管理、使用和偿还等，完善监督约束机制。按照统一领导，分级负责的原则，落实责任主体，对政府债务管理及风险化解实行“一把手”负责制。 

　　二是清理甄别债务，夯实基础数据。从去年10月开始，开展地方政府性存量债务清理甄别工作，按照“债权人与债务人逐笔确认、主管部门审核、财政部门逐笔甄别”的原则，全面梳理和统计由审计认定的政府存量债务，摸清地方政府性债务总额。并初步建立了地方政府性债务管理系统信息平台，将地方政府性债务、已还本金情况及时录入系统，及时更新数据库数据，实行了债务信息月报制度，对全市地方政府性债务借、用、还实行动态管理，动态监控政府性债务变化情况。 

　　三是实行规模控制，落实偿债资金。全市各级人民政府债务实行限额管理，其举债不得突破自治区确定的限额。市县两级财政将政府债务举借和偿还纳入年度预算管理，积极筹措资金，用好上级转贷的地方政府性债务置换债券，确保到期债务偿还任务的完成。 

　　四是防范债务风险，规范融资行为。依托地方政府债务管理平台，建立月报制度，加强对债务风险的分析、评估，对触及自治区划定的债务风险预警和提示区域线的，研究制定应急预案，采取措施，逐步降低风险。积极探索本级政府债务预算。规范地方融资平台公司的投资行为，严格按照市场化模式运作。融资公司应加强市场竞争力，完善治理结构，增强自身还贷能力。地方政府只对融资平台公司注入项目资本金，不再承担偿债责任。 

　　五是加强宣传指导。目前已举办了3次财政系统培训班，宣传新修订的《预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》中有关地方债务管理方面的内容，提高财政干部风险意识。同时积极向政府的主要领导反映本级政府性债务情况，引起第一责任人对加强地方政府性债务管理、防范化解财政金融风险的重视，切实加强债务控制。 

信息报送：玉林市财政局                    编辑：卢清建