将“绿水青山”量化为“金山银山”——中国信息报记者专访全国人大代表、自治区统计局局长杨和荣

——访全国人大代表、广西壮族自治区统计局局长杨和荣

■《中国信息报》记者李琳/文

“绿水青山就是金山银山”，这一由习近平总书记所提出的科学论断，可以说是对绿色发展理念的通俗化阐述。对此，全国人大代表、广西壮族自治区统计局局长杨和荣有着自己更为深刻的感悟与见解。从曾经执政一方的父母官，到如今地方统计部门的掌门人，身份的转变使他得以更多地关注并思考统计部门如何在国家推进绿色发展的进程中更好地发挥自身的优势与作用。两会期间，杨和荣在接受本报记者专访时表示，今年他郑重向大会提交了一份《关于建立国家生态服务价值评估体系的建议》。“通过建立国家生态服务价值评估体系，将‘绿水青山’量化为‘金山银山’”。

面对中国经济社会发展过程中愈发严峻的资源与环境压力，党的十八届五中全会将“绿色发展”确立为“十三五”时期经济社会发展的五大理念之一，这不仅与党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局一脉相承，也标志着生态文明建设被提到了前所未有的新高度。

在这种背景下，杨和荣认为，建立国家生态服务价值评估体系的重要性与紧迫性，已是愈发凸显。“这不仅是贯彻落实习近平总书记关于‘绿水青山就是金山银山’的重要指示精神，是落实‘五位一体’总体布局和五大发展理念的现实需要。与此同时，开展生态服务价值评估，也是为国家构建生态补偿机制、实施主体功能区规划、建立生态评价制度等提供有力的依据。”他表示，通过将生态环境量化为价值，必将使人们进一步树立绿色发展的理念，摒弃“唯GDP论英雄”的旧有观念，推动以评估量化发展，以发展促进保护，用优质的生态环境营造发展优势，让“绿水青山”带来“金山银山”，最终形成绿色发展与经济发展良性互动的格局。

事实上，在这方面，杨和荣所执掌的广西壮族自治区统计局已经开展了生动的实践。“这一建议并不是凭空而来，而是有实践基础的。我们自治区统计局从去年9月份就开始研究这个问题，目前已经建立起了一整套广西生态服务价值评估体系，具体方案在去年年底也通过了专家评审。”杨和荣欣喜地向记者介绍道。

据了解，去年11月下旬，广西壮族自治区统计局邀请来自中国科学院、北京林业大学、国家环保部等相关部门的有关专家对《关于建立广西生态服务价值指标体系的方案》进行了专业评审，收获一致好评。专家评审组认为，该方案是广西积极响应党中央、国务院关于加快生态文明建设的具体表现，把“绿水青山”量化为“金山银山”，具有重要的现实意义。除此之外，从专业角度来看，评审组也给予这一方案高度评价，认为“评估体系和评估方法具有科学性和先进性；评估方案具有较好的系统性和较强的可操作性”。

在此实践基础上，杨和荣建议，应尽快建立起国家生态服务价值评估体系。针对国内生态文明服务价值评估工作在理论研究和实际操作方面仍不够成熟的现状，杨和荣提出五项具体建议：

一是要建立职责部门统一协调，切实加强组织领导。国家要明确职责部门，统筹协调；主要责任部门强化组织领导；加强部门间的沟通、衔接与配合；强化质量，加强监督。

二是建立统一、系统科学的评估方法。组织国内高等院校及科研机构，成立生态服务价值评估专家库；充分利用目前生态环境服务价值研究领域的研究成果；进一步细分生态系统类型，借鉴分布式测算方法进行评估。

三是建立生态服务价值数据标准化的评估体系。国家责任部门保障经费，开展普查工作；优化布局固定监测样地，按期推动监测样地的设施建设；进一步加强数据的标准化处理；保证评估参数的科学合理，具有代表性。

四是建立权威性和操作性强的科学理论体系。科研院校深化生态服务价值评估理论研究；充分借鉴国内外研究理论成果，拓展森林生态系统服务价值评估的实践经验。

五是建立职责部门分工协作的工作机制。生态服务价值评估是一项艰巨复杂的全新工作，涉及部门多，协调难度大。国家确立的牵头部门制定生态服务价值评估体系的方案，协调各部门开展测算工作；主要责任部门分别负责制定和完善森林、草地、农田、湿地、水体和荒漠等生态服务价值调查及评估方案。开展有关生态服务价值评估相关调查，负责有关评估工作和提供评估结果；配合部门负责提供开展评估工作所需的部门基础数据。

“通过将‘绿水青山’量化为‘金山银山’，在国家推进绿色发展的进程中充分发挥出统计部门独特的优势与作用，是我们应有的责任与担当。”杨和荣表示，未来广西统计局将一如既往地做好一系列与生态文明建设相关的指标监测与预警预报工作，为推进绿色发展贡献一份来自统计的力量。