人民日报：戒毒，社区力量不可小觑

　　8月17日，记者在贵阳云岩区“阳光助业驿站”，见到了正在做手工的周超。他告诉记者，由于之前一直找不到自己的兴趣点，无所事事，复吸毒品达三四次。

　　如今，他不仅干起了自己感兴趣的工作，还成为驿站的优质会员，并带了4名戒毒人员作为徒弟。“手工劳动能够集中注意力，避免生活空虚。同时，每个月还有600元的保底工资，手工品卖出去还有利润分成。”周超介绍，驿站给了他很多支持，自己开的实体店也已经纳入到自主创业项目。

　　对戒毒康复人员而言，一份稳定的工作是回归、融入社会的基础条件。针对社区戒毒社区康复人员普遍学历低、身体差、技能弱、就业渠道少的特点，如何实现从“吸毒——复吸——再戒——再吸”恶性循环到“吸毒——戒毒——康复——回归社会”的良性态势，帮助戒毒康复人员创业就业是社区戒毒社区康复工作的一个重要方面。

　　8月17日，全国社区戒毒社区康复工作推进会在贵州省贵阳市召开。国家禁毒委员会副主任刘跃进表示，近年来，各地在社区戒毒社区康复人员的失业登记和就业援助方面，为符合失业登记条件、有就业愿望的戒毒康复人员提供免费职业指导和职业介绍服务。同时，通过加强社区服务设施建设，开发适当的公益性岗位，安排就业困难的社区戒毒社区康复人员就业，帮助戒毒人员回归社会。

　　以宁夏为例，银川市的“绿荫工作室”已经成为很多戒毒人员心中的温暖港湾；青铜峡设立的“阳光中途之家”帮助很多戒毒人员走上正途，禁毒办、公安机关、人社部门联合开展就业摸排工作，结合戒毒康复人员就业意向和企业招聘意向开展有针对性的培训。截至目前，宁夏已建成集中就业安置基地13个，累计扶持就业8846人次，就业安置率达到82%。

社会参与密织禁毒网络

　　去年12月14日，对戒毒人员邓军来说是一个值得纪念的日子。经过了理论知识考试和操作技能的考核，邓军在贵阳市三江强制戒毒所拿到了维修电工五级职业资格证书。

　　“开展戒毒人员职业技能培训，改变戒毒人员缺乏生存技能问题，是戒毒人员出所后寻求就业的基本保障。有了一技之长，才能真正融入社会。”贵阳市三江强制戒毒所政治处副主任李继勇告诉记者，对戒毒人员来说，其实两个星期就可以完成生理脱毒，但是心瘾却是一辈子的事儿，需要从体能康复、心理矫治、文化教育、职业培训等多个方面进行努力。

　　像邓军这样的戒毒人员，在三江强制隔离戒毒所已经培训了1270人。今年5月，贵阳市人社局在戒毒场所挂牌成立了职业技能培训基地、就业创业指导站，让戒毒人员在所内戒毒期间“至少开展一次技能培训、掌握一项实用的职业技能、持有一本职业资格证书或专业证书”。

　　不仅仅是人社部门，体育部门还派驻教员，对戒毒人员开展身体强健教育；教育部门成立“文化教育学校”，按照初级文化扫盲、中级学历提升和特色特长文化三个层次，对戒毒人员进行文化教育；民政部门牵头建设以“阳光驿站”为主题的社会化戒毒康复站，为戒毒康复人员提供心理康复服务、开辟救助绿色通道……

　　“毒品，是一个社会问题，全社会共同参与，织密禁毒工作网络，才能收到事半功倍的成效。”李继勇认为。

　　湖北省荆门市东宝区探索建立了“管在中心、帮在社区”的中心戒毒社区工作模式，以公安管治理、司法管矫正、卫计管诊疗、民政管救助、社保管就业、共青团管志愿帮扶“六管”为基调，在化解心结、建立信心、稳定思想等方面帮助戒毒康复人员。

　　上海则充分依托民政等部门提供综合服务；依托公安部门，落实信息核查和人员查控；依托卫生计生部门，发挥现有医疗资源的优势；依托社会组织，打造“自强家庭联谊会”“心荷小组”等专业服务品牌，扶持和培育禁毒社会组织。

　　如今，全国各地都在逐步建立健全领导机构、配备齐全专职人员、健全完善工作机制，以推进社区戒毒社区康复工作制度化、规范化、常态化。“今年上半年，全国查获吸毒人员44万余人次，责令社区戒毒10余万人次、社区康复2.5万人次；正在进行社区戒毒人员19万名、社区康复人员9万余名，执行率60.1%。” 国家禁毒办常务副主任、公安部禁毒局局长胡明朗介绍。

大数据“一网汇聚”吸毒人员信息

　　随着信息技术的发展，传统的行政指令、人工采集、纸质传输、现场查验等方式已不能满足新形势下禁毒工作的需要。

　　贵阳市探索利用大数据手段开展禁毒工作，开发了“贵阳市数据禁毒应用平台”，共设定了129类、1053项基础数据项目，通过系统设定吸毒人员基础信息采集，实现吸毒人员信息数据的“一网汇聚”。

　　“根据吸毒人员戒毒康复、回归社会的不同阶段，系统自动对吸毒人员的社区戒毒社区康复、药物维持治疗、就业安置以及收戒收治等各个环节进行记录，形成精准到人、处处留痕的活动轨迹。”据禁毒人员介绍，大数据手段使得传统办公为网上管理、人工判断为数据运算、“千人一面”为“一人一策”的个性戒治。

　　目前，贵阳已汇集吸毒人员数据及禁毒工作信息180万余条，录入吸毒人员18957人，日均更新数据近1万条。通过数据自流程化分析，每天自动发送定期尿检、访谈、评估、管控等具体任务4000余条，日均在线260人。

　　浙江省则研发了“浙江省戒毒管理信息系统”，并延伸应用到全省900多个乡镇（街道）、19个强制隔离戒毒所，并实现医疗信息共享互通。

　　“当前社区戒毒社区康复工作还存在以下突出问题：工作发展不平衡，从上半年情况看，部分先进地区的社区戒毒社区康复措施执行率达到80%以上，但是还有13个省区市的工作没能达到《规划》提出的目标要求，部分地区措施执行率甚至不足30%；主体责任不落实，部分地区基层政府组织未能有效承担禁毒法定责任，没有设立办事机构，社区戒毒社区康复基础薄弱，戒毒康复、就业扶持、救助服务措施不能有效落实；职能作用发挥不足；措施执行不规范。”胡明朗表示，社区戒毒社区康复工作仍要不断推动制度化、规范化发展。