在沪部分代表委员与曹建明检察长座谈发言摘要

　　 加强检察宣传舆论引导　营造公平公正司法环境   

　　——在沪部分全国人大代表政协委员与曹建明检察长座谈发言摘要   

　　编者按　6月1日,最高人民检察院检察长曹建明在上海市检察院与在沪部分全国人大代表、政协委员座谈,征求对检察工作的意见建议。代表委员们在充分肯定近年来检察工作的同时,围绕司法体制改革、未成年人检察工作等方面积极建言献策。现予摘要刊发,供各地检察机关学习参考。

　　 不断提高人民群众对检察工作的认知度   

　　全国政协委员、上海市侨联副主席、上海欧亚建设(集团)总公司董事局主席、中国紫檀文化研究院院长、中国现代国之宝艺术馆馆长　屠杰 

　　我对检察工作提三点建议。第一,要不断加大对检察工作的宣传报道,继续在报刊杂志、广播、电视、网络等媒体上做好职能宣传,积极引导舆论。检察机关在服务民生、服务群众上的新举措,应该及时广泛地公开宣传,让更多的人知晓。在办理群众关注的案件时,对办理过程要依法及时公开,使群众得到真实的情况和信息。让群众来见证检察机关如何司法为民,能够消除道听途说等不良传言带来的负面影响,在社会上产生良好的效果。

　　第二,对树立的先进典型人物要多报道,多宣传检察人员的良好形象,更多地传播法治正能量信息。

　　第三,检察机关在进一步深化检务公开工作时,要注重帮助提高群众的法治意识。要结合实际,创新方式方法,组织开展好检察开放日,送法进社区、进乡村等活动。在提高群众法律意识的同时,不断提高人民群众对检察工作的认知度。

　 　加强审判监督关注“类案不同判”问题   

　　全国政协委员、上海市政协教科文卫体委员会副主任、民进上海市委副主委、上海市教科院副院长　胡卫   

　　我对检察工作提五点建议:一是,要让老百姓树立起对司法公正的信心。司法是社会公平正义的最后一道防线,老百姓给予了高度关注和很大期许。对引起社会广泛关注,有可能引发群体性事件的案件,检察机关要高度重视,要通过维护社会公平正义让老百姓相信司法。二是,要保障犯罪嫌疑人的合法权利,这是司法公正、程序正义的重要组成部分。三是,检察机关要关注“类案不同判”问题,加强审判监督。四是,加大校园暴力问题处置力度。针对校园暴力问题,在保护未成年人的同时,建议从整个法治体系建设角度加强法律政策研究与法治教育引导,是否可考虑适当降低入罪年龄。五是,要加强检察机关法治宣传作用。依法治国需要大力加强法治教育,检察机关要发挥司法机关的职能作用,加大法治宣传力度。建议在学生课本中纳入法治教育内容。

　　 加强对公安侦查活动的法律监督   

　　全国人大代表、中国东方航空集团公司党组书记、副总经理　马须伦 

　　我深深感受到,这几年最高检工作成效非常明显,具体表现在:一是紧紧围绕国家战略开展工作,严厉惩治危害国家安全犯罪,出重拳反腐倡廉、“打虎”“拍蝇”,积极主动作为服务国家经济社会发展。二是积极规范司法行为、提高司法公信力。最高检定期给人大代表推送检察工作信息,邀请参与案件公开审查,公开力度大了,透明度提高了,公信力提升了。三是在打击犯罪、保护人民群众合法权益方面做了大量工作。我来自民航系统,感受最深的是,最高检发布《关于依法严厉打击编造、故意传播虚假恐怖信息威胁民航飞行安全犯罪活动的通知》后,相关犯罪率下降了50%。

　　对检察工作提四点建议:一是检察机关要进一步加强对公安机关的法律监督,防止冤假错案。二是对诬告、陷害、诽谤构成犯罪的要依法惩治,营造有利于干事创业的环境。领导干部必须接受群众的监督,对有事实依据的举报应该保护、支持、提倡。对造谣、诽谤、诬陷必须加大打击力度,弘扬正能量。三是借鉴发达国家或地区的法律,进一步加大对编造虚假恐怖信息威胁民航安全犯罪的处罚力度。四是为推进上海科技创新中心建设,建议进一步加大打击侵犯知识产权犯罪力度。

　　 退休检察官与高校教师组建法治讲师团   

　　全国人大代表、东华大学经济发展与合作研究所所长　严诚忠 

　　最高检“改文风”工作做得很到位,今年,最高检向全国人大作的工作报告更加个性化,在体例上完全与以往的高度雷同分道扬镳,今年我希望将这个好的做法继续保持下去。

　　我提两个建议:一是,全面依法治国、构建法治社会要突出强调青少年法治教育,特别是从青年、大学生抓起能够起到事半功倍的效果。大学生法治教育是一个很大的缺口,高校政治课长期以来墨守成规,时代不断变化,依法治国理念和法治教育内容要纳入高校教育中。建议退休检察官与高校政治理论、社会法治教育老师共同组建讲师团,编写大学生学习使用的依法治国读本。将法治内容纳入到大学生的公共课程、基础教育中去,让大学生了解深化司法体制改革进程以及中国法治历程。要在大学生中组建依法治国通讯员,将大学生的意见领袖纳入检察工作的网络体系中。在网络上体现正能量,是对社会资源的有效利用,以最小的成本取得较好的社会效应。二是,要充分利用检察系统很多擅长国际交流的人才,与留学生定期进行座谈交流,宣讲中国司法改革的进程、法治发展等情况。通过留学生将这些情况带回自己的国家,这也是有助于树立我国司法形象的重要方面。

　 　加强检察人员的职业保障力度   

　　全国人大代表、民盟中央委员、上海市民族和宗教事务委员会主任　花蓓 

　　依法治国战略、推进司法体制改革,最重要的是营造司法公正环境,让老百姓感受公平公正。

　　目前,司法体制改革还有几个方面可以改进:一是,改革推进要抓社会热点、难点,坚持问题导向。补齐“法律监督”短板,加大法律监督力度,防止冤假错案,对社会关注的热点案件,检察机关作为法律监督部门,应主动、及时介入。二是,为确保改革目标实现,要对检察队伍建设常抓不懈,要加强检察人员的职业保障力度,高素质队伍必须有相应的薪酬待遇,否则无以为继。三是,针对网络暴力问题,要加强应对,提前做好准备。

　　 通过信息化建设为司法改革提供大数据支撑   

　　全国人大代表、致公党中央委员、致公党上海市委副主委、上海市经济信息化委副主任　邵志清   

　　我对检察工作提两点建议:一是,检察工作要主动服务大局、保障民生,在经济发展新常态下,针对互联网金融等新型犯罪,要创新方式方法在打击和预防犯罪方面有新作为。二是,通过信息化建设为司法改革提供大数据支撑,提升工作效率、办案能力,建议检察系统大力加强信息化建设,包括对内管理、对外服务、决策分析,要有大数据支撑。检察工作与社会治理创新要有机结合,实现社会长效化管理就要依靠信息化手段。希望检察机关与政府进行数据对接,最高检要与上海充分共享信息,使之成为改革亮点。

　　 多通过文艺作品宣传检察工作  

　　全国人大代表、中国文联副主席、中国电影家协会副主席、上海话剧艺术中心演员　奚美娟   

　　今年全国两会后,我接拍的第一个角色就是饰演检察官,电影名字叫《心是孤独的猎手》,是最高检影视制作中心与电影频道拍摄的。两会期间,许多代表提出检察机关在深化改革方面做了很多工作,但是宣传力度不够,老百姓还不是很了解。加强检察宣传,文艺作品就是一个很好的宣传渠道,但有关检察方面的影视题材非常少。我建议多通过文艺作品宣传检察工作,文艺作品容易让老百姓入心入脑。首先,要通过拍摄一批优秀检察题材影视作品,普及检察工作职能,树立检察人员的良好形象。其次,希望检察机关与一些文化单位联合,制作更多未成年人检察题材影视作品,在保护未成年人方面多做工作,体现人文关怀,推动形成好的社会风气。

　 　加强国际司法交流合作   

　　全国人大代表、上海电气(集团)总公司党委书记、董事长　黄迪南   

　　最近,我一直在关注司法体制改革,应该说上海司法体制改革制度设计非常好,推进相当平稳。同时,从我与检察院同志接触中,感受到检察院对服务和保障地方经济发展、维护社会发展与经济环境稳定发挥了很大的作用。

　　我提四条建议:一是,检察人员配置上要充足,案多人少问题由来已久,通过设置数据参照进行人员配置。二是,检察机关要加大对法院、公安的监督力度。检察职能宣传过程中,要多报道检察院主动对法院、公安监督的案例,传递检察机关确实是在保证司法公正的理念。三是,检察机关要加强国际司法交流合作,一方面在国际追逃追赃工作中,加强与其他国家司法机构之间的协作,另一方面在自贸区建设中要多与国际上沟通,减少壁垒。中国国际化程度越来越高,检察院要及时跟进。四是,加强检察宣传,一方面要从正面及时引导舆论,另一方面要设计、创作一些文艺作品,让大家知道公检法职能的区别,更多地了解检察职能。

　　 解决司法人员职业保障问题   

　　全国人大代表、上海社会科学院院长　王战 

　　近年来,检察工作一年比一年好,源于两个因素:一方面,中央对全面依法治国战略抓得紧,为改革起到了非常重要的推动作用。另一方面,检察机关勇于担当,在全国两会报告中不隐晦自身存在的问题、瑕疵,提振了老百姓对司法的信心。

　　我提五点建议:一是,在司法改革推进过程当中必须解决司法人员职业保障问题。要确保司法公正就要提高司法人员的待遇,保证心无旁骛。二是,反腐要坚持法治思维和正确的政绩观。三是,检察机关要充分发挥职能作用,全面贯彻落实依法治国战略。工作中要积极、主动,比如及时公布侵犯知识产权犯罪案例等,加大保护知识产权力度,推动创新发展。四是,要做好青少年法治教育,在教材中加入法治内容。五是,对网络事件做好应对。网络事件有许多共性,最高检要做一些预研究,提前做好工作预案。

　　 加大对恶意欠薪犯罪的打击力度   

　　全国人大代表、上海市总工会副主席、上海华日服装有限公司工会主席、销售主管　朱雪芹   

　　我对检察工作谈三点希望:一是,加大对未成年人的司法保护力度,将普法内容纳入从小学到高中阶段的教材。对学生进行普法引导,让孩子们感受到法律的尊严,这有助于学生们树立正确的世界观、人生观、价值观。二是,检察机关对重大案件,或者社会反响较大的案件,要能够积极主动地介入。三是,每年春节前后,一些企业对外来务工人员恶意欠薪情况较多。虽然恶意欠薪已纳入刑法规制,但是去年有增多的现象,希望检察机关加大对恶意欠薪犯罪的监督、打击力度,让外来务工人员辛苦一年后能够拿到自己的劳动所得。