伊核谈判前景谨慎乐观

19.01.2015  18:44

   新华网日内瓦1月18日电(记者凌馨 张淼)伊朗核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)与伊朗18日在瑞士日内瓦举行了新一轮谈判,各方同意在2月上旬举行下一轮谈判。

   分析人士指出,尽管各方在限制伊朗铀浓缩能力、取消对伊制裁等方面依然存在分歧,但此轮谈判扩大了共识,特别是美伊在此次谈判中释放出的诚意,有助于各方朝着最终达成全面协议迈进。

   扩大共识

   本轮谈判是伊核问题六国与伊朗自去年11月24日在维也纳决定谈判延期后举行的第二次谈判。伊朗副外长阿拉格希、美国副国务卿舍曼、俄罗斯副外长里亚布科夫、欧盟对外行动署副秘书长施密特等与会。

   出席谈判的中国外交部军控司司长王群在18日的谈判结束后说,本轮谈判紧张、务实、深入,扩大了共识。中方希望各方抓住当前来之不易的历史机遇,与时间赛跑,尽早达成全面协议。他透露,各方已同意将下一轮谈判的时间定在2月上旬。

   据当地媒体报道,伊朗副外长阿拉格希认为18日的谈判严肃而深入,强调各方正努力消除分歧。然而,法国谈判代表虽赞赏此轮谈判氛围良好,但认为到目前为止谈判进展不大。

   在本轮谈判前,与会各方已在日内瓦密集举行的双边、多边磋商过程中表明了各自立场,展示谈判诚意。分析人士认为,此轮谈判扩大了共识,增进了互信,但有关伊核问题的主要矛盾和分歧迄今仍未获得实质性突破。

   分歧犹存

   2013年11月,伊核问题六国与伊朗达成阶段性协议,为伊核问题解决迈出重要一步。根据协议,伊朗同意采取暂停生产丰度为5%以上的浓缩铀等措施,换取国际社会部分放松对伊朗的制裁。

   根据国际原子能机构的定义,丰度为3%的铀235为核电站发电用低浓缩铀,丰度大于80%的为高浓缩铀,而丰度大于90%的则称为武器级高浓缩铀,主要用于制造核武器。

   联合国裁军研究所研究员马克·菲诺对新华社记者说,目前,谈判各方对于伊朗可生产浓缩铀的品质上限已达成一致,可是对于其应保有的衡量铀浓缩产能的离心机数量却存在较大分歧。这一分歧,也是造成谈判期限由2014年7月20日延长至11月24日,然后又延长到今年6月30日的主要原因之一。

   目前,伊朗拥有大约1.9万台离心机,其中正在运行的约1万台。伊朗方面先前曾表示,为满足未来核电站需求,伊朗未来八年内的铀浓缩能力必须达到19万台第一代离心机的水平,但西方国家只接受伊朗保留4000台离心机。

   在这一问题上,谈判双方分歧严重,阻碍了伊核问题达成全面协议。

   此外,伊核谈判另一重要分歧在于取消对伊制裁的时间表。伊朗要求,一旦达成全面协议,西方应尽快取消所有制裁,而西方则坚持根据伊朗履约情况逐步取消,这一过程可能长达十几年甚至二十年。

   谨慎乐观

   分析人士认为,美伊两国在伊核谈判中占据关键性地位,两国国内政治环境对于谈判结果的影响不容忽视。

   从美国看,共和党掌控国会,倾向对伊朗采取更加严厉的制裁措施。虽然美国总统奥巴马一再重申会否决国会提交的相关制裁议案,但美国若想全面取消对伊制裁,也需国会批准,这无疑对协议的达成与执行构成挑战。

   从伊朗看,国内保守派出于对西方的不信任,不断向本国谈判代表施压,甚至打算推翻阶段性协议中的承诺,生产丰度更高的浓缩铀。而一旦伊朗违背承诺,伊核谈判的阶段性成果将付之东流,达成全面协议的难度将更大。

   尽管伊核谈判阻碍犹存,但一些专家也对谈判前景抱有乐观态度。联合国裁军研究所研究员菲诺说,美伊两国在此轮谈判中释放出巨大诚意,增进了彼此信任。

   同时,美伊关系近期也出现缓和迹象。在极端组织“伊斯兰国”肆虐叙利亚和伊拉克时,美伊双方对打击该组织的看法有相似之处,伊朗作为地区“稳定器”的作用也得以彰显。