继续在教育住房等各项社会事业上大做文章

　　实施教育基础设施提升工程，加快推进市十四中五象校区等学校建设，促进各类教育协调发展。深入实施城乡居民收入倍增计划，落实就业创业帮扶政策，着力化解企业招工难与待业人员求职难并存的矛盾。完善社会保障和救助体系，实施全民参保计划，抓好保障性住房的建设、出售、租赁和管理工作。

　　——摘自自治区党委常委、市委书记王小东在市委十一届十四次全会第一次会议上的讲话回首旧岁，春华秋实。2015年南宁市教育、卫生、文体等社会事业蓬勃发展，保障民生的能力不断提升，人民群众有了更多获得感。“经济是民生的基础，民生是社会经济发展的目的之所在，发展经济就是为了保障和改善民生。”南宁市社科院城市发展研究所所长龚维玲表示。站在新起点上，我市如何进一步改善和保障民生？“切实解决好群众反映的看病难、入学难、住房难、出行难等热点难点问题，推动实现基本公共服务均等化，让人民群众共享改革发展成果。”市委十一届十四次全会指明了方向。

　　 加大财政保障民生力度

　　为什么要改善和保障民生？龚维玲指出，这正是为了解决经济发展和社会建设的主体——人的现实利益问题，使人们以更加饱满的热情参与到经济社会发展中。因此，在发展经济的同时，必须重视社会建设，通过教育、科技、文化、卫生等方面的进步，促进人的全面发展和生产力的全面跃升，进而为经济建设提供可持续动力。

　　改善民生，一直是全市工作的重中之重。记者从南宁市财政局了解到，“十二五”时期财政对全市民生领域的投入力度不断加大，全市财政民生支出规模达1512.91亿元，年均增长17.33%，总量规模为“十一五”时期的2.9倍，占全市一般公共预算支出的平均比重为72.4%，占比高于“十一五”时期的平均占比9.86个百分点，有力推动了教育、卫生、就业、社会保障、住房、文化体育等社会事业发展。

　　市委十一届十四次全会提出，要推动实现基本公共服务均等化，让人民群众共享改革发展成果。“十三五”期间，市财政局在民生保障方面将有怎样的侧重点？市财政局相关负责人介绍，将努力克服财政收入增长趋缓、支出刚性需求不减、收支矛盾突出等实际困难，加大统筹整合财政资金力度，全力落实好中央、自治区、南宁市的民生领域惠民政策，支持精准脱贫攻坚，支持发展各项社会事业，进一步加大向基层和民生的财政倾斜力度，继续保持教育、医疗、卫生、社保、保障房等重点支出较快增长。同时，我们将积极筹措资金，保障我市承担的区、市两级为民办实事项目顺利实施。

　　 加快租赁型保障房建成

　　保障性住房是群众实现“住有所居”的重要渠道之一。南宁市高度重视保障性安居工程建设，截至2015年底，累计建成各类保障性住房21.2万套，廉租住房补贴保障1.79万户，住房保障覆盖率为20.3%，已达到我国“十二五”规划末保障性住房覆盖率达到20%的目标要求，为保障和改善民生做出了重要贡献。

　　“今年我们的重点工作是加快租赁型保障住房的建成和分配工作。”市住房局相关负责人称。据了解，“十二五”期间，我市共开工建设租赁型保障住房超71000套，基本建成套数超35000套，真正分配入住的数量少于建成套数。因此今年我市将对2011年以来开工、竣工项目进行盘点，建立台账，统筹推进。对2011、2012年开工建设的公租房，力争今年全部完成分配入住；对2013年底以前开工的公租房项目，力争在今年底前要完成90%分配入住。对小区配套基础设施不到位的，积极协调财政、城区、开发区等部门，多渠道筹措资金，加大协调推进力度，力争配套基础设施与公租房同步建成、同步交付使用。

　　在资格审核和分配入住管理方面，市住房局将进一步完善公租房和廉租房并轨细则，降低准入门槛，特别是完善农民工住房保障相关政策规定，以确保农民工可按照与城镇本地户籍居民同等准入条件、同等审核流程、同等保障标准，申请享受同等品质的住房保障。同时，与城区、公安、民政等部门建立联审机制,提高保障对象收入、财产、车辆等信息的审核质量和审核效率。按新出台的经适房办法，做好经适房销售、转全产权、上市交易、退出、回购房源再销售等工作。在退出机制方面，将加强部门联动和房产登记限制、日常巡查核查、举报投诉处理等动态管理，及时清退不再符合保障条件的对象。

　　 力争再新建成一批学校

　　加快首府教育现代化建设也是保障民生的重要体现。过去的一年，全市教育取得了长足发展：2015年，我市将自治区示范性普通高中指令性定向名额分配比例提高到45%，在初中学校就读的地段生进入示范性普通高中就读的几率进一步增大，义务教育择校得到有效遏制，共接收进城务工人员随迁子女约13万人，接收人数居全区首位。扎实开展学生资助工作，投入各级各类资助资金6.08亿元，受惠学生58.38万人次。农村义务教育学生营养改善计划项目膳食补助标准已由每人每日3元调整为4元，受益学生近40万人。

　　同时，2015年各级各类为民办实事项目全部完成，教育惠民政策得到落实，教育公平迈出重大步伐。

　　市教育局相关领导介绍，今年我市将加快推进南宁教育园区建设，加快推进市三中国际学校、市三中五象校区、市十四中五象校区等一批城市中小学校建设，力争2016年再新建成一批学校。同时，加大多元普惠性幼儿园的扶持力度，开展好“集团化”、学区化办学的试点探索，推进西乡塘区、隆安县义务教育均衡发展督导评估工作。根据教育部要求和我市实际进一步深化招生考试和评价制度改革，谋划普通高中突破发展，进一步实施现代职业教育加快发展工程，深化校企合作。在教师队伍建设方面，将加大教师培训力度，建立县（区）域内义务教育教师定期交流与互助机制，探索建立县域内教师轮岗轮教新模式，妥善解决工学矛盾、解决教师资源不足和结构性缺编问题，缓解高级职称评聘矛盾难题。此外，今年还将继续贯彻落实学生资助政策，继续把控辍保学、降低“大班额”和提高义务教育巩固率作为重中之重。