南宁将评"二十佳""后十位"城管 轻微案件柔性执法
正在起草的《南宁市城市管理综合行政执法队员和协助执法人员考核办法》，计划评定“二十佳”优秀城管员和“后十位”城管员；在农贸市场整治中，对一些轻微的或不是主观故意的案件，把案后处罚变为案前指导，即实行柔性执法；交警支队在全国首创对电动车违法行为强制学习，未进行经济处罚。自“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”开展以来，市城管局、市工商局、市公安局交警支队依法行政，文明执法，推进“美丽南宁”展开。
市城管局
南宁市城管局副局长朱经武介绍，开展“美丽南宁”以来，在对各类违法行为进行严管重罚的同时，通过建设法治城管、加强执法监督、调动工作热情、鼓励公众参与，进一步强化对全市城管执法队伍的监督、检查、指导工作。
在建设法治城管，提升人文涵养方面，每季度开展对《行政诉讼法》《南宁市城乡容貌和环境卫生管理条例》等新颁布、修改法律法规的学习宣传。围绕市容秩序、违法建设、泥头车整治、户外广告与人行道违规停放管理等城市管理和执法工作中热点、难点问题，与市法制部门和法院审判机关开展点对点专题研讨，提高城管公正执法、文明执法水平。
严格执法规范，要求队员形象标准化，在制定全市城管队伍着装配发标准和着装规定的基础上，制定城管执法人员行为规范，完善城管形象建设标准，明确仪容仪表、文明用语和执法行为等具体要求，规范城管队员的言行举止。
此外，为激发城管队员工作积极性、主动性、责任性，提高一线执法队员文明执法、公平执法水平，市城管局正在起草《南宁市城市管理综合行政执法队员和协助执法人员考核办法》，计划评定“二十佳”优秀城管员和“后十位”城管员。对“二十佳”进行适当的精神和物质奖励，对“后十位”根据实际情况给予通报批评、诫勉谈话、扣发绩效工资、行政处分等措施，直至劝退。
同时，市城管局正在起草《南宁市举报市容环境卫生违法行为奖励和宣传实施方案》。城管执法部门通过电话、邮件等形式受理市民举报，举报信息经查证属实并对违法行为人依法实施处罚后，将根据案件罚款数额对举报人给予最高1000元的奖励。
市工商局
对轻微或非主观故意案件实行柔性执法
“对一些轻微的或不是主观故意的案件，把案后处罚变为案前指导，即实行柔性执法。”南宁市工商局副局长田祖业称，在“美丽南宁”市场巡查中，对可能出现的违法情况给予事前提醒告知；对一些有违法苗头或有轻微违法行为的行政相对人，进行警示告诫，规劝其遵守法律法规，自觉停止违法行为。如央视“3·15”晚会曝光尼康D600“黑斑门”后，立即开展专项整治行动，并约谈了尼康南宁特约维修站负责人，引导尼康方面提供高于国家“三包”要求标准的售后服务。
在农贸市场综合整治中，市工商局通过开设“美丽课堂”“宣传班”，将政策法规和工作要求传达到每一个经营户。开设“惩戒班”，对拒不配合整改的经营户，对其第一次违规行为，让其接受1小时法律法规教育；对二次违规行为，责令其开展2小时的义务保洁工作；对三次违规行为，依法实施罚款，情节严重的，予以清理出市场。截至目前，先后有3000多名个体经营户参加了“美丽课堂”教育活动，50多名个体经营户被强制接受3个小时义务打扫市场卫生，20多名个体经营户因严重违规，被清出市场。
针对有群众反映部分经营户存在短斤少两的行为，南宁市工商局指导市场开办方利用市场小广播、召开经营户座谈会等形式，向经营户宣传《计量法》，提高他们守法诚信经营的意识和责任。此外，针对农贸市场部分经营户摊前卫生差的情况，及时下发行政指导告诫书或责令整改通知书，提出书面警示，要求其做到摊前“三包”，自觉清扫摊位垃圾，采取预先指导告诫并提出整改意见，防止其进一步违法。
市交警支队
全国首创电动车违法学习而非经济处罚
南宁市公安局交警支队支队长李小龙说，自开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”以来，市交警支队在坚持对重点交通违法乱象进行专项整治的同时，也坚持以“公正文明执法”的原则，指导执法工作。
“美丽南宁”期间，交警部门对闯红灯、逆行、占道行驶等交通乱象采取了严管重罚，但执法中均严格依照法律规定执行，一方面，处罚仅以法律上限为限，通过计算机监管，防范超越法律范围加大处罚额度的情形出现；另一方面，在执法程序上，严格依照法定程序执行，交警支队监督各基层执法单位，禁止违反程序、简化程序办案，以确保案件数量上升，质量不减。
硬件方面，交警支队投入100多万元资金，先后建设了5个规范化的办案中心，供基层执法单位在办案中使用。软件方面，针对非机动车当场处罚、收缴罚款、内勤民警处理违法等相对复杂、敏感的办案环节，交警支队在法律法规的基层上，制定了一系列的执法细化规范，使民警清楚掌握能办什么，不能办什么，该怎么办。
在“美丽南宁”中，南宁交警既坚持了严格执法，也实现了柔性执法。今年4月是电动车严管月，交警全员上岗，凡查处到有电动车违法行为的，电动车车主需要到学习点参加3个小时的交规学习。“美丽南宁”至今，南宁交警共设置了26个固定学习点、25个流动学习点。
李小龙介绍，去年全市共有20万人次参加电动车违法学习，今年至4月23日已有20万人次参加学习，对这40万人次的处罚都是引导教育，让他们守法，并未进行经济处罚。目前南宁市共有电动车数量达130多万辆，每天还以1200辆的速度在增加，对电动车违法实施强制学习，南宁在全国是首创。（记者 黎兆齐）
编辑：梁丽玲