供养模式亟需升级　广西开建43个农村养老服务中心

　　“五保户”是农村地区无劳动能力、无生活来源、生活无依无靠的特殊困难群体，本世纪初广西创新的五保村建设模式曾经有效提升了广西的五保供养水平。随着形势的发展变化，五保村这种集中供养模式已无法适应新形势的需要。为此，广西今年开建了第一批农村养老服务中心，以服务包括五保对象在内的农村老年人

　　1 五保村入住率不高

　　近几年来，广西建成了一批院（村）区建设上规模、设施功能上档次、服务管理上水平的敬老院和五保村。但是，部分农村敬老院和五保村管理仍然存在一些亟待解决的困难和问题。

　　设计推广五保村模式时，管理工作是由村干部或选择一名素质较高的五保户来承担的。近年来，虽然自治区财政按入住五保村老人人数给予每人每月50元的管理经费，但由于五保村点多面广，规模小人数少，这种小而散的状况很难形成规模效益，一些入住率低的五保村甚至请不到管理人员。

　　记者曾前往多个五保村了解，发现五保村的管理员一般是无法外出务工的农村妇女。她们缺乏专业培训，管理方法简单，服务意识不强。那些年纪大、生病、残疾的五保老人仍不得不自己生火做饭，有些地方出现了在家还有亲戚照顾，入住五保村后反而无人照顾的困局。

　　另据了解，广西自2009年开始实施农村危房改造工程，解决了部分农村分散居住五保户的住房困难，他们新建的住房比五保村更宽敞，有生活自理能力的五保老人还可以做些农活或者养点家禽，比住五保村方便。

　　据反映，大都是生活无法自理的五保户才愿意入住五保村，但由于缺少医疗保障和服务人员，村干部不敢接收他们入住，主要是担心入住五保村后生病时其亲属不搭理。

　　多种原因导致五保村入住率低，有的长期空置，造成资源浪费。统计显示，广西投入使用的五保村有7000多个，床位近7万张，实际入住率约为60%。

　　2 打造功能齐全新载体

　　目前，广西五保供养服务机构点多面广、规模小的问题制约着管理和服务水平的提升。找到与广西经济社会发展要求及地理交通状况相适应的五保集中供养模式，才能有效解决当前困扰五保供养管理服务水平提升的瓶颈问题。

　　为此，广西推出了农村养老服务中心建设项目，并被列入自治区绩效考评指标体系。按照计划，年内要新建或扩建43个农村养老服务中心。

　　农村养老服务中心建成后，各地要按规定配备相应的工作人员和护理人员。工作人员与五保供养对象配备比例不低于1∶8，护理人员与生活不能自理五保供养对象配备比例不低于1∶4。

　　据悉，截至11月底，今年广西要新建或扩建的43个农村养老服务中心中，有13个项目已开工，还在走招标程序的有29个，有2个土地还没落实。没有开工的项目，所在地相关部门将努力在年底开工建设。

　　通过有效整合资源，扩大五保村和敬老院的规模，将附近的五保对象集中到规模较大的五保村和敬老院供养，能够改善五保户的居住环境。记者了解到，南宁、平果等地近几年也在探索在原有敬老院和五保村的基础上，建设联合五保村，有些地方已取得了显著效果。（贾经纬）