依法治税创佳绩 克难奋进稳增长
2015年，面对经济发展新形势、新常态，自治区地税局认真贯彻落实自治区党委、政府和国家税务总局各项决策部署，围绕“强素质、善管理、抓改革、促和谐”的总体工作思路，积极践行“三严三实”要求，在强化组织收入、服务经济稳增长、优化纳税服务、创新征管方式、带好干部队伍、促进廉洁从政等方面克难攻坚，主动作为，实现了各项重点工作有序开展，各项改革稳步推进，圆满完成全年工作目标任务。
多措并举抓收入 齐心协力强征管
2015年，面对经济下行压力加大、减税政策叠加等不利因素影响，广西地税坚持把组织收入工作作为头等大事，立足抓早抓紧抓实，实现了地税收入平稳增长。据统计，2015年全区地税系统组织地税总收入1013.4亿元，首次突破1000亿元大关，同比增收50.2亿元，增长5.2%，顺利实现了“十二五”发展目标。
税源摸底排查，逐级分解任务。自治区地税局加大税源排查和任务落实力度，对各市税源逐个行业、逐个企业、逐个税种、逐个项目进行排查，摸清摸准税源增长点；科学制定各征收单位全年收入预期目标，并把收入目标逐级分解落实到基层和征管人员。
加强分析预测，加大税源管控。一方面，加大税收分析预测力度，注重宏观与微观分析相结合，既密切关注新常态下经济发展形势和国家宏观政策变化，又对重点地区、重点行业和重点税源企业开展经济税源分析，对税收与经济税源背离较大的行业进行税收风险分析，为税收征管、税务稽查提供问题线索和对策建议。另一方面，加大重点税源管控力度，每季度由局领导带队分别深入挂钩联系点及基层征收单位进行督查，及时帮助基层协调解决组织收入工作中遇到的困难和问题，确保了组织收入措施精准到位、逐步见效。
推动征管改革，提高征管质效。以推行征管规范和金税三期为契机，不断深化征管改革，夯实征管基础，有力促进了征管质效和信息管税水平的持续提高。一是加强税收风险管理工作，组织开展户籍、发票、营改增、国际税收、股权转让等12个重点事项风险管理，开展建筑安装、房地产、水泥等行业共49个税收风险模型验证工作；开展大企业税收风险管理工作，入库税款1200多万元。二是加强征管查衔接协作，制定实施《税收征管与稽查业务衔接协作办法（试行）》，建立了良好的征管查互动机制。三是加强税收数据管理，出台实施《广西地税系统税收数据管理办法(试行)》，统一规范了数据的采集、审核、维护和应用。四是全面推行《全国税收征管规范（1.0版）》，启动并全力推进金税三期工程优化版推广工作，制定广西国地税合作工作规范机制，实现了“进一家门、办两家事、各家都省事”的良好效果。
全力以赴稳增长 服务大局显成效
2015年以来，自治区地税局充分发挥税收对经济社会的支持和调节作用，坚持把全力以赴稳增长作为地税工作的首要任务和第一责任，推动各项稳增长措施落地生效，为广西经济社会持续健康发展提供了政策支持。
按照精准识别、精准管理、精准扶持、精准考核“四个精准”的要求，全面贯彻落实新一轮西部大开发、促进产业转型升级和节能减排、促进重点群体创业就业、扶持小微企业发展、调整个人住房转让营业税等各项税收优惠政策，充分释放了政策红利，特别是固定资产加速折旧优惠政策的落实情况得到了国务院领导的批示肯定。2015年，全区地税系统共为纳税人减免税款53.37亿元。
切实用好税收政策工具箱，涵养税源提振经济发展后劲。出台100条支持广西深入实施“双核驱动”战略、推动“三区统筹”协调发展税收政策服务措施，研究制定《广西培育涵养地方优质税源实施方案》，选出一批成长性好、科技含量高、创新能力强的企业作为优质税源培育涵养，助推企业做大做强；制订下发《关于充分发挥税收职能 进一步促进广西经济稳增长的通知》，积极应对经济下行压力，全力服务经济稳增长。
清费减负助企业轻装快行。切实减轻企业规费负担，2015年前11月共为纳税人免收发票工本费和税务登记证工本费3500多万元；对经营出现困难、周转资金严重不足的企业按政策规定给予延缓3个月缴税，全力助推实体经济发展；对电子商务交易平台暂停征收水利建设基金、从低征收印花税，助力“互联网+”发展战略；推进煤炭资源税从价计征改革，2015年4月份统计数据显示，广西煤炭企业税费负担率由4.14%下降到2.5%，下降幅度为39.61%。
加快简政放权，激发市场活力。取消办理税务登记核准、扣缴税款登记核准、房地产开发企业计税成本对象确定核准等税务行政审批项目；实行涉税事项“先批后审、审管分离、管办分离”试点，将112项核准类事项作为先批后审业务，办理时间从7个工作日压缩为即时办结；全面梳理涉税业务流程，简化办税环节181个，减少重复报送资料161项，增加即时办结事项75项。
全面推进依法治税 营造税收法制环境
广西地税坚持以税收法治理念为指引，崇法善治、厉行法治，积极在更高层次更高水平上推进法治地税建设，努力在法治轨道上推动各项工作有序开展。
出台制度规范，着力推进法治地税建设。制定《贯彻落实党的十八届四中全会精神 推进依法治税的实施意见》，提出了26项依法治税新举措；加强税收规范性文件制定管理，严格落实税收政策同步解读制度和规范性文件备案制度；建立地税部门法律顾问制度，制定法律顾问工作规则和聘请外部法律顾问遴选程序规定，设立法律顾问室，确定了22名法律顾问，发挥法律顾问在依法治税中的作用，得到了自治区领导的批示肯定。
开展依法行政示范单位创建工作，加强法治税务示范基地建设。将横县地税局等26个县级单位命名为广西地税系统法治税务示范基地；自治区地税局2014年度依法行政考核成绩位列41个区直部门第一名，连续5年依法行政考核被评为优秀等级，被评为2013-2014年自治区依法行政先进单位。
着力规范税收执法行为，推行税收执法权力清单制度。发布第一批税务行政处罚权力清单、简易程序流程图和一般程序流程图，增强了税收执法的透明度；进一步完善税务行政处罚裁量权制度，与自治区国税局联合开展统一税务行政处罚裁量权基准工作；以贯彻新行政诉讼法为契机，完善重大税务案件审理机制，加强税务行政复议和应诉工作，推行行政首长出庭应诉制度，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。着力加强税收执法督察，2015年开展两次执法督察，及时发现税收执法方面的问题并进行认真整改。
加大税务稽查力度，严厉打击发票违法犯罪活动。广西地税与国税部门联合向社会公开曝光2014年十大涉税违法案件，维护了税法的严肃性和权威性；制定出台《税务稽查随机抽查暂行办法》，确定了稽查案源管理、抽查标准、筛选方式等；组织清理统计全区所有纳税户基本信息，建立重点税源清册、税务稽查对象名录库、稽查异常对象名录库；成功研发广西地方税务稽查随机抽查软件，实现对全区所有纳税户、重点税源管理户、执法检查人员的基本信息查询，并可通过设定区域、纳税规模、行业、监控级别、抽查比例等条件随机抽查重点税源企业待查对象。
多措并举优服务 “互联网+税务”提质效
自治区地税局以深入开展“便民办税春风行动”为契机，制定服务规范，加快简政放权，积极推进“互联网+税务”，全面优化纳税服务，最大限度方便纳税人，规范地税人。
深入推行纳税服务规范，全面清理行政审批事项。全面梳理前台业务规范，理顺后台业务衔接流程；建立纳税服务规范更新机制，促进了纳税服务规范的全面落实。深化行政审批制度改革，对目前实施的行政审批事项进行全面清理，并加强对取消和下放行政审批事项的后续管理；编制《广西地税行政审批事项目录清单》并向社会公布。
稳步推进“三证合一、一照一码”工作，使纳税人享受了“一表申请、一口受理、一窗发证”的便捷服务，有效激发了市场活力，得到了国务院主要领导的批示肯定。截至2015年11月30日，共接收新设立登记信息2.65万户。
继续推进多元化办税服务，最大限度方便纳税人。推行以6大类121项涉税事项为主要内容的服务承诺工作制度，推广和完善同城通办、网上办税、免填单、一机双屏、自助办税等办税方式，为纳税人办理涉税事项提供免费复印服务，并实行行政审批事项网上集中预受理和预审查，审批时间由15天缩短到15分钟。
积极推进“互联网+税务”工作。成立“互联网+税务”领导小组及办公室，制定“互联网+税务”实施意见，加快“互联网+”纳税服务中心项目建设，充分运用互联网技术和思维改进税收征管，优化纳税服务，提升管理效能。
多渠道强化税法宣传。拓展12366热线、地税网站的咨询服务功能，设立12366热线“走出去”企业政策咨询专席；强化自治区地税局微信公众账号、纳税人网上学堂、纳税人学校和纳税人之家建设，自治区地税局官方微信被国家网信办评为“政务微信优秀公众账号”；组织开展税收宣传月活动，开展实用税法进万家、税法宣传大篷车八桂行、局长在线访谈、地税开放日等活动，并在税收政策发布系统统一发布更新政策150多条（次）；在全区各级办税服务厅相继设立了“小微企业优惠政策落实咨询服务岗”和“涉外企业咨询服务岗”等。
“银税互动”缓解企业融资难。自治区地税局与自治区国税局、广西银监局三方签署《“银税互动”合作框架协议》，打破银行与税务部门各自的“信息孤岛”，让企业以“纳税信用”换“银行信用”，助力小微企业发展。同时，继续开展纳税人信用等级评定工作，与国税部门共同建立全区纳税人信用等级评定及分类管理机制，共评出A级纳税人1.26万多户，并在门户网站公开A级纳税人名单，提供纳税人纳税信用等级查询。
抓好党风廉政建设 严格落实“两个责任”
自治区地税局遵照中央和自治区关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚定落实“两个责任”，坚决把党要管党、从严治党的要求贯穿于地税事业发展始终。
坚持全面从严治队，强化“两个责任”的落实，有效增强地税干部廉洁从政意识。严明党的纪律，严守政治规矩，严格遵守习近平总书记提出的“五个必须”和自治区党委提出的“六个决不允许”，努力克服“七个有之”。组织开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动，切实增强党员干部守纪律、讲规矩的意识；加强党风廉政教育，依托党风廉政警示教育基地开展地税党员干部警示教育。
严格落实“两个责任”，由自治区地税局党组书记和纪检组长对全区市、县（区）地税机关党政一把手和区局各处室、直属机构一把手进行集体约谈，要求全区各级地税机关一把手时刻牢记和努力做到在税收管理、行政管理、作风纪律三个方面的“八要八防止”。修订完善年度党风廉政责任状，层层分级签订，促进了党风廉政建设责任制的有效落实。
围绕“四个着力”加大巡视监督力度，顺利完成了二批共6个市局的巡视任务；建立市局对县局的巡视机制，切实强化对县局领导班子及成员的监督检查。稳步推进内控机制信息化建设，将疑点核查纳入内控机制信息化管理。加强领导干部离任审计，并对审计发现的问题及时进行整改。
严肃整治“四风”问题，加强对公款吃喝、送礼、旅游、奢侈浪费等6个突出问题的专项整治；对传统节日等重要时间节点和日常工作开展明察暗访；组织开展公务用车配备使用管理、作风纪律专项清查以及党员干部和公职人员违规经商办企业或在企业参股专项清查活动，坚决遏制与民争利行为。
2016年，自治区地税局将深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全区经济工作和全国税务工作会议决策部署，遵循“带好队、收好税、执好法、服好务、担好责”的总体思路，以“六抓六促”为重点，充分发挥地税职能作用，主动适应经济发展新常态，为加快推进地税现代化、实现“两个建成”目标、实施“双核驱动”战略和构建“三区统筹”格局作出新的更大贡献。
抓改革，促创新。切实推进《深化国税、地税征管体制改革方案》实施，稳步推进“营改增”等税制改革，持续推进行政审批制度改革，积极实施“互联网+地税”行动，加快向税收现代化迈进的步伐。
抓收入，促发展。切实转变税收任务管理模式，坚持依法征税、应收尽收，确保收入增长质量；加强税收分析预测，拓展税收分析的广度和深度；强化收入督查机制，开展税收收入质量考评。
抓规范，促协调。着重抓好《税收征管规范》《纳税服务规范》《国地税合作规范》的贯彻落实，统一办税服务前台与税源管理、政策法规等服务后台的工作岗责和工作规程，提升纳税服务质效。
抓征管，促质效。大力加强重点税源监控，提高重点税源控管、税收风险管理水平；大力推进社会综合治税，提高协税护税合力；大力加强金税三期工程优化版上线后续管理和成果运用工作；大力整顿和规范税收秩序。
抓服务，促和谐。深入开展“便民办税春风行动”，大力开展税收宣传活动，推进“银税互动”工作，加快“互联网+纳税服务”建设，实现宣传及纳税服务从“桌上”到“掌上”的转变。
抓队伍，促稳定。积极规范领导班子建设，加强党建和思想政治工作，进一步改进干部选拔任用工作，全面落实党风廉政责任制，积极改进绩效管理。
（朱文慧 黄 皓）