依法选配干部成新常态还需多方努力

　　今年初，中央组织部、中央编办和国家公务员局联合印发《关于严禁超职数配备干部的通知》，督促各地各单位严格按规定职数配备领导干部，对超职数配备干部问题开展专项整治。一年来，全国超职数配备的４万余名副处级以上领导职数中，已消化1.5万多名，完成近40％。基本遏制了“三超两乱”现象，增强各地各单位严格按职数配备干部的规矩意识。(新华网1月5日)

　　近年来，一些地方和单位的机构编制纪律意识淡薄，违反规定设置“助理”“顾问”“资政”等领导职务名称来超职数配备干部；或以情况特殊为由“打擦边球”，变相设置非领导职数配备干部；或突破比例限额、超出规定范围地用职务和职级待遇奖励领导干部，致使在职领导干部数量远远超过编制控制内的职务数量，严重阻碍了正常的领导干部依法选优配备。

　　因此，十八届三中全会决定实施全面深化改革，深化干部人事制度改革。年初，中央组织部在颁发了新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》的同时，与中编办、公务员局下文要求严禁超职数配备干部和整顿“三超两乱”（超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称）现象，现初显成效，初步取得阶段性进展。笔者认为：在深化改革的形势下，在全面实施依法治国的环境中，如何依法选优配备领导干部成为新常态，还需多方的共同努力。

　　在消化现有超职数问题上，一些单位和地方采取“新人不理旧账”态度处理，或是“拉长战线搞拖延”，非常不利于干部人事制度的全面深化改革。因此必须要确立一把手负总责，在全国处级以上干部完成消化40%良好成绩的基础上，组织人事、机构编制部门要直接责任整改消化工作。况且，在全国还有更多的科级干部的超职数配备的艰巨任务需要消化，推进工作任重而道远。

　　在今后提拔任用领导问题上，针对有的地方和单位职数管理比较混乱、底数不清等问题，必须全面摸清底数、明晰底账，明确任务，对违规超领导职数配备的干部要在全部消化的基础上才能考虑提拔干部，在没有消化前一律不准新配备干部，这样才能够使“三超两乱”现象得到彻底根治，由“恶性循环”变为“良性循环”，让按职数配备干部、按规矩办事成为干部选拔任用工作的新常态。

　　在监督与核查问题上，中组部已会同中央编办和国家公务员局，组织专门核查组，采取核对“四本账”（即组织人事部门的干部名册、机构编制部门和组织人事部门的职数核定表、人力资源社会保障部门的工资审核清单、财政部门的工资发放清单）和实地检查相结合的方式，对各地各单位的处级干部自查情况逐一复查。今后，各地方和单位不仅要采取核对“四本账”这种有效的办法，做好自身处级干部超职数配备的消化工作，更要消化科级干部的超职数配备，为治理和杜绝今后的“三超两乱”以及依法选配干部、深化组织人事改革奠定坚实的基础。

　　总的说来，落实从严治党，必须在党管干部的前提下，不断优化领导干部选拔任用生态环境，让依法选配干部成新常态。（谢乃镇）

编辑：罗宁