人权保障白皮书发布 去年检方依法决定不批捕90086人
正义网北京9月13日电(记者 高旭红)我国《宪法》规定“人民检察院是国家的法律监督机关”,检察机关忠实履行宪法法律赋予的职责,为我国人权保障事业作出独特贡献。12日,国务院新闻办公室发布的《中国司法领域人权保障的新进展》白皮书(下称“白皮书”)显示,2015年,各级检察机关对涉嫌犯罪但无社会危险性的决定不批捕90086人,对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的决定不起诉50787人。
优化检察权配置,确保检察权依法独立公正行使
“白皮书”介绍,最高检制定《关于深化检察改革的意见(2013-2017年工作规划)》,逐步完善检察官办案责任制,明确检察官办案的权力和责任,对所办案件质量终身负责,严格错案责任追究,形成权责明晰、权责统一、管理有序的检察权运行机制。
2014年,北京、上海组建跨行政区划人民法院和人民检察院,办理跨地区重大刑事、民事、行政案件,解决当事人“争管辖”和诉讼“主客场”问题。
保障知情权、监督权
“白皮书”介绍,检察机关不断加大检务公开力度,创新检务公开的形式和内容。人民检察院案件信息公开系统共发布案件程序性信息254万余件、重要案件信息102万余条、生效法律文书76万余份。2015年,最高检召开新闻发布会14场。截至2015年,全国检察机关共开通微博账号4085个、微信公众号3186个、新闻客户端2550个。
2014年9月,最高检、司法部在北京等10个省(自治区、直辖市)联合开展人民监督员制度改革试点。2012年至2015年,人民监督员共监督检察机关查办职务犯罪案件中“拟撤销案件”和“拟不起诉”两类案件8161件。对属于人民监督员监督范围的其他9种情形提出监督纠正意见1040件。
在保障律师执业权利方面,2015年,最高检等五部门联合发布了《关于依法保障律师执业权利的规定》,提出了便利律师参与诉讼的措施,完善了律师执业权利保障的救济机制和责任追究机制。2015年,各级检察机关共监督纠正阻碍律师依法行使诉讼权利案件1093件。
为了进一步推进涉诉信访法治化,最高检建成全国四级检察机关全联通的远程视频接访系统。2015年,各级检察机关共接收、办理群众信访114.8万件次。
规范侦查讯问活动,积极纠防冤假错案
“白皮书”介绍,检察机关注重规范侦查讯问活动,强化对犯罪嫌疑人合法权利的保障。最高检发布《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像的规定》。2015年,各级检察机关对侦查机关不应当立案而立案的,督促撤案10384件;监督纠正滥用强制措施、违法取证等侦查活动违法情形31874件次。
检察机关还注重贯彻疑罪从无原则,积极防范和纠正冤假错案。最高检发布《关于切实履行检察职能,防止和纠正冤假错案的若干意见》,严把事实关、程序关和法律适用关,健全检察环节错案发现、纠正、防范和责任追究机制。2015年,各级检察机关对不构成犯罪或证据不足的,决定不批捕131675人、不起诉25778人;对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉6591件。
同时,严格执行法定逮捕条件和审查逮捕程序,坚持少捕、慎捕。2015年,各级检察机关对涉嫌犯罪但无社会危险性的决定不批捕90086人,对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的决定不起诉50787人。建立在押人员羁押必要性审查制度。2015年,全国检察机关对不需要继续羁押的29211名犯罪嫌疑人建议释放或变更强制措施。
依法办理各类案件,保障人民群众生命财产权利
重点惩治暴力恐怖、严重暴力、黑恶势力、涉枪涉爆、食药安全、制贩毒品等犯罪。最高检与相关部门制定食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法,2015年各级检察机关共建议食品药品监管部门移送涉嫌犯罪案件1646件,监督公安机关立案877件。完善检察机关同步介入生产安全事故调查处理机制,2015年共起诉重大责任事故犯罪2199人,查处事故所涉职务犯罪823人。
依法惩处腐败犯罪和职务犯罪。2015年,各级检察机关共立案侦查职务犯罪案件40834件54249人。其中,查办贪污贿赂、挪用公款100万元以上的案件4490件;查办受贿犯罪13210人、行贿犯罪8217人;查办国家机关工作人员渎职侵权犯罪13040人;查办事关群众切身利益的征地拆迁、社会保障、教育、医疗、“三农”等民生领域的职务犯罪20538人。
试点开展提起公益诉讼。2015年,最高检在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域开展提起公益诉讼试点。试点检察机关共对325起案件启动诉前程序,提出检察建议,督促相关行政机关已履行职责或纠正违法224件、相关社会组织提起公益诉讼6件。对仍不履行职责或没有社会组织提起公益诉讼、公共利益继续受到侵害的,检察机关提起公益诉讼12件。
切实保障被羁押人合法权利
最高检等五部门联合制定《暂予监外执行规定》,加强对监狱、看守所的监督,保障被羁押人合法权利不受侵犯。检察机关监督看守所对犯罪嫌疑人、被告人入所健康体检活动和临时出所管理活动,防止和纠正侦查人员将犯罪嫌疑人提出看守所外进行非法讯问或刑讯逼供。强化刑事羁押期限监管,监督各有关部门清理久押不决案件。2013年核查出的羁押3年以上未结案的4459人,2015年下降到6人。
此外,检察机关在依法加大受害人保护力度、依法保障国家赔偿请求人合法权益、完善未成年人刑事案件诉讼程序,以及保护妇女、儿童、残疾人权利等方面,也作出了独特贡献。