强化措施 狠抓落实全力保障农贸市场食用农产品安全
金城江区是河池市唯一的市辖区，是河池市政治、经济、文化和商贸的中心，城区常住人口20.06万，设大小市场共9个。为全力保障城区农贸市场食用农产品安全，今年以来，我区采取有力措施，深入开展农贸市场食品安全专项整治工作，努力创建百姓放心的农贸市场，取得了显著成效。我区的主要做法是：
一、强化政府主导。 一是加强组织领导。 成立由城区政府主要领导为组长的专项整治工作领导小组，制定了切实可行的实施方案，统筹协调推进此项工作。将农贸市场食品安全专项整治工作纳入政府重点工作，城区党政主要领导亲自召开专题会议进行工作部署，提出明确要求。 二是加大资金投入。 建立有效的整治改造经费投入保障机制，采取“127”投入方式，即：政府投入10%、食品经营户投20%、市场开办方投70%，共筹集资金350万元，有效保障了农贸市场升级改造工作的资金投入。 三是加强督查考评。 由城区政府组织工作督查组对负责农贸市场整治工作任务的单位进行不定期督查，并将督查结果纳入该单位的年终绩效考评，推动各项整治任务高质高效完成。
二、改造升级市场。 一是划行归市重整秩序。 督导市场主办单位结合河池市制定的改造标准，重新对市场进行规划升级，按照熟食、小餐饮、肉类、活禽、水产、蔬菜、水果等具体细化分类为13个行市，合理布局，规范行市，着力解决市场划行归市不明显、经营类别布局混乱问题。 二是改造硬件提升标准。 督促各行市经营场所按照标准对硬件设施进行改造：小餐饮行全部贴上瓷砖，对加工操作间和就餐场所予以隔断，并配备消毒设施；肉类、蔬菜、水果、水产等行全部实行不锈钢一摊一架，制作两证两章、快速检测结果、证照、培训等公示栏；活禽行全部架设透明玻璃墙，将活禽和街区隔离，销售区、屠宰区、成品展示区分开。目前，完成整治的5大农贸市场及市场内324家食品经营摊点改造升级合格率达100%。另外，督导市场开办单位按照改造标准，建立食品安全快检室、安装LED显示屏等；督促各食品行市经营户严格按照改造标准对摊铺硬件设施进行改造，做到垃圾归桶、活禽进笼、水产进池、食品进柜、肉食上案、果蔬上台、副食上架、生熟分开、宰杀隔离、招牌统一等“十规范”。 三是制度规范公开透明。 制定市场各项管理规定、市场简介、导购示意图、管理制度、广告栏、食品宣传栏、行牌、行规等，并在市场醒目位置上墙。
三、规范经营行为。金城江区以熟食制品经营行业改造提升为突破口，切实规范食品经营者的经营行为。 一是 “ 四亮证 ” 规范经营。 市场内所有熟食制品经营者在摊铺上同时张贴有效的营业执照、食品流通许可证、健康证、培训证的原件或扫描件，亮证经营一目了然。 二是 “ 索票证 ” 建立台帐。 市场内所有熟食制品经营者建立健全索证索票制度，原材料进货必须有相关票据，严格按进货流程操作，保证食材来源可靠。 三是 “ 四要求 ” 规范产销。 要求熟食制品加工销售场所必须离各类污染源直线距离25米以外，食品存放、加工操作生、熟分开；加工销售从业人员必须持有效的健康证和培训证上岗。要求经营户使用不锈钢和玻璃制作固定封闭式销售柜台，将销售区与外界隔离开，设置统一大小的销售传递窗。要求经营户制作封闭式、光洁易洗的铝合金不锈钢容器，专门用于运输熟食制品，确保加工成品至上柜销售这一环节的安全。要求有条件的熟食经营户在加工现场和摊点安装监控设备，并通过网络进行链接，消费者可通过摊点视频设备或手机网络对熟食加工现场进行实时监督；对收摊剩余熟食制品，监管部门派员现场监督经营户进行销毁并登记。通过对熟食行业的规范整治，有效带动了市场其他食品行市的诚信经营行为。
四、强化严格执法。 一是规范经营主体资格。 严格经营户的证照管理，逐步营造“摸底—服务—核查”的管理模式。市场开办单位通过调查摸底，建立统一的经营户监管台帐，建立 “一户一档”监管档案；食品药品监管、工商、疾控等部门开通办理许可证的绿色通道，专人服务，上门指导，符合条件的当场发证，提高市场经营户办证效率；食品药品监管、工商等部门依法检查农贸市场食品经营者的经营资格是否合法有效，督促经营户依法经营，对无证无照经营食品的，责令其限期办证，限期未整改的，坚决予以取缔。整治中，共为经营户补办《食品从业人员健康证》104张、《食品安全知识培训合格证》104张、《餐饮服务许可证》11张、《食品流通许可证》75张、《工商营业执照》39张，使市场内324家经营户同时持有效证照率达到了100%。 二是严格上市食品准入。 采取“承诺+培训”的方式，强化市场经营者食品质量监管意识及能力。督导市场开办者严把上市食品准入关，要求其与市场内食品经营者签订食品安全责任书和食品经营承诺书，自觉落实进货检查验收、索证索票等制度，来历不明或其他问题食品一律不得入市销售。同时，采取“集中培训+现场指导”的方法，上门对农贸市场开办单位及经营户进行新《食品安全法》、改造标准、整治改造利弊关系等方面的宣传教育，并通过现场实践指导，从规范自身经营行为、严禁违法添加、动态索证索票等各个环节抓起，使各食品行市经营者掌握法律法规对食品经营业态的相关要求。目前，共集中宣传培训18次，观摩学习交流7期，进店面对面宣传培训900多人次，发放新《食品安全法》小册子2300册，整体提高了市场管理和生产经营行为的规范化程度。 三是严厉查处违法行为。 定期组织开展巡查，严格检查经营户落实食品安全管理制度情况，对检查中发现的违法行为，特别是对假冒伪劣食品以及违法、滥用食品添加剂等行为，依法加大处罚力度并予以曝光，震慑违法经营者。今年以来，共下达责令整改通知书75份，查封取缔3家、停业整顿56家、劝退改行3家、销毁问题食品46公斤，立案查处1起，有力震慑了违法经营者。
五、坚持信息公示。金城江区以“三公开”公示经营摊点有关信息，保障消费者知情权。 一是公开检测信息。 督导各市场为食品安全快速检测室配备检测设备和专职检测人员，检测人员每日对上市食品的农药、兽药、重金属残留等项目进行抽样检测，并将检测品种、检测项目、检测结果公示在各摊点《农残检测公示栏》上。 二是公开摊点信息。 统一设计制作经营摊点食品安全信息公示牌，并将市场内食品经营户的食品安全管理等信息在各自摊位上的公示牌中统一对外公示，做到营业执照、流通许可证、食品安全承诺书、食品安全管理制度、健康证、培训证、食品加工现场图片、价格等“八公示”，接受消费者监督。 三是公开执法信息。 利用LED显示屏将每天的食品安全快速检测情况、消费者投诉举报办理情况、食品价格及供应情况、监管部门执法情况等信息，通过大屏幕向经营户和消费者进行滚动公示。目前，市场内所有食品经营户均按要求将有关食品安全信息进行公示，由整治前的“零”公示到现在的“全”公示，LED显示屏滚动公开信息1600多条，信息公开率达100%，有效推动了食品经营秩序和市场环境的逐步好转，让消费者更放心消费。
下一步，金城江区将以这次会议作为工作新起点，进一步加强领导、完善措施、健全机制，在辖区全面铺开农贸市场规范化整治改造工作，并以此为契机，推动金城江区农贸市场食用农产品安全工作再上新台阶，切实保障广大人民群众“舌尖上的安全”。