聚焦关键环节 纵深推进重点领域改革

　　报告摘要：进一步转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，重点深化行政审批制度改革，加强事中事后监管，推动大数据、“互联网+”在政府管理和社会服务中的运用，多让数据网上跑，少让群众路上走。

　　今后，南宁市将聚焦关键环节，纵深推进行政审批、政府管理、民生领域以及农村等重点领域改革，随着改革逐渐进入深水区，我市改革的成效将持续显现，给人民群众带来实实在在的获得感，为我市勇当广西“两个建成”排头兵提供强大动力。

　　研判：

　　重点突破勇闯改革深水区

　　随着改革进入深水区，南宁市以解决制约经济发展的关键性问题为导向，打破体制机制障碍，各项重点领域改革蹄疾步稳，改革红利持续释放，市场活力不断激发，成为推动经济社会发展的强大推动力。

　　“很高兴一大早就能领到预售证。过去领证需要9个工作日，这次递交申报材料后第三天就领到证了。”在南宁经开区行政审批大厅，广西汇东投资有限公司的营销负责人马艳琳对行政审批改革带来的提速赞不绝口。

　　南宁市在聚焦关键环节，纵深推进重点领域改革中，为改善企业发展环境，促进实体经济平稳健康发展，在全区率先进行行政审批制度改革。去年底，市行政审批局挂牌成立，积极推进行政许可审批事项（除国土、规划、公安等以外）统一交由市行政审批局承担，市直相关部门负责事中、事后监管，不断提高审批效率，同时，市、县（区）两级政府部门权责清单全部公布。充分尊重农民意愿，以农村集体产权制度改革为重点，深化农村综合改革，进一步释放农村发展活力也是我市纵深推进重点领域改革的重要方面。过去五年，农村综合改革稳步推进，农村土地承包经营权确权登记颁证有序开展。从数据看，今年到8月份，全市已完成农户承包关系调查556.12万户，占总农户数的63.7%，完成承包地块调查面积298.29万亩。完成确权颁证耕地面积103.48万亩，完成确权颁证农户数11.95万户，占总农户数13.77%。

　　南宁市第十二次党代会提出，要推动大数据、“互联网+”在政府管理和社会服务中的运用，多让数据网上跑，少让群众路上走。“互联网+”政府服务在南宁已经不是什么新鲜事了。青秀区探索发展“互联网+”新业态、新模式，建立便捷、高效、共享的互联网服务体系，大力推进“互联网+”城市管理，  “青秀通”内容涵盖城市治理的方方面面，通过  “互联网+”金融产业，培育一批具有行业影响力的互联网金融创新型企业；探索推进“互联网+”农业，提升农业生产、经营、管理和服务水平，培育“种养＋”一体化的现代生态农业新模式，形成示范带动效应；还推进“互联网+”益民服务，创新政府及社区服务模式，让公众享受到更加公平、高效、优质、便捷的服务。

　　展望：

　　转变职能推进重点领域改革

　　南宁市第十二次党代会提出，要进一步转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，重点深化行政审批制度改革，加强事中事后监管，推动大数据、“互联网+”在政府管理和社会服务中的运用，多让数据网上跑，少让群众路上走。

　　今年以来，南宁市编办根据自治区及南宁市工作部署，继续加大行政审批制度改革力度，着力理顺部门权责关系，为地方经济社会发展提供体制机制保障。市编办相关负责人介绍，市编办通过研究制定了市行政审批局“三定”方案，并确定划转市行政审批局行使的行政许可事项等举措，推进了市行政审批局实质运行。同时从清理中介服务事项、破除中介服务垄断、切断中介服务利益关联、规范中介服务收费、实行中介服务清单管理、加强中介服务监管等6个方面推进清理规范行政审批中介服务。今后还将继续加强对3个国家级开发区行政审批局运转情况的评估指导，推进二次改革，指导开发区进一步优化审批模块和审批流程，深入推进简政放权。

　　市农委副主任陶祖防认为，推进农村综合改革将为实现南宁市由农业大市向农业强市转变提供有力保障。“按照自治区的要求和市委确定的2016年全面深化改革的工作要点和分工方案，把准制约我市农业农村发展的体制机制障碍，我们将在农村产权制度改革、农村金融改革、加快发展新型农业经营主体、深化供销合作社综合改革，创新扶贫开发机制、‘美丽南宁’乡村建设活动、乡村规划建设管理制度等方面，集中力量、持续有序推进全市农村综合改革，打开我市农村改革新局面。”

　　未来以智慧南宁为首的互联网服务体系，重点推进民生服务移动支付、“信用南宁”、智慧交通、政务移动办公、互联网旅游、数字娱乐、高精度位置服务、农村电商、跨境电商、智慧县城物流、智慧林园、智慧城管、智慧教育、时空信息平台等多维应用，将让更多南宁人拥有实实在在的获得感。 （记者 阮晓莹）

编辑：韦玮