我市出台全面开放发展的指导性文件

03.04.2017  18:18
  为贯彻落实全区开放发展大会暨招商引资工作会议及系列文件精神,近日,市委、市政府联合印发实施《关于南宁市全面提升开放发展水平的实施意见》(以下简称《实施意见》),这标志着我市“十三五”期间首份全面开放发展的指导性文件正式出台。

  根据《实施意见》,到2020年,全市开放型经济规模和质量得到明显提升,力争实现全市外贸进出口总额、对外直接投资在2015年的基础上翻一番,实际到位内资年均增长10%,全口径实际利用外资年均增长8%。

   新通道

  多个交通项目将迎来新动作

  全面提升开放发展水平就是要实现陆路、空中、内河、信息等多渠道的互联互通。因此,《实施意见》将构建面向东盟互联互通新通道纳入今后发展的重点之一,其中,南宁吴圩国际机场、五象和凤岭综合客运枢纽等多个交通项目将得到重点扶持。

  一是要重点突破陆路互联互通。加快构建有机衔接“一带一路”的南北陆路新通道。向南,加快推进湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造,贵港至隆安至硕龙、吴圩经大塘至浦北等高速公路项目建设,争取尽快形成贯通南宁—新加坡经济走廊主轴通道;向北,积极推进贵阳至南宁客运专线、南昆铁路南宁至百色段增建二线、柳州经合山至南宁高速公路建设,规划研究南宁至呼和浩特北上第二通道,打造有机衔接丝绸之路经济带的新通道。

  二是要加快推进空中互联互通。大力提升南宁吴圩国际机场运输保障能力,加快建成面向东盟的门户枢纽机场。实现东盟国家重点城市航线全覆盖,加密港澳台地区现有航线,实现日韩首都及地区中心城市航线全覆盖,实现南亚国际航线零的突破, 争取南宁吴圩机场72小时过境免签。推进吴圩机场军民航分离和规划建设第二跑道、T3航站楼及机场与高铁、轨道交通衔接工程,完善机场周边交通设施,形成高效快捷的连接通道。

  三是要加速提升内河互联互通。不断优化畅通珠江—西江经济带航道,全面提升西江航线的通航能力。全力推进西江黄金水道南宁港规划建设,加快建设西津二线船闸、邕宁水利枢纽等项目,加快南宁港中心城、六景、横县和隆安四大港区的货运码头、专业化泊位、作业区建设,开展金鸡滩水利枢纽船闸扩能工程、百龙滩船闸扩能项目前期工作,配合自治区推进平陆运河的论证研究。

  四是要全面推进信息互联互通。特别是要力争国家批准在南宁设置互联网国际通信业务出入口,实现与东盟十国的互联网业务对接。

  五是要大力发展多式联运。加快建设区域性国际综合交通枢纽中心,大力发展公铁、铁水、公水、水水、空陆等多式联运。加快推进五象和凤岭综合客运枢纽、吴圩机场综合枢纽、六景和牛湾内河货运枢纽建设,优化铁路枢纽场站布局,规划建设五象站和北站,改造南宁站,完善南站,打造具有公路、铁路、水路、航空联运功能的综合客货运输枢纽,实现不同运输方式高效衔接等。

   新动能

  抢占战略性新兴产业竞争制高点

  一个产业铺就一座城市的“底色”,一个优势产业奠定一座城市的竞争力。为此,《实施意见》提出,“十三五”期间,南宁要抢占战略性新兴产业竞争制高点。根据全市产业发展规划和布局,以高新区、南宁江南工业园区电子信息产业园、南宁新兴产业园、经开区生物医药产业园等产业园区为载体,积极对接国内发达城市、港澳台及欧美日韩等发达国家和地区,在新一代信息技术、先进装备制造、生物医药三大重点产业和新材料(铝基合金材料、石墨烯等)、节能环保、新能源和新能源汽车等战略性新兴产业的重点领域及关键环节,着力引进一批重大投资项目。

  与此同时,南宁将重点发展金融服务业、现代物流业、电子商务和信息服务业,加快发展商贸和会展业、旅游与运动休闲服务业、健康养老服务业、文化创意和设计服务业、教育培训服务业、节能环保服务业、科技服务业等,突出高端化、集聚化、融合化,打造一批面向东盟并具有全球化视野的南宁品牌企业,加速建设国际化现代服务业集聚区,打造“服务经济”,加快培育具有南宁特色、具有国际水平的服务业体系,打造成中国—东盟重要的区域性现代服务业中心。

  此外,我市还将扩大农业对外开放、提升园区产业承载力等。特别是在园区方面,未来将构建起“3+4+N”园区发展体系,支持南宁高新区、南宁经开区、广西—东盟经开区3个国家级开发区完善配套设施和产业转型升级,努力在引进税收超千万元工业企业和投资超5亿元以上高成长性企业方面取得新突破,发挥南宁新兴产业园、江南工业园区、六景工业园区、黎塘工业园区4个园区产业基础较好、发展空间大的优势,促进产业特色化、集聚化发展,鼓励支持县(区)加快工业园区建设,支持县(区)工业园区专业化、生态化、特色化发展。

   新水平

  加快“引进来”和“走出去

  开放是南宁的根本出路。《实施意见》明确,加快“引进来”和“走出去”,搭建开放平台,拓展开放领域,优化开放环境,加强组织保障,促进开放发展水平全面提升,努力构建全方位、宽领域、多层次、高水平的对外开放新格局,走出具有南宁特色的开放发展新路子。

  在提升“引进来”新水平方面,我市将大力提升招商引资精准性、创新招商引资方式、优化提升外资利用、重点实施“引金入邕”战略、加大力度引进先进科技、加大力度引进高层次领军人才等。

  特别是南宁市将重点实施“引金入邕”战略。围绕加快建设区域性国际金融中心,支持境内外金融机构入邕设立地区总部,推动中国进出口银行等在南宁设立分支机构,推动村镇银行的设立。大力发展面向东盟的股权交易中心、金融资产交易中心、产权交易中心和黄金交易中心,推动在南宁设立黄金交割库。充分发挥沿边金融综合改革试验区的作用,创新人民币跨境业务,配合人民银行建设跨境支付体系,推进人民币对东盟和南亚国家货币银行间市场区域交易,打造以南宁为中心的跨境贸易投资结算平台。建设区域性跨境人民币结算中心,设立产业引导基金,引进外资股权私募基金,加强中国—东盟货币指数应用,搭建中国—东盟金融信息发布平台。

  在培育“走出去”新动能方面,则要培育外贸竞争力,大力培育出口基地和出口品牌,鼓励先进技术、关键零部件和重要资源性产品进口,重点培育一批进出口额1000万美元以上的优势企业;壮大“走出去”主体,增强各类企业开放发展活力,带动南宁制造“走出去”;推动优势产业 “走出去”,拓宽“南宁渠道”,为国内企业到东盟国家投资提供信息收集分类、组织专题、专业考察、项目洽谈等服务,使之成为南宁服务业的新亮点以及建立完善“走出去”服务体系等。

   新平台

  精心优化五象新区的空间发展格局

  《实施意见》还提出,搭建开放发展新平台,首先就是从建设南宁五象新区入手。精心优化五象新区的空间发展格局,全面提升生态环境质量,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。实施开放带动和创新驱动战略,依托国家战略平台,与东盟国家共筑“信息丝绸之路”,探索全方位开放合作的新路径、新机制、新模式,加快绿色低碳集约智慧发展,构建现代特色产业体系,推进产城融合,强化江海联动、陆海互动、空港带动,把五象新区建设成为中国—东盟开放合作重要平台,西南中南开放发展重要窗口,“一带一路”有机衔接先行区,民族沿边地区可持续发展示范区。

  中国—东盟信息港南宁核心基地同样备受关注。《实施意见》要求,全面推进中国—东盟信息港核心基地建设,以总部基地金融街、产业项目两大板块为载体,大力发展大数据及云计算、智能制造、北斗导航、电子商务、网络文化、跨境金融信息服务、智慧城市等重点产业;规划建设信息港核心基地跨境电商小镇;积极引进一批电子商务服务企业入驻,将信息港核心基地建成面向东盟国家的区域性信息枢纽和面向东盟、辐射全国的产业、技术、服务的集聚区和示范区。

  《实施意见》还为南宁综合保税区的建设和临空经济示范区的打造描摹了美好的蓝图。前者将重点发展保税加工、保税物流、贸易展示三大产业,重点发展电子信息、先进机械装备制造为主的保税进出口加工,国际采购、中转分拨和保税仓储,以及进出口高档消费品、机械设备、电子配件、新材料产品等的展览展示、商贸交流和跨境贸易电子商务等业务,打造服务中国—东盟自由贸易区贸易往来的海关特殊监管区和国际经济合作平台。

  后者则将依托吴圩国际机场航空枢纽,引导和推进高端制造业、现代服务业集聚发展,构建以航空运输为基础、航空关联产业为支撑的产业体系,推动低污染、低环境风险产业与城市融合协调发展,把南宁经开区建设成为现代产业基地、区域物流中心、科技创新引擎和开放合作平台。

  此外,今后我市还将参与中国—中南半岛经济走廊建设,充分发挥南宁作为中国—中南半岛经济走廊东线起点的区位优势,打造中国—中南半岛经济走廊示范区;创建中国(北部湾)自由贸易试验区南宁片区,搭建起开放发展新平台。

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