广西征求出租车行业改革意见　网络约租车成为热议点

　　新华网南宁１０月２７日电（记者向志强、徐海涛）记者从广西交通运输厅了解到，为进一步推动出租车行业发展，广西交通部门日前召开了深化出租汽车行业改革有关文件的征求意见会，广泛听取行业主管部门、出租车企业、专车企业、驾驶员以及专家学者等代表的意见。

　　今年１０月１０日，交通部正式公布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》），并公开征求意见。

　　在广西此次召开的征求意见会上，不少代表都认为相关改革文件的出台对于出租车行业发展有着积极意义，期待未来政策的完善和落地。同时，针对热议的网络约租车，代表们建议制定更加细化的规范性文件，创新管理方法，在保障安全的情况下更好地满足公众差异化的服务需求。

　　南宁市交通运输局副局长覃阳说，网络约租车的出现是一种市场划分，相关改革文件的出台为市场划分后的管理提供了指导，未来建议通过完善市场准入机制，实现巡游出租车和网络预约车的平衡，达到互相细分这个市场的目的。

　　南宁安途出租汽车有限公司副总经理王小辉认为，网络预约车的出现意味着整个出租车行业规模的扩大，希望做好约租车在数量和价格方面的管控，保持行业的稳定，建立公平竞争的市场环境，以真正实现传统出租车和约租车差异化的服务和错位经营。

　　柳州柳航出租车公司驾驶员代表说，关于网约车辆，希望后续统一专车车辆颜色、标识，网约车辆驾驶员要同出租车驾驶员一样要定期接受公司的培训，安全教育和服务培训等，要求网约车辆不能巡游拼客等。

　　南宁神州专车大区总经理魏稚霖表示，《管理办法》充分体现了移动互联网时代的政府管理，专车一定可以参与出行而不是替代出租车，安全是其中至关重要的一点，专车企业需严格地管理和规范服务。

　　同时，魏稚霖认为，神州专车是网络约租车，其不同于巡游出租车，整个车子的使用效率没有出租车那么大，整个跑的里程也没有那么高，网络约租车使用８年就报废的标准对车辆使用有点浪费。

　　桂林交通运输执法支队的代表表示，希望完善《管理办法》的法律责任等相关内容，弥补执法手段和执法措施的不足。他指出针对网络约租车监管难点有多个方面：在执法过程中如何去鉴别非法的网络租约车；如何掌握网络租约车经营者非法接入的违法行为；外地经营者如果不在当地报备，使用软件在本地服务，当地执法部门如何对其进行监管；还有一些同时接入两个平台，比如说甩客、不履行约定等违法行为，如何查处。

　　有学者代表指出，暂行管理办法有一些疏漏，个别禁止性条款缺乏相应的法律责任，应尽快制定关于网络预约出租车经营管理的规范性文件，并完善相关条款。“如《管理办法》要求，网络预约出租汽车经营者在服务所在地不应具有市场支配地位，不得妨碍市场所在地的公平竞争，侵害乘客合法权益和社会公共利益，却没有提及对应的法律责任，如果违反了，如何处理是难点。”来自广西大学的专家彭剑波说。

　　广西社会科学院工业经济研究所所长姚华说，网络约租车最大的亮点在于其实现了有效供给和需求方面的对接，它某种程度上倒逼了出租车行业的转型发展，未来应根据新行业、新业态的发展创新管理方式，用一些技术手段进行监管，不能像传统出租车那样来监管网上约车。（完）