切忌将扶贫项目动辄产业化

切忌将扶贫项目动辄产业化

漫画：徐简

　　近年来，政府对扶贫工作高度重视、投入前所未有，但在一些地方，投入的增加并没有带来明显的效果，一些扶贫项目不接地气、不做周密的计划，只管把资金投出去就完事，成效如何反倒不重视。有农民甚至反映：扶贫项目，搞啥亏啥，农民都怕了。媒体形象地总结这种扶贫：“头年一哄而上，来年一拍两散”，扶贫项目在某些地方成了“伤民产业”。（新华网6月17日）

　　一些地方，政府对扶贫项目的投入力度越来越大，谁知到后来却让农民感到害怕——那些本来就很穷的农民“搞啥亏啥”，能不害怕吗？扶贫项目在某些地方成了“伤民产业”，政府的扶贫工作确实需要好好反思。

　　扶贫项目之所以在某些地方成为“伤民产业”，其症结就在于“产业”二字——动辄就用产业化思维来考虑扶贫工作，动辄就把扶贫项目搞成轰轰烈烈的产业，恰恰是目前很多地方扶贫工作的一大误区。

　　早在多年前，扶贫项目产业化就已成为许多扶贫干部的共识，“产业扶贫是农民致富奔小康的重要抓手”。不错，没有规模化、有竞争力的产业链条，是很难实现“全村脱贫”、“集体致富”这类目标的。可是，扶贫项目产业化尽管看起来很美、听起来很悦耳，真正实施起来却异常艰难，其中最主要的，就是需要拥有各方面条件，譬如，对市场需求和前景拥有精准的研判，产业从业人员拥有较高的知识水平和素质，资金链条的衔接非常紧密，等等。然而，这些方面恰恰大都是贫困地区的短板。偏偏一些官员对那些看起来“高大上”的所谓“产业化扶贫”情有独钟，不去研究市场，不深入了解农村实际，喜欢动用行政命令，强制性地要求农民全部都去搞某一项目，这就很容易造成该地区的产能过剩、产品滞销，造成“越扶越贫”的恶性循环。

　　“产业化扶贫”的概念没有错，错在这些官员对这个概念的理解。既然一个扶贫项目形成了产业化，那就不只是农民的种植（养殖）这个初始环节，更重要的环节在后面，即农产品深加工、销售等环节。但一些地方的官员们往往这样认为：只要从事该项扶贫项目的农民足够多，种植（养殖）的规模足够大，就是产业化了。似乎只要某个扶贫项目给贴上了产业化的标签，就是赖以自豪的扶贫政绩。

　　造成各地农民贫困的根源是复杂的，农村脱贫的先天条件也不一样，尤其在一些农村基础设施尚未完善、资金存在大量缺口的情况下，一刀切地硬性规定农民一窝蜂地搞某一扶贫项目，然后让农民自产自销，如此“产业化扶贫”到后来只能成为“伤民产业”。一旦农民被一而再再而三的“搞啥亏啥”的“产业化扶贫”搞怕了，浪费扶贫资金倒还在其次，最关键的，农民对地方政府的扶贫工作会失去信心，甚至会产生抵触心理。

　　目前提倡“精准扶贫”，“精准扶贫”是和“产业化扶贫”密切相关的。“产业化扶贫”的主要问题就是太粗放，没有精准把握市场和农村实际。那种条件不具备不成熟的“伤民产业”，搞得越多，害处越大。