蒙山：“一加强四坚持”稳步推进扶贫移民搬迁工作

蒙山：“一加强四坚持”稳步推进扶贫移民搬迁工作

    本网蒙山讯（欧耀贵）蒙山县加强领导，坚持问题导向、规划先行、解放思想、齐头并进，稳步推进扶贫移民搬迁工作。

    加强组织领导，逐项落实责任

    该县根据自治区易地扶贫工作部署要求，调整了以县党政一把手为组长，县分管领导为常务副组长、各相关单位主要负责人为成员的易地扶贫搬迁工作领导小组，县扶贫开发领导小组移民搬迁专责小组认真梳理工作，细化任务，专责小组下设综合协调、对象确定、建设指导、用地保障、融资指导、后续发展、督查宣传、审计验收等八个分组，逐一落实责任。

    坚持问题导向，谋划工作思路

    该县坚持问题导向，谋划易地扶贫搬迁“十三五”工作思路。在继续推进2014、2015年生态扶贫搬迁工作的同时，专责小组不断深入调研和总结经验，及时了解掌握易地扶贫搬迁工作推进中出现的新问题，坚持以问题导向，按照“集中安置为主，分散安置为铺”的基本策略，提出了“持股搬迁，保值增收，打造住房和产业一体化的扶贫移民项目”工作思路，即：移民对象将国家给予的补助资金作为这个项目的股金，项目公司将借来的资金作为这个项目的股金，共同按约定比例享受整个项目的收益（包括小区收益、产业收益等），直到移民对象将全部认购项目公司的股权，同时，项目公司将移民对象认购股权的资金用以还银行贷款，至此，项目公司使命完成，整个过程并不增加县政府的额外负担。该模式采取“保底收益、按股分红”的分配方式，将财政资金投入农业农村形成的经营性资产，通过股权量化到户，拟让搬迁对象长期分享资产收益，从而实现“搬得出、稳得住、可发展、能致富”的目标。这一思路得到了相关金融部门和上级发改部门的肯定。

    坚持规划先行，明确工作目标

    该县坚持规划先行，研究制定易地扶贫搬迁“十三五”规划。为全面完成“十三五”扶贫搬迁工作任务，实现“搬得出、稳得住、可发展、能致富”的目标，根据工作部署，结合蒙山县实际，县移民搬迁专责小组起草了《蒙山县“十三五”易地扶贫搬迁规划》。按照“持股搬迁，保值增收，打造住房和产业一体化的扶贫移民项目”的工作思路，计划在“十三五”时期投资2.4亿元，对该县需要移民的2421名建档立卡贫困户实施搬迁和扶持发展后续产业。该规划2016年4月经过向各部门各相关单位广泛征集意见和建议后进行了完善补充，并进行了评审。

    坚持解放思想，拓宽融资渠道

    该县为解决县政府财力不足的问题，要求县移民搬迁专责小组积极拓宽融资渠道。在深入了解农发行、国开行的融资政策的基础上 ，提出了自治区农投公司统借统贷的移民专项资金在规划和融资方案通过后视同资本金的方案，积极向农发行蒙山分行融资1.3亿，用以妥善解决县财力不足的问题。

    坚持齐头并进，强力推进工作

    蒙山县虽然只有一个易地搬迁项目，但是投资大，总投资达2.4亿元，为此，该县移民搬迁专责小组倒排工期，积极联合县国土、住建、环保部门，齐头并进，开展项目前期工作。目前，总投资2.4亿元的“老乡家园——蒙山县移民安置小区”的项目建议书已经获梧州市发展和改革委员会批复。同时已获得环保初审意见和项目建设用地选址意见，正在出具红线图，以推动项目前期其他工作开展。