加强环境执法推动供给侧改革

　　环境保护部为落实党中央、国务院作出的推进供给侧结构性改革重大决策部署，日前出台了《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》（以下简称《意见》），明确提出了要加大环境监管力度，积极促进淘汰落后产能和化解过剩产能。笔者认为，各级环保部门应深入贯彻《意见》，通过严格执法，在供给侧结构性改革中有所作为。

　　一要加大监察执法力度，确保已明确任务按期完成。近年来，党中央国务院为实现环境质量的根本性改善，在大气和水治理等方面提出了清晰的工作目标，并明确了完成时限。例如，清理整顿违法违规建设项目要求在2016年年底完成、黄标车和老旧车淘汰要在2017年年底基本完成等。但部分指标在个别省份完成难度不小。为此，地方环境监察部门应在上级环保部门的指导下，一方面严格执法，让环境违法行为无处藏匿；另一方面，密切配合相关部门，强化沟通，通力合作，助力任务目标完成。

　　二要加大监察执法力度，确保落后产能真正退出。去产能是供给侧结构性改革的重要内容，也是难点之一。部分需要去产能的行业很多是地方的支柱，牵扯面广，工作难度大。为此，可以借助加大环境监察执法力度推动去产能工作。一方面，通过严格执法，全国一盘棋、全省一盘棋，使得落后产能无处落脚，防止落后产能改头换面，污染转移，由经济发达地区转移至相对落后地区；另一方面，通过严格执法，打掉部分落后产能企业法不责众的观望思想，消除部分地方政府留住所谓支柱产业的侥幸心理， 从而确保去产能落到实处。

　　三要加大监察执法力度，为环保领跑者营造公平竞争环境。《意见》中明确提出了推行环保领跑者制度。这是非常有利于各行业环境保护事业实现跨越式升级的举措。环保领跑者在环保方面的投入和研发，可以带动整个行业的健康发展。但是，企业竞争环境是否公平、公正至关重要，是决定领跑者能否生存的关键。为此，要通过严格执法，让触碰环保法律红线的企业受到严惩，打掉企业的侥幸心理，让领跑者不吃亏。同时，要寓服务于执法之中，在执法过程中密切关注领跑者面临的环境难题，并认真加以推动解决。