余远辉：奋力拼搏　加快发展 为实现提升南宁首位度目标夯实基础

（2014年7月30日）

余 远 辉

同志们：

　　这次全市年中经济工作会议的主要任务是，全面贯彻全区年中经济工作会议精神，总结上半年工作，分析当前经济形势，部署下半年经济工作，坚定信心，攻坚克难，确保实现全年各项经济发展目标任务，为实现提升南宁首位度目标夯实基础。

　　今年以来，我市坚持主题主线，以奋力提升南宁首位度为总目标，锁定产业发展和城市建设两大重点，紧抓改革开放和招商引资两大关键，夯实社会稳定和队伍建设两大保障，全力推进经济发展各项工作，全市经济运行总体良好。总的来说，上半年的经济工作有喜有忧、忧大于喜。

　　喜的是，面对近年来少有的严峻经济形势，我们全力以赴抓改革、促发展、惠民生，积极应对、努力化解和克服经济发展的各种不利因素，全市经济运行实现平稳发展，实现“四个提升”：一是增长质量提升，财政收入质量不断提高，非税收入占公共财政预算收入比重降低到28%以下，同比下降了7.17个百分点，比全区平均占比低7.66个百分点；二是发展后劲提升，固定资产投资、规模以上工业增加值增速保持两位数增长，绿地、万科、研祥、海王、中恒、神冠、斐讯、世茂等一批世界500强、全国500强和行业龙头企业相继落户开工；三是产业结构提升，三次产业分别增长4.2%、11.6%、6.2%，工业在三产中的比重进一步提高，工业、服务业对经济增长的贡献率均超过44%；四是城市建设管理水平提升，五象新区核心区域建设稳步推进，城市绿化美化彩化工作成效显著，南宁机场新航站区、火车东站、地铁1、2号线、城市立交桥等重大基础设施项目进展顺利，城乡面貌更加整洁有序。

　　忧的是，受大环境影响，我市经济运行面临着较大的下行压力。主要表现在三个方面：一是主要经济指标出现了趋势性下滑，除财政收入增速较平稳外，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增速都呈下降趋势，特别是地区生产总值增长创新低，结束了连续12年两位数增长的势头，第三产业增速大幅回落，已连续15个季度低于地区生产总值增速；二是工业回升基础不牢固，工业产品价格已连续三年走低，停产半停产企业增多，全市946家规模以上工业企业中有94家处于停产半停产状态，同时新增企业数量过少，今年以来仅新增3家规模以上工业企业；三是项目推进的瓶颈问题仍然突出，部分重大项目用地指标缺口较大，融资难、融资贵问题仍然突出。这些都是事关我市经济发展大局的趋势性、突出性问题，如果不能有效地解决，必将影响全市下半年甚至更长时间内的经济工作，必须引起大家高度重视。

　　做好下半年的经济工作，必须准确把握经济走势，科学分析形势，有针对性地采取措施。当前，我市经济下行的压力很大，但综合来看，加快南宁发展仍面临许多有利条件和利好因素，圆满完成全年目标任务是有可能的。从国家层面来看，国务院继续落实19个重点领域60项稳增长的“微刺激”政策，有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”，不搞“大水漫灌”，加大力度扶持“三农”、中小微企业、服务业、新兴产业等重要领域发展，继续加强保障性安居工程、铁路、水利、能源、生态环保等重大工程建设。同时，国家定向精准发力的宏观调控新思路和一系列“微刺激”政策的持续发力,重点受益的将会是中西部地区。从自治区层面来看，在全区年中经济工作会议上，自治区党委、政府围绕破解制约我区经济发展的关键性问题，出台了8个方面38条具有针对性、操作性的政策措施，这些重大举措将为全区经济发展注入新的活力。从自身来看，我市面临多区域合作方兴未艾的局面没有改变，在未来一段时期将不断转化成为发展优势。去年以来，我们下大力气招大商、引强企，引进了一大批重点领域的知名企业，下半年将形成项目投资高峰，对我市经济发展产生强劲的拉动作用。与此同时，我市交通基础设施正逐渐实现重大突破，将更加凸显南宁的枢纽城市地位和优势，为进一步招大商引强企打下良好基础。

　　面对错综复杂的经济形势，我们既要看到挑战和压力，更要看到有利条件，化挑战为机遇、变压力为动力，切实把思想和行动统一到中央和自治区的决策部署上来，切实贯彻落实自治区党委、政府提出的关于提升南宁首位度的目标要求，把稳增长放在首要位置，坚持目标不变、力度不减、干劲不松，在确保经济质量和效益的前提下，努力保持一个高于全区平均水平、与提升首位度目标相适应的“南宁速度”，力争全面完成全年各项目标任务。

　　刚才，红波同志对上半年经济工作进行了全面总结，对下半年的经济工作作了具体部署，充分体现了市委、市政府的意图，大家要切实抓好落实。下面，我围绕抓好今年下半年和今后一个时期全市的经济发展工作，再讲四点意见。

　　一、认清差距，自我加压，真正做到时刻绷紧加快发展这根弦

　　加快发展是南宁当前和今后一个时期内最重要、最现实、最迫切的任务，南宁各级领导干部要时刻绷紧加快发展这根弦，切不能麻痹大意，切不能掉以轻心。7月18日至21日，我市组织党政考察团赴贵州省贵阳市、遵义市进行学习考察。这次学习考察活动，使考察团全体成员的思想受到了强烈的冲击和震撼。大家深刻感受到，南宁自我感觉良好的发展时代已经过去了，我们面临着“标兵越来越多，追兵越来越少，甚至没有追兵”的严峻形势，如果我们再不及时警醒、快马加鞭，过不了几年，南宁将会被更多的兄弟城市远远甩在身后。

　　去年我们到昆明考察后，大家认为我们与昆明的差距较大，一时无法实现赶超。在大家固化的思想认识中，贵阳与南宁的差距还是比较明显的，南宁是当仁不让的“老大哥”。但俗话说，“三十年河东，三十年河西”，事实上就在这几年时间，从经济实力来看我们已经成了贵阳的“老弟”，而且差距还有进一步拉大的趋势。从经济总量看，2013年，贵阳市的GDP为2085.42亿元，比我们少718亿元，增长16%，比我们高5.7个百分点，占全省的比重达26%，比我们高6.5个百分点，增速在全国省会城市连续几年位居第一。今年上半年，贵阳市GDP完成1003.83亿元，比我们少363.3亿元，增长14%，比我们高5.8个百分点，占全省的比重提高到26.6%。如果照这个速度发展下去，贵阳的经济总量将会很快超过南宁。从财政收入看，2013年，贵阳市财政收入完成563.76亿元，比我们多90.1亿元，增长18.8%，比我们高6.6个百分点。今年上半年，贵阳市财政收入完成343.57亿元，比我们多78.48亿元，增长11.5%，比我们高1.6个百分点。其中公共财政预算收入完成180.24亿元，比我们多43.89亿元，增长15.6%，比我们高10.9个百分点。财政收入是反映一个地方发展的真金白银的指标，从目前的发展态势来看，我们与贵阳市财政收入的差距已越来越大。从固定资产投资看，2013年，贵阳市固定资产投资突破3000亿元，比我们多525亿元，增长22.1%。今年上半年，贵阳市固定资产投资完成1697.81亿元，已经比我们多了453.41亿元，增长17.2%，发展的势头很强劲，如果我们再不努力，差距将会越来越明显。另外，遵义市的发展态势也是相当的迅猛，也让我们很有危机感。2013年，遵义市GDP完成1584.7亿元，增长14%，比我们高3.7个百分点；财政收入356.6亿元，增长23.7%，比我们高11.5个百分点；固定资产投资完成1566.1亿元，增长33.1%，比我们高9.4个百分点。今年上半年，遵义市GDP增长14.6%，比我们高6.4个百分点；财政收入增长14.7%，比我们高4.8个百分点；固定资产投资增长35.5%，比我们高17.91个百分点。与昆明市相比，去年昆明市GDP完成3415.31亿元，增长12.8%，比南宁多611.77亿元、高2.5个百分点；固定资产投资2931.5亿元，增长25%，比南宁多498.81亿元、高1.3个百分点；公共财政预算收入450.75亿元，增长19.1%，比南宁多194.5亿元、高7.55个百分点。今年上半年，昆明市GDP完成1649.62亿元，增长8.4%，比南宁多282.5亿元、高0.2个百分点；固定资产投资完成1574.2亿元，增长15%，也比我市多329.8亿元；公共财政预算收入完成225.14亿元，增长9.3%，比南宁多88.7亿元、高4.6个百分点。不比不知道，一比吓一跳。可以说，我市与周边同类城市相比，差距越来越大。前几年我们认为南宁和昆明的发展情况差不多，但是从这两年的数据来看，昆明已经远远走在南宁的前面，我们一时是难以赶上昆明了；直到现在我们有些干部还自以为南宁比贵阳好，甚至有点瞧不起贵阳，但从去年和今年的数据来看，我们很多硬性指标无论是总量还是增速均已被贵阳远远甩在了身后。

　　与区内城市相比，我们的优势也在逐步缩小。我市主要经济指标的增速与区内不少城市有较大的差距，尤其是地区生产总值、财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额五项主要经济指标增速在全区排位均处于中下水平，其中固定资产投资增速排在第五位，其他四项指标分别排在第7至10位。如我市地区生产总值增速在全区排第10位，排名前三位的北海、防城港、钦州增速分别达到了16.1%、12.2%、11.9%，分别高于我市7.9、4、3.7个百分点；规模以上工业增加值增速排在全区第7位，比排名前3位的北海、防城港、钦州分别低11.2、7.5、5.7个百分点。同时，从绝对值来看，我市部分指标仍处于落后状态，如上半年我市规模以上工业总产值仍比柳州少706亿元，仅为柳州的65.5%。由此可见，区内兄弟城市与我市的差距越来越小，甚至我们原有的一些优势也正在削弱，个别经济指标还落后。以前南宁一直自认为是广西的“老大哥”，存在一种天然的优越感。但区内其他城市都在你追我赶、竞相发展，特别是北海、钦州、防城港等几个北部湾沿海城市，近几年来在一些大型工业项目的强劲拉动下，经济发展势头非常迅猛，大有后来居上之势。

　　在这样咄咄逼人的形势下，如果我们还以优哉游哉的态度做事，还不及时警醒、奋起直追、加快发展，再过几年，南宁与发达城市的差距将会越来越大，赶超跨越的最佳时机将被贻误；在与昆明、贵阳等周边同类城市的竞争角逐中也将被远远甩在后面，甚至在全区的发展中也逐渐被其他城市后发赶上，更不要说实现提升南宁首位度的目标了。落后就要挨打，慢进也是退。面对当前严峻的形势，我们南宁人甘心吗？全市人民肯定是不甘心、不甘于落后的。面对赶超与被赶超的压力，我们必须深刻认识到，发展是硬道理，发展不足依然是我市面临的最大问题，加快发展是解决当前我市一切问题的关键，全市各级干部必须知耻而后勇，奋起而直追。我们与先进城市特别是同类城市的差距，只能用发展的办法来缩小；而当前我市经济运行中遇到的困难和问题，也只有用发展的办法才能解决。面对南宁发展的大好机遇，如果说南宁是一头睡狮，那么全市各族人民特别是各级干部都应该大声疾呼：南宁该醒了，该奋力了！如果再不抓住大好时机努力实现追赶跨越，南宁就有可能在这一时期被远远甩在后面，而我们这一辈人就将成为南宁发展历史上的罪人。因此，排除干扰、聚精会神抓发展已经成为南宁当前最现实、最紧迫的任务，全市上下必须把思想统一到加快发展上来，统一到奋力提升南宁首位度的目标上来。困难再大，发展的决心不能动摇；差距再大，提升南宁首位度的目标不能改变。彭清华书记在全区年中经济工作会议上指出：“有的同志认为‘不简单以GDP论英雄’，就可以不要GDP了，以至于抓发展的精力分散、精神放松、劲头减弱、力度放缓。这是完全错误和十分有害的。必须看到，对于后发展欠发达地区来说，发展始终是第一要务，任何时候都不能放松。”清华书记的重要讲话振聋发聩、发人深省。各级领导干部必须时刻保持一种强烈的忧患意识和危机意识，以更加奋发的状态和昂扬的斗志，以“不能做南宁历史罪人”的责任感和负罪感，对照标杆、自我加压，坚定信心、奋起直追，全力以赴推动南宁经济社会更好更快发展。

　　二、解放思想，转变理念，凝聚奋发赶超的强大动力

　　发展的落后很大程度上源于发展理念的落后。对照昆明、贵阳等城市这些年的快速发展，我们最根本的差距还是在思想上不够解放，发展理念不够创新，对重点难点工作没有担当精神、创新意识，习惯被条条框框束缚。因此，要想加快发展，实现赶超跨越，首先必须大胆解放思想，转变发展理念，创新工作举措，以思想的大解放、理念的大提升、措施的大转变促进经济的大发展。

　　一是要勇于改革创新抓发展。改革创新是一个地方进步发展的不竭动力，也是解决各种问题的重要法宝。当前，全国各地已进入一个向改革要效率、向改革要增长，用改革推动经济高质量增长的新时期。贵阳人就善于改革创新，勇于打破旧观念、旧思维、旧机制的束缚，实现了经济快速发展。比如，贵阳着眼于破解“山城”的发展瓶颈，早在2001年就高品位高标准规划建设观山湖新区，如今已有40万人居住，GDP超过百亿元，财政收入超过50亿元，已成为贵阳市经济转型发展的“火车头”；贵阳综合保税区从批复下来开始，40天就完成了拆迁、4个月完成了展示区建设，今年9月将接受正式验收；中小企业孵化园的翼云科技公司今年3月21日签约，12月将整体竣工，从签约到竣工投产运营将只用9个月时间，从这些项目高效落地和建设的事例，可见其政务服务改革创新力度之大。反观我们自身，非但很多工作没有创新突破，甚至还自行设置了很多条条框框，作茧自缚。比如，国家规定工业厂房建设用地的7%可用于生产服务配套项目建设，但我们却还规定整个建筑面积的7%用于生产服务配套项目建设，把国家规定的“单7”变成了“双7”限制，阻碍了企业的发展；很多地方对社会资本招投标也都是放开的，但我们却依然保留很多限制条件，等等。在这些方面，我们要敢于大胆解放思想，大胆改革创新，要善于运用负面清单管理，做到“非禁即可”，除法律法规明令禁止外，只要有利于南宁加快发展的，都要大胆试、大胆干；别人能做的我们也可以做，别人没有做的也可以大胆探索。下半年，要组织力量对我市自行设置的一些条条框框进行梳理，各部门要先自行梳理、自查，看哪些是不符合南宁发展需要的，对阻碍发展的“绊脚石”要坚决及时清理，全力营造更优更好的发展环境。

　　二是要敢于无中生有抓发展。西部地区特别是后发展、欠发达地区，各种条件和基础薄弱，要实现加快发展，就必须具备勇于突破、开天辟地的胆识和气魄，“无中生有”引项目，千方百计促发展。尽管贵阳市的经济发展水平在全国来看仍显滞后，但贵阳的干部却能大胆想、大胆试、大胆干，无中生有发展大数据产业，仅一年多来，中关村贵阳科技园成功引进了240多个标志性、引领性、龙头性项目，金额达1700多亿元，在全市、全省乃至全国掀起了一场科技创新、大数据产业发展的高潮。又比如，贵阳这个城市本来没有太多儒家文化渊源，又是用这招“无中生有”，前后共投入了15亿元大手笔打造孔学堂，不管是从整体影响力还是从具体的理念、规模、内涵上来看，在全国都是一流的，建成以来逐渐成为国内颇具影响力的国学教育基地。贵阳用事实说明，后发展欠发达地区只要想干、会干、敢干、巧干，同样可以干出连先进城市都没有做到的成绩，甚至是奇迹。反观我们自身，一些干部就没有这种“无中生有”的气魄，总认为我们是后发展欠发达地区，加快发展的基础和条件不足，缺乏开拓创新的精神，这也不行，那也不行，前怕狼后怕虎，怎么能实现加快发展的目标呢？因此，我们就是要学习贵阳这种敢闯敢试，敢于“无中生有”的理念，大胆开拓，大胆策划，大胆争取，大力引进一批翘楚企业、翘楚项目，尽快形成新的产业特色和亮点。

　　三是要善于精益求精抓发展。实现跨越发展，需要善于“扬长”，把自己的发展优势、特色做大做强，做成精品，做到人无我有，人有我优，人优我精，不断提升核心竞争力。贵阳、遵义两市在发展中都善于发挥自身优势和地方特色，在原有的基础上做大做强，把原有品牌做成了精品、做成了名牌。如贵阳市立足生态优势建设观山湖公园，规划5500多亩、投资12.55亿元，将其打造成为国内知名的生态湿地公园。遵义市湄潭县的田家沟，依靠种茶脱贫致富后，大力推进新农村建设，打造形成了具有独特魅力的黔北民居，被誉为“中国式的欧洲农村”，当地老百姓编唱的《十谢共产党》歌谣广为传颂，得到了习近平总书记的充分肯定。学习贵阳、遵义经验，就是要敢想敢干，善于把优势发扬光大，把已有的东西做成精品、做成亮点，让更多的品牌在全国叫得响。从南宁自身来讲，有几项重点工作要抓好：要把五象新区建设成为广西最高品位、最高档次、最具特色的新区；要打造一批在全国叫得响、拿得出手的特色农产品品牌，把南宁的优势做大做强，把一批综合示范村打造成为全区新农村建设的标杆和典范；要全力以赴服务好斐讯、海王、中恒、神冠等新引进的重点企业，加快打造一批高规格、大品牌、上档次的亮点企业、精品企业。

　　四是要甘于久久为功抓发展。加快城市发展，路漫漫而修远，需要一任接着一任干，一锤接着一锤钉，以百折不挠、甘为人梯的精神境界，积跬步以致千里，汇小流而成江海，不断开创科学发展的新局面。贵阳也好，遵义也好，他们的干部都有一种久久为功的共识，甘做铺垫之工，甘抓未成之事。比如，遵义市湄潭县本来没有多少茶业的基础，但改革开放以来，县委、县政府一届接着一届干，现在居然将湄潭县打造成为全国三大茶产业基地之一。特别值得一提的是，湄潭县围绕做大茶叶产业，引资10亿元建成“中国茶城”，去年开市后实现年交易25亿元、上缴税金8000万元。这就是他们甘于久久为功的理念发挥的效益。加快发展、深化改革、提升南宁首位度，不只是短期任务，更是长远战略，非一日见效，需久久为功。大家必须树立“功成不必在我”的理念，不仅要有直面矛盾问题的勇气，也要有“前人栽树，后人乘凉”的胸襟，咬定青山不放松，多做打基础、利长远的事，一张蓝图绘到底。特别是要继续下更大的力气，花更多的功夫，加强项目的策划、引进和储备，全力壮大产业、做大工业，真正为南宁科学发展、长远发展夯实基础。

　　三、主动施策，精准发力，切实抓好下半年经济工作

　　做好下半年工作，必须结合南宁实际，突出重点、主动施策、精准发力，真正做到“稳增长、强后劲、优服务、惠民生”，确保全面完成全年各项目标任务。具体来说，就是要以“咬定青山不放松，立根原在破岩中”的劲头，突出抓好以下几项工作。

　　（一）突出抓好以工业为核心的现代产业，大力提升综合经济实力。产业发展是经济发展之源，工业发展是经济增长之本。要继续实施“工业强市、产业旺市”战略，加快发展现代工业、现代服务业和现代农业，做大做强经济总量，全面提升综合经济实力。

　　要大抓狠抓工业。抓产业，关键还是要抓工业。只有工业做大做强了，财政增长才有保障，经济实力和竞争力才有强大实体支撑。如果说金融是现代经济的核心，那么我认为，财政即是地方经济的核心，必须围绕财政抓地方经济，围绕工业抓财政。从东部发达地区发展来看，经济实力强的城市都有强大的工业作为支撑。西部地区城市如昆明、贵阳的工业基础也很扎实，而且近年来抓工业的措施比我们实得多，力度比我们大得多。遵义各方面条件应该没法跟南宁比，但上半年的固定资产投资接近1000亿元，其中工业投资占了50%左右，发展后劲十足，而我市工业投资仅占27%左右，这是发展乏力的表现，是后劲不足的体现。工业投资与经济发展是密切相关的，没有工业投资就没法实现经济循环发展、可持续发展，更无财政增长可言。为什么同在经济形势严峻的情况下，贵阳、遵义仍能保持14%以上的增长速度，关键就在于两市工业经济的强劲支撑。今后，我们要认真学习他们抓工业发展的劲头，牢固树立工业主导意识，千方百计做大做强我市现代工业，力争3至5年工业赶超柳州，全部工业增加值接近2000亿元，规模以上工业税收占财政收入的比重达40%以上，形成具有南宁特色的工业格局，以工业带动经济首位度大提升。特别要加快实施园区经济倍增跨越战略，突出抓好重点园区建设，使开发区成为重大项目投资的“主战场”，成为全市工业发展的强劲引擎。要把标准厂房建设作为抓工业的重中之重，大干快上，确保按期完成180万平方米标准厂房建设，完不成任务的要“摘帽子”。要瞄准行业龙头企业和知名企业，推动电子信息、汽车整车制造、生物医药等重点工业项目招商实现新的重大突破。

　　要提质提效服务业。三产历来是南宁的优势所在，是我市经济的半壁江山。但从近年的发展来看，自2010年第四季度以来，三产增加值增速已连续15个季度低于经济增速，三产增速与GDP增速基本保持同步变动，呈下滑态势，上半年增速只有6.2%，是20年来最困难的。正是由于三产增速大幅回落，抵消工业增长的拉动作用，拉低了GDP增速。在工业发展短期内难以见效的情况下，如果服务业不稳定增长，那么今后全市经济发展就很难实现提速。

　　因此，要高度重视发展现代服务业，加快推动现代服务业向高端化、集聚化发展。就南宁来讲，我认为发展服务业有四个产业是必须重点抓的：一是金融业、二是房地产业、三是商贸物流业、四是生态旅游业。这几方面，南宁都有明显的优势，关键在于我们能不能落实到具体行动上。下一步，我们要推动服务业高层次、高增值、强辐射发展，加快形成具有南宁特色的现代服务业体系，努力把南宁建设成为区域性国际金融中心、商贸物流中心、旅游目的地和集散中心。

　　要做优做特农业。提高农业发展水平，事关南宁首位度的提升。与其他先进城市相比，南宁的一产占比偏高，农业的产业化、规模化程度不高，农业综合竞争力不强。下一步，我们要大力推进农业农村改革发展，加快推动农村土地综合整治，加快农村土地确权，加速土地流转，落实强农惠农富农政策，促进农民增收致富，奋力走出一条以提高农民收入为核心的现代农业发展之路。要结合产业发展加快推进我市综合示范村以及自治区级现代特色农业（核心）示范区建设。彭清华书记在全区年中经济工作会上强调，各市县有积极性的，都可以搞现代特色农业（核心）示范区建设，达到自治区建设标准的同样可以得到挂牌和奖励。各县区要抓住这个契机，在推进我市5个自治区级示范区建设的同时，也要加快其他点的建设，努力达到自治区建设标准，争取获得扶持奖励。

　　（二）突出抓好项目和投资工作，拉动经济较快增长。从目前的发展来看，在拉动经济增长的“三驾马车”中，我市主要还是靠投资，其次靠消费，出口可以忽略不计。实际上，我市经济增长关键还是靠投资拉动，而投资还是靠项目。只有不断上项目、扩投资，才能形成更多的经济增长点。李克强总理在湖南长沙主持召开的部分省份和企业座谈会上指出，现在基础设施领域、中西部地区等投资需求还很大，流动性也比较足，下半年，国家将继续加大对基础设施和中西部地区的投入力度，并给予相关政策倾斜。这对我市进一步扩大投资是很好的机遇。下一步，我们要千方百计抓好项目投资工作，集中力量推进五象新区、重大基础设施、城市建设、现代产业等领域的重大项目建设，着力破解征地拆迁、土地利用、项目融资等瓶颈问题，切实抓好项目投资进度和项目开竣工，确保一批在建重大项目尽快投产达产、一批新项目尽快实质性开工，努力实现重大项目年度建设目标。同时，要做好重大项目挖掘、策划和前期储备工作，努力保持项目建设的可持续性，确保重大项目储备续得起、跟得上、不断档。

　　（三）突出抓好招商引资，切实增强发展后劲。加快提升南宁首位度，单靠自己慢慢发展是不可能实现的，必须走招大商引强企的路子。这方面大家一定要转变观念：广大客商是我们请来的，是来帮助我们发展的，而不是来抢我们的资源、财源的，谁为难客商，谁阻碍客商投资，谁就是妨碍南宁发展的罪人。只有企业发展了、客商发财了，南宁才能抓住机遇，实现加快发展，进而实现首位度的大提升。也只有大企业、大集团进来了，才有足够的资金搞建设，才能充分发挥资金“四两拨千斤”的作用，实现高速度、高品质的发展。因此，我们不仅要把资金引进来、企业留下来、项目干起来，而且一定要与客商互利共赢，共享南宁改革发展成果。下一步，我们要选准招商引资的重点地区，找准承接产业切入点，强化产业链招商，集中引进一批科技含量高、辐射带动强、发展潜力大、社会效益好的项目。要充分发挥“蚂蟥精神”和“钉钉子精神”，低声下气、主动对接、上门招商，积极做好协调服务，加快项目落地建设。在守住法律法规底线的前提下，要舍得让利，全力以赴服务好客商。要坚决贯彻落实市委、市政府提出的关于招商引资“四个决不允许”的规定，在全市形成亲商、重商、爱商、助商的良好氛围。

　　（四）突出抓好城市建设管理，充分展示南宁新形象。只有真正把城市建设好、管理好，才能集聚四海资本，广迎八方来客，实现更好更快发展。从我们几次外出考察的情况看，各地都高度重视城市建设管理，打造高规格、高品质的城市新区，营造洁齐美的市容环境，展现良好的城市形象。比如，昆明大手笔建设呈贡新区，贵阳着力建设好观山湖新区，塑造大批城市精品，投资环境和人居环境大幅提升。反观我们自身，由于历史等各方面的原因，南宁的城市规模仍然偏小，城市规划水平相对滞后，缺少经得起历史检验的精品项目，市民的文明素养仍然有待进一步提高。与周边兄弟省会城市相比，我们在城市规模、建设理念等方面也存在一定的差距，2013年，云南省总人口为4657万，昆明市区人口为358万，建成区面积为360平方公里；贵州省总人口为4238万，贵阳市区人口为322万，建成区面积为230平方公里。而南宁市区人口只有280万，建成区面积只有283平方公里，这与南宁作为一个拥有5200多万人口的自治区首府城市的地位是极不匹配的。因此，全市上下都要以世界眼光和长远战略眼光，狠抓城市规划建设管理。要以服务和举办“两会一节一赛”为契机，大力推进机场、火车东站、轨道交通、水利枢纽、垮江桥梁等一批城市重大基础设施建设，着力提升城市绿化美化彩化水平，进一步提升城市品质。要举全市之力坚定不移地高标准、高品质推进五象新区建设，以强烈的责任感和紧迫感，集中精力突破核心区域和重大基础设施建设，力争2至3年基本建成初具规模、广西最高档次的城市新区。在这里我要特别强调，五象新区核心区域关键还是要看项目，也就是看竖起了多少塔吊，看引进了多少项目，看开工了多少项目，看投入了多少资金，看建成了什么项目。此外，还要大力提升城市管理水平，完善和深化城市网格化管理，引导和鼓励志愿服务，加快推进社会诚信体系建设，建立健全违法失信惩戒约束机制，形成诚实守信、文明有序的社会氛围。

　　（五）突出抓好政务服务工作，不断优化发展环境。服务环境的好坏，直接关系到一个城市的形象和吸引力。东部地区很早就率先实行“一站式”服务、“一站式”办理大厅，搞“保姆式”服务、“全程”服务，赢得了发展先机。相对而言，我们仍存在行政审批多、环节多、门槛多等现象，一些干部不但不积极主动服务，甚至拖拉推诿、吃拿卡要，致使企业不满。今年上半年，国家统计局南宁调查队调查显示：企业对我市投资环境的整体满意度为81.55分（满分100分），同比下降0.41分。为什么在我们反复强调要优化投资环境的情况下还会出现满意度下降呢？对此，我们应该高度重视，根据企业反映强烈的突出问题，切实加以整改。现在都强调负面清单管理，就是把政府不允许做的事情列清楚，列出禁止的、淘汰的产业目录，没有禁止的事情就是企业可以干的，我们要把这项工作作为环境建设的一件大事抓好。特别是对企业发展遇到的难题，我们决不能说“不”，一定要主动热情、真心诚意为企业服务，多出好点子、多提好建议，及时为企业排忧解难，支持帮助企业发展，千方百计为加快南宁发展创造良好环境。

　　下半年，我们要继续实施好领导联系服务重大项目、重点企业工作机制和部门县区分级服务机制，做到问题不解决不放过、项目不推进不放过。要进一步改革服务企业方式，由市委组织部牵头，市发改委和市工信委配合，尽快制定选派领导干部到重点企业挂职服务制度，实行点对点服务企业，切实帮助企业解决问题、加快发展。要推广五象新区审批事项不过江、不过夜办结的方式，充分授权城区、开发区，推行联合审批模式，减少审批程序，切实提高审批效率，凡涉及重大项目需要办理的手续，原则上要特事特办、急事急办、快办快结，需要向上级汇报争取的要积极争取。各级干部要充分发扬“白+黑”、“5+2”的奉献精神，主动上门服务、贴心服务、限时办结，千方百计帮助企业解决困难和问题，营造优质高效的发展氛围。

　　四、转变作风，真抓实干，确保全面完成全年各项目标任务

　　千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实都是虚招。下半年，我们要继续以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以踏石留印、抓铁有痕的作风，以苦干实干的精神，狠抓工作落实，确保全面完成全年各项目标任务。

　　一是要强化责任抓落实。本次会议对全市下半年的经济工作各项任务已经作出了全面部署，各级各部门各单位要结合工作实际，强化加快发展的责任意识，明确目标责任，优化运行机制，提升执行力，把总目标细化为具体目标任务，把亟待解决的重点问题分解成一个个具体的行动方案，一项项抓落实。每一项重点工作都要定人员、定岗位、定任务、定要求，做到目标明确，职责分明，运转高效。强化责任还体现在树立一种敢于担当的意识和作风。这次去贵阳、遵义学习考察，我们深刻感受到，两市干部不甘落后、敢为人先、敢于担当、敢于负责的良好作风是两市经济社会持续快速发展的根本保障和重要法宝。两市干部敢于“无中生有”、勇于“战天斗地”的精神，非常值得我们学习。全市各级干部要有敢为人先的锐气、敢于担当的魄力，要有敢于负责的作风和干事创业的激情，真正做到在困难面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢于碰硬、敢抓敢管，敢于作为、勇担责任，干出成绩、办成实事。

　　二是要清廉干事抓落实。清廉是官德人品的“底线”，也是党和老百姓对干部的基本要求。干事是心系人民、奋发有为的具体体现，是发展党和人民事业和赢得民心的根本途径。概括来讲，清廉是基础，干事是本分。但是，目前我市不少干部习惯于躺在温床上睡大觉，得过且过思想严重；有的干部出工不出力，挂帅不出征，只动嘴皮不动脚步，甚至磨洋工、撂担子；有的干部担心干事容易“出事”，搞起明哲保身的那一套，不求过得硬，只求过得去。这类现象和问题，是庸官懒政的典型表现，根子上在于这些干部私心太重、杂念太多，藏着自己的“小九九”，这是对党和人民的极端不负责任，其危害性丝毫不比违法乱纪、贪污腐败小。位子是干出来的，不是坐出来的；只占位不干事，终究也坐不稳位子。加快发展、奋力提升南宁首位度需要一大批清廉干事的干部狠抓各项决策部署落实，全市各级干部要恪守“在其位、谋其政”“守土有责、守土负责、守土尽责”的基本为政之德，高度警惕庸政懒政、尸位素餐的“软腐败”，保持主动作为的良好精神状态，切实把“实干”放在第一位，以实干统领各项工作，在干中比精神，在干中比境界，在干中见高低，在干中看水平，真正形成想干事、干实事、干成事的浓厚氛围。

　　三是要强化督查抓落实。决策的价值在于落实，落实的保障在于督查。督促检查不到位与追究责任不到位是工作推进不力的重要原因。下一步，市“两重两问”工作领导小组以及市委督查室、市政府督查室要加大督查问责力度，既重明查，更重暗访。一方面，要在重点领域和关键环节加大督查考核力度，将GDP、财政收入、工业发展和招商引资等主要经济指标完成情况以及“美丽南宁”建设、筹备服务“两会一节一赛”、“中国绿城”提升工程、标准厂房建设、综合示范村建设、联系服务重大项目和重点企业、打击“两违”等作为重点对象进行督查考核。另一方面，要加大问责问效力度，对那些没有完成发展指标任务的责任人，以及在重点工作和重大项目推进过程中办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、服务不周、违纪违法的，严格追究责任，绝不姑息，绝不手软，打通贯彻决策部署的“最后一公里”，进一步形成狠抓落实的浓厚氛围。

　　同志们，停舟一刻、千帆已过；万马争先、疾驰不殆。我们一定要切实增强“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的紧迫感，认真落实好中央和自治区的各项决策部署，咬定目标，迎难而上，凝心聚力，真抓实干，以“三步并作两步走”的干劲和韧劲，以“提头来见”的勇气和担当，确保全面完成今年各项目标任务，奋力提升南宁在全区经济社会发展中的首位度！