勇担生命重任 倾心惠泽民生
13.11.2015 12:03
本文来源: 国土资源厅
上万个地灾隐患点5 年实现零伤亡
地质灾害防治工程被誉为“生命工程”、“生命任务”，而优秀的专业应急队伍则是地灾处置最基础、最有效的保障。广西国土资源系统狠抓应急队伍建设，打造了一支专业“急行军”，初步形成了自治区、市、县三级地灾防治应急体系。
广西在全区14 个市设立了自治区直属的市级地质环境监测站，组建了应急分队。目前，全区已有20 多个地灾多发县成立了地质环境监测站，缩短了应急处置距离。
从2010 年起，广西投入3000 多万元，在区内12 个市、52 个县（市、区）的地灾易发区和重要地灾隐患点布设了300 多个地灾自动监测站，并且研发了广西地质灾害监测预警分析系统。这些年来，广西各地成功预报避险136 起，避免了8530人伤亡。
广西还完成了地灾监测预警分析系统、地灾应急指挥系统、地灾综合信息管理系统建设，各种地灾管理内容可以集中反映在一张图上，实现了地灾图形显示、数据统计、查询、编辑管理于一体的“一张图”管理功能。
广西还对遭受地灾严重威胁的75 个城镇的2999 个重大地灾隐患点进行了工程治理，对区划内发现的危害人数100 人以上的危岩已经全部治理完毕。
对于治理费用高或难于根治的地灾隐患点威胁的村屯，2009 年以来，广西共实施搬迁村屯186个，使2.24 万户8.9 万人的安全得到了保障。
由于防范工作到位，近5 年来，全区1 万多个地灾隐患点和8000 多个地灾易发村均未发生因地灾造成人员伤亡事件。
农村集体土地确权登记发证基本完成
农村集体土地确权发证与老百姓生活息息相关。
在完成全国第二次土地调查工作、进一步摸清农村土地家底的基础上，2013 年底，广西基本完成了农村集体土地所有权确权登记发证工作。2013 年以来，又全面开展了农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作。同时，进一步推进完善农村宅基地使用权确权登记发证和数据库建库工作。
截至今年6 月30 日，全区农村宅基地使用权发证二期工程完成发证695.18 万宗，发证率达93.66%；全区集体建设用地使用权应发证3.14 万宗，已完成发证2.23 万宗，占应发证总数70.85% ；全区符合发证条件的农村宅基地及集体建设用地使用权确权登记发证率达93.84% 。至此，广西农村宅基地及集体建设用地确权登记发证二期工程已基本完成。
为推进广西农村综合改革各项工作，广西国土资源厅还配合农业厅开展土地承包经营权确权颁证，开展全区航空摄影和制作数字正射影像图工作。截至今年7 月2 日，全区已经完成航拍面积6.9 万平方公里，占一期航拍面积的63.4% ，已完成3.8 万幅正射影像图的制作，占一期制作总图幅的34.4%。
筑牢扶贫生态移民工程地基
今年以来，百色市平果县以“小微企业创业基地标准厂房建设用地试点县”为契机，在新安镇规划建设了平果县农民工创业园，吸纳返乡农民工、移民入园创业就业。该县利用社会资金投资建成标准厂房4 万平方米，厂房建设已近完工。目前，已安排27 家小微企业承租或购买厂房办厂，可解决当地4500 多人的就业问题。而通过申报小微企业用地试点指标和新增建设用地指标，目前全市已落实的36 公顷土地用于农民工创业园、小微企业标准厂房项目建设用地。
实施扶贫生态移民工程是加强扶贫攻坚工作的一项重要举措和重点工程。今年1 月，广西厅印发《关于支持扶贫生态移民工程建设的指导意见》，采取八项措施积极做好扶贫生态移民工程用地服务保障工作。
广西厅提出，优先安排自然环境特别恶劣、贫困程度较深、扶贫生态搬迁需求强烈的项目用地。扶贫生态移民工程根据自治区有关建设用地计划指标管理办法，由自治区和各市负责按照集中统筹和分级负责的原则优先统筹安排建设用地指标，其中搬迁规模在3000 人以上的扶贫生态移民示范工程项目新增建设用地指标由自治区本级指标保障。
同时，扶贫生态移民工程项目，不涉及占用基本农田的，经依法批准可以修改土地利用总体规划；优先利用村镇空闲地、闲置宅基地和未利用地统一规划作为扶贫生态移民小区；对零星分散的闲置宅基地进行整治，优先用于体育、文化、卫生、养老、休闲绿地等公共基础和服务设施建设；纳入国家有关规划的扶贫生态移民搬迁地区的扶贫生态移民腾退的旧宅基地及附属设施用地，按照增减挂钩政策实施复垦，扣除生态移民安置点占用的建设用地面积后，剩余的指标可与城镇建新地块相挂钩，从新地块形成的土地出让收入中安排用于旧宅基地及附属设施的拆迁补偿、道路、供水、供电等公共基础设施建设，扶持“ 三农”发展的支出。
此外，对扶贫生态移民小区建设占用的土地及地上附着物，各项目所在县可参照征地拆迁补偿标准给予相应补偿；加大地灾工程治理力度，基本消除由自然因素引发的特大型地灾隐患点的威胁，降低因灾受损程度。
6 月，广西厅再次出台4 条用地政策。新政策规定，对列入自治区扶贫生态移民工程的项目，采取“优先安排指标，优先规划修改调整，优先耕地占补，优先用地报批”非常措施给予保障。同时，可按照自治区统筹推进重大项目有关办法，由自治区保障用地。
对列入滇桂黔石漠化片区范围的广西35 个县（区），通过城乡建设用地增减挂钩试点获得的节余周转指标，可在全区范围内实行有偿交易使用，有偿使用收益用于支持扶贫生态移民工程建设。
今年上半年，广西厅专门给28个国家的贫困县安排用地指标560公顷。通过采取一系列非常措施，保障扶贫生态移民工程项目用地需求，推动实现全区每年搬迁安置10 万人左右的工作目标。
本文来源: 国土资源厅
13.11.2015 12:03
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