青秀区：在发展新常态下多维度锻造干部好作风

　　青秀区领导干部深入项目一线主动服务企业服务项目。

　　2015年青秀区跻身全国“双百”强区，其中在全国科学发展百强区中排名第90位，是广西唯一入选的城区；在全国投资潜力百强区中排名第36位，是广西排名最靠前的城区。综合实力的快速提升是青秀区广大党员干部群众团结奋斗、务实进取的结果，特别是近年来，面对经济发展新常态，青秀区不断推进干部队伍作风建设，为全城区经济社会平稳快速发展提供了优良作风保障。2015年，青秀区财政收入完成133.05亿元，同比增长21.3%。

　　学以修身催生好作风

　　青秀区以“三严三实”专题教育为载体，以提升干部队伍综合素质为目标，全面加强理论、业务、法治等方面的学习培训，深入推进学习型党组织建设。    深化理想信念教育。青秀区出台《南宁市青秀区处级领导干部上讲台制度》，要求处级领导定期到联系点上“三严三实”专题党课，并明确“不准代拟稿、不空谈泛谈、不错讲误讲”的党课“约法三章”，带头做到真学、真懂、真信。专题教育开展以来，青秀区接受党课教育的基层党员干部达3000多人次。定期组织党员干部及人大、政协代表到井冈山、延安等红色教育基地开展现场体验教学，感受革命艰辛历程，坚定理想信念。2015年以来，青秀区举办各类培训班307期。同时开展作风建设主题征文比赛和演讲比赛等活动，营造学习氛围，不断将党员干部的理想信念教育推向深入，为发展凝聚正能量。    抓好正反典型警示教育。青秀区一方面通过编写“三严三实”专题教育系列学习读本，宣传该城区各条工作战线涌现出来的先进典型人物，用身边的先进典型鼓励党员干部见贤思齐；一方面通过开展“看监狱·算得失”警示教育活动，  通过职务犯罪服刑人员现身说法的形式，让党员干部从反面典型中汲取深刻教训，算好政治、经济、名誉、家庭、友情、健康、自由等“人生七笔账”，进一步增强党员干部守法意识和自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，促进广大党员干部自觉遵守廉洁自律规定，营造风清气正的良好氛围。    推进法制宣传学习教育。青秀区通过多种形式组织全体干部职工认真学习党的十八届四中、五中全会精神，增强法治信仰，扎实开展“六五”普法，不断提升干部队伍依法执政能力和依法行政水平。同时，积极开展“律师牵手居民、服务进社区”活动，整合社会各方面力量和资源，全力打造基层法律服务品牌。目前，青秀区共有75家律师事务所、64个社区参加该活动，律师进驻社区率达100%。

　　青秀区干部深入农户开展精准扶贫识别工作。 

　　一线历练锻造好作风

　　青秀区坚持把基层一线作为历练党员干部的“主考场”，树立基层用人导向，使基层一线成为优秀年轻干部经风雨、增见识、长才干、建功业的大舞台。      一线甘当孺子牛。实践是最好的老师，基层是最宽的舞台。2014年以来，青秀区结合工作需要和干部成长需要，选派103名优秀后备干部到农村担任第一书记（扶贫专干）和驻村工作队员。这些驻村干部扎根基层，担当了党和政府在群众中的政策宣传员、发展推动者，积极参与“生态乡村”建设、产业发展、扶贫助弱等工作，直接面对群众矛盾，感受群众的喜与忧，增进与基层群众的感情。据统计，近两年来，青秀区驻村干部共帮助落实各类帮扶物资、资金1741.35万元，落实基础设施建设项目158个、生产性项目18个，解决了一大批群众关心关注的“行路难”“卫生差”等问题。      忘我工作啃下“硬骨头”。青秀区征地拆迁一线干部发扬“5+2”“白+黑”的工作精神，依法推进征地拆迁，创新“以购代建”临时过渡安置模式，实现快速解决历史遗留问题、快速回迁安置、快速推进项目建设的目标。2015年累计完成征地7379亩，拆迁房屋及其他建（构）筑物106.3万平方米，征收国有土地上房屋12.8万平方米，有力地保障了邕宁水利枢纽、南宁农产品交易中心等12个自治区级和南宁市伶俐物流中心、广西金融投资中心等23个市级统筹推进重大项目用地。    主动下访化解矛盾。青秀区持续深入推进领导干部“公开大接访”活动，主动约访、带案下访，把矛盾化解在当地、解决在基层。同时设立固定信访接待点，每天安排一名处级领导干部接待来访群众，推动领导干部接访活动常态化，使领导干部真正成为矛盾的化解者、群众的知心人。2015年，青秀区共排查各类矛盾纠纷1001件，调处率100%；成功调处996件，调处成功率99%。

　　青秀区党员干部在井冈山接受革命传统教育。 

　　优化服务弘扬好作风

　　青秀区始终将群众满意作为一切工作的出发点和落脚点，深入开展“作风建设提升年”活动，深化服务机制，创新服务载体，不断提升服务能力。    着力提升服务能力。青秀区引导广大党员干部提高服务水平，健全服务网络。扎实推进城市管理“五化”建设，挂牌成立了广西首个“城市管理巡回法庭”，运用“互联网+”思维，在广西率先自主研发“城管通”手机APP，以信息化提高城市管理服务效率，不断提升居民幸福感。集中力量深化服务型政府改革，优化审批流程，明确城区政府28个部门共2954项权力责任事项，实现了“审批大提速，效能大提升”。在全区率先开展网络问政，考量干部队伍的作风和行政效能，下大力气解决“庸、懒、散、慢”顽疾，2015年城区政务服务工作满意度达99.97%。    用脚步丈量民情。青秀区将每周三设为“领导干部下基层日”，坚持做到“三必去”，即群众信访问题多、矛盾纠纷多的地方必去，工作困难多、推进难度大的地方必去，生活条件苦、困难群众多的地方必去，并认真记录在《民情记录本》上。城区党委、政府每两个月召开一次综合协调会，研究解决收集到的重点、难点问题。2015年以来，青秀区处级领导干部下基层共收集到各类意见问题913条，办结率达100%。    创新开展“菜单式”服务。青秀区建立居民“点单说诉求”服务机制，由各基层党组织通过上门、网络、电话等方式，向辖区群众征集服务项目，并进行分项分类，制作成《在职党员进社区服务菜单》。在职党员结合个人特长优势自主认领服务项目，形成“居民点单、党员接单”模式。目前，青秀区共有41个区直单位、107个市直单位、71个城区单位的6044名党员到社区报到，单位报到率100%，党员报到率93.6%。2015年以来，党员“接单”3311份，活动开展成效显著，在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”双重管理机制初步建立。

　　青秀区楼宇党员活动中心。 

　　选准干部树立好作风

　　青秀区认真学习贯彻落实新修订的《干部任用条例》，深入开展领导班子和领导干部综合分析研判，为选好干部、配强班子打下坚实的基础。    延伸识别干部的广度。青秀区注重在群众评议中了解干部，充分利用年度考核、日常考核等数据，分析干部的民意基础。同时，结合“三严三实”专题教育和“领导干部下基层日”活动，深入了解班子成员、干部群众的评价意见，观察干部收集民意、发现问题、解决问题的主动性，评估服务对象对干部的公认度。注重从日常谈心谈话和信息资料中了解干部，全面收集干部基本信息、个人事项报告、工作报告、奖惩情况、有关部门督查通报等资料，作为研判干部培养、使用方向的参考依据。2015年以来，青秀区共抽查核实干部个人有关事项报告80余份。    拓展识别干部的深度。青秀区坚持“定量”与“定性”相结合，既看领导干部所承担的工作量，也看最终完成的工作质量和效果，客观评价领导班子和领导干部的工作思路、工作成效和群众满意度，研判领导干部是否胜任现职，领导班子及班子成员需要加强和改进的方向。坚持“一贯表现”和“关键时刻”相结合，对在普通岗位工作的干部，通过年度考核、日常了解等考核干部的一贯表现；对在一线岗位工作的干部，通过专项考核、重点工作述评等考核干部在关键时刻的表现。坚持“横向”与“纵向”相结合，采取下评上、上评下的互评方式，综合听取一线单位和上级部门的评价意见，客观分析研判干部工作实绩，避免本单位评本单位干部只讲成绩、回避问题的现象，充分考虑到部门工作特点和业务性质，结合干部能力特长进行考量，在领导班子之间、班子成员之间进行横向比较分析，评价人岗相适度。    提高结果运用的精度。把研判结果运用在干部选拔使用上，注重统筹干部资源，打破部门壁垒，在重点工作中整合使用各类干部资源。打破业务相近、领域对口等选用干部的思维定式，根据综合研判结果和干部的个性特点、工作专长，把最合适的人放在最合适的岗位上。把研判结果运用在干部培养上，2014年以来，针对干部在推进基层党建、开展“整洁畅通有序大行动”等工作中存在的知识面不足、能力欠缺等问题，举办了“首善青秀”大讲坛、党务工作者综合能力提升研修班等21期培训班，培训干部680多人次。把研判结果运用在干部日常管理上，对优秀班子进行跟踪关注，将表现优秀的领导干部列为后备干部；对状态不佳、抓落实不力的班子和干部进行及时诫勉谈话，督促整改提高；对作风漂浮、对自己要求不严的干部，及时关爱提醒。如在2015年的干部“走读”检查中，对没有履行请假手续的7名干部进行了通报处理。

　　青秀区城市工作成效显著。 

　　夯实根基引领好作风

　　青秀区紧扣时代发展脉搏，不断优化夯实基层党组织，紧紧依靠党组织优势，凝聚乡土人才、城市白领和流动党员的力量，以优秀人才引领好作风，不断增强基层党组织的战斗力和凝聚力。    发挥农村“领头雁”作用。青秀区在按行政区域设置党组织的基础上，引导各镇突破村、屯局限，在全镇范围内组织从事相同或相关产业的党员，成立种植、养殖、旅游三类功能型产业党组织，对各类产业中的党员加强思想政治教育，积极引导农村致富带头人参与新农村建设，提高农村致富带头人的影响力和号召力。同时利用党组织资源优势，并依托当地主导产业，开展“跨世纪青年农民科技培训工程”“领头雁工程”，帮助农村党员发展规模化、效益化、产业化农业项目。2015年，青秀区乡土人才总量为23739人，具有初级职称的1482人，被评为“南宁市农村科普带头人”的有4人，受国家表彰奖励的有1人，有效地推动了“一村一品”工程。    凝聚城市白领展现新风采。近年来，青秀区楼宇经济和金融信息业迅猛发展，2015年重点楼宇税收达26亿元，入选中国楼宇经济发展“十大潜力”城区，成立了南宁市第一个互联网金融产业基地，金融保险业增加值达194.5亿元，占GDP比重26.1%。青秀区顺应现代服务业白领群体快速增长的趋势，以楼宇党建工作为引领，整合资源，相继建立青秀万达、万象城等楼宇党员活动中心，通过广西首个楼宇经济信息管理服务平台信息共享，畅通“两新”组织和职能部门沟通渠道，互相监督，主动为楼宇经济和金融信息企业提供“一站式”服务，留住人才，助推企业成长。如协助利海亚洲引进了台湾大润发，为中美天元集团润州中心项目推荐引进了北京卓越联行、宝姿嘉等有较强实力的中介招商服务机构。    引导流动党员带头服务社会。青秀区根据“两新”组织中总体呈现流动党员数量越来越多、分布范围越来越广、流动频率越来越快等特点，深入开展“百日攻坚”大行动，结合实际，分别采取建立社区联合党委、物业公司联合党委、大型骨干企业联合党委的形式，将社区辖区、商务楼宇和开发园区内暂不具备成立党组织条件的“两新”组织党员纳入其中管理，分行业和地域建立党支部，实现党建工作的全覆盖。2015年以来，青秀区共指导“两新”组织成立党组织19个，对300多名流动党员实行有效管理，并根据流动党员的工作岗位特点和个人特长，积极引导他们参与社区服务和社区建设，强化党员意识和服务意识。

　　（撰文：李显志  郑亚飞  吕金珉  李文杰    图片：由青秀区委宣传部提供）

编辑：梁丽玲