“十二五”时期广西农业农村经济运行状况分析

“十二五”期间，面对经济运行复杂多变的严峻形势，广西各地各部门在自治区党委和自治区人民政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和自治区关于农业农村发展的各项方针政策，紧紧依靠广大农民群众，深化农业生产结构调整，围绕增产增收的目标，积极推进农业科技创新和现代农业发展，巩固和发展了农业农村经济稳定发展的好形势。

一、“十二五”时期农业农村经济主要运行情况和特点

（一）农林牧渔业增加值总量保持全国第10位

“十二五”期间，广西农业农村经济保持稳定发展。据统计，2011-2015年全区农林牧渔业增加值年均增加191.85亿元。2011年、2012年、2013年、2014年和2015年全区农林牧渔业增加值分别为2047.23亿元、2172.37亿元、2343.58亿元、2473.94亿元和2634.28亿元，总量稳步增加，年均增长4.6%。“十二五”期间在全国的排位保持第10位不变。其中，一产增加值逐年增长，2011-2015年各年一产增加值分别为2047.23亿元、2172.37亿元、2290.64亿元、2413.44亿元和2565.97亿元。

（二）农林牧渔业增加值增幅呈倒V字型发展

据统计，2015年全区农林牧渔业增加值2634.28亿元，按可比价格计算，比2010年增长25.0%，“十二五”期间年均增长4.6%。其中，农业增加值1478.70亿元，年均增长5.2％；林业增加值235.48亿元，年均增长7.1％；牧业增加值560.65亿元，年均增长1.6％；渔业增加值291.14亿元，年均增长4.7％。从纵向看，“十二五”期间各年农林牧渔业增加值与上年同期相比相对整体平稳，增幅呈倒V字型发展轨迹，即两头低、中间高。2011年、2012年、2013年、2014年、2015年全区农林牧渔业增加值同比分别增长4.8%、5.6%、4.3%、4.0%和4.1%，年度增速波动幅度在0.1-1.3个百分点之间，“十二五”期间年度增速排在全国第11-15位之间。

（三）结构调整成效显著，一产占比逐年下降

“ 十二五”以来，广西第一产业在全区经济总量中比重逐年降低。2015年第一产业在全区经济中的占比为15.3%，2014年占比是15.4%，2013年占比是15.9%，2012年占比16.7%，2011年占比17.5%。

（四）农作物产量全面增长

“ 十二五”以来，全区各地充分发挥生态、资源、区位等优势，大力发展特色优势农作物生产，积极开展粮食作物高产创建活动，实施“千万亩超级稻示范推广行动计划”等示范工程，主要经济作物面积继续保持稳定增长，促使农作物产量增长稳定。稻谷产量一直排在全国第8位、甘蔗产量一直排在全国第1位、水果产量一直排在全国第6位。

一是粮食产量低速增长，单产突破5000公斤/公顷。 2015年全区粮食播种面积3059.3千公顷，比2010年减少1.8千公顷,基本持平；粮食总产量1524.8万吨，比2010年增加112.48万吨，年均增长1.5%，在播种面积略有所下降的情况下，粮食产量实现低速增长。“十二五”期间，各年的粮食产量分别为1429.93万吨、1484.90万吨、1521.80万吨、1534.41万吨和1524.80万吨；而各年的粮食单产分别为4654公斤/公顷、4838公斤/公顷、4947公斤/公顷、5002公斤/公顷和4984公斤/公顷，粮食产量和粮食单产均呈先增后减的趋势。其中，在高产良种覆盖率高、粮食科技创新、气候条件较好等因素的作用下，2014年全区粮食每公顷单产首次突破5000公斤，创单产历史新高。

二是蔬菜产量和面积平稳增长。 2015年全区蔬菜播种面积为1228.8千公顷，比2010年增加221.2千公顷，年均增长4.0%；蔬菜产量2786.08万吨，比2010年增加656.64万吨，年均增长5.5%。

三是水果产量实现“五连增”，突破1700万吨。 2015年全区水果产量突破1700万吨，继2010年突破1000万吨以来的又一次飞跃。2015年全区水果产量达1720.08万吨，比2010年增加625.67万吨，“十二五”期间年均增长9.5%，水果产量实现“五连增”。

四是甘蔗产量先增后减，单产逐年提高。 十二五以来，甘蔗在种植面积上先增后减，产量也随着出现先增后减的趋势，但各地严抓质量生产，使甘蔗单产逐年提高。整体看，甘蔗种植面积在2010-2012年间逐年上升，到2013年后开始逐年减少；在产量上，2010-2013年间呈逐年上升，到2014年开始有所回落，但在单产上呈逐年上升趋势。2011年、2012年、2013年、2014年和2015年全区甘蔗单产分别是每公顷66.60吨、69.41吨、72.03吨、73.53吨和77.07吨。

（五）林业生产逐年上升

“十二五”期间，广西林业继续围绕建设“全国生态文明示范区”、“全国林业强区”的发展战略，全力打造全国木材战略核心储备基地，林业生产保持平稳较快发展。全区各地全面实施“绿满八桂”工程，累计完成更新造林571.12千公顷，成林抚育面积逐年上升。2014年成林抚育面积达1156.1千公顷，比2010年翻了一番。全区木材采伐量，油茶籽、松脂、八角、桂皮、板栗等主要林产品均呈逐年上升态势。

（ 六）畜牧水产主要产品产量稳步增长

“十二五”期间，全区虽受H7N9疫情和各种自然灾害的影响，但生猪、家禽养殖等畜牧业仍保持稳步增长。

一是生猪和肉类总产量呈现正增长，扭转“十一五”期间的负增长趋势。 生猪出栏量在2011年、2012年、2013年、2014年和2015年分别为3195.12万头、3342.09万头、3456.72万头、3518.01万头和3416.79万头。肉类总产量在2011年、2012年、2013年、2014年和2015年分别为391.09万吨、410.99万吨、420.02万吨、420.03万吨和417.17万吨。生猪及肉类总产量均呈先增后减的发展态势。其中，2015年猪肉产量为258.81万吨，比2010年增加17.31万吨，年均增长1.4%，比“十一五”期间提高5.6个百分点；2015年肉类总产量为417.17万吨，比2010年增加29.40万吨，年均增长1.5%，比“十一五”期间提高3个百分点。

二是家禽出栏逐年下降，禽肉产量略增。 十二五期间，各年家禽出栏量分别为83346万只、86908万只、86219万只、82095万只和80825万只，自2011年起开始逐年下降；而禽肉产量也呈先增后减的趋势。2015年禽肉产量为132.52万吨，比2010年增加7.59万吨，年均增长1.2%，比“十一五”期间降低4.4个百分点。

三是蚕茧产量稳步增长。 十二五期间，各年蚕茧产量分别为29.63万吨、31.57万吨、32.34万吨、33.96万吨和36.06万吨，呈逐年上升态势。2015年蚕茧产量为36.06万吨，比2010年增加9.59万吨，年均增长6.4%，比“十一五”期间降低5.9个百分点。

四是水产品生产能力比“十一五”大幅提升。 十二五期间，各年水产品产量分别为288.82万吨、303.47万吨、319.06万吨、332.12万吨和345.62万吨，呈逐年上升态势。2015年水产品产量为345.62万吨，比2010年增加70.53万吨，年均增长4.7%，比“十一五”期间提高5.3个百分点。

二、“十二五”时期存在的不足和问题

一是受经济下行、人工成本上升等因素影响，粮食、糖料蔗、肉类等主要农产品产量下降，粮食生产面积下降趋势难以逆转，稳产、增产难度加大。

二是农业生产组织化水平、农产品品牌化水平均不高，标准化生产覆盖面仍过小，农业保险补偿水平低，应对国际国内竞争的能力不强。

三是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强，各级各类农业科技、管理人才馈乏，科技创新能力仍不适应现代农业发展的要求，农产品物流、信息、加工、检测体系建设滞后。

三、“十二五”时期农业农村经济发展的主要措施

（一）落实稳粮机制政策，创新推动粮食生产发展。

一是落实责任机制。 落实粮食生产责任制，层层签订粮食生产责任状；落实扶持农业生产补贴、粮食直补和订单粮食收购政策，保护农民种粮积极性；落实耕地保护制度，严防死守耕地保护红线。

二是重点发展水稻、玉米和马铃薯三大主粮。 巩固提升水稻、玉米两大传统主粮，积极发展马铃薯产业，创新发展富硒稻米。2015年水稻产量达1137.8吨，占粮食总产量的74.6%；玉米产量280.7吨，占18.4%；马铃薯产量30.3万吨，占2.0%。

三是突出“实施良种”、“合理密植”和“高产创建”三大增粮工程。 推广高产优质粮食新品种，开展“多播一斤种，增收100斤粮”活动，大力推进204个粮食片区高产稳产示范基地建设和23个水稻生产全程机械化技术示范点建设，主推粮食增产提质增效“十大主推技术”。

四是健全粮食流通保障体系。 抓好储备粮直补订单粮食收购，增加地方粮食储备规模，加强粮食应急体系建设，强化粮食流通基础设施建设，建设放心粮油经营网点，落实粮食应急加工企业，有力保障了粮食安全和种粮农民利益。

（二）大力发展特色优势产业，推动农业发展转型升级。

一是创新实施“10+3”现代特色农业产业品牌。 从2015年起,重点打造做强粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶叶、桑蚕、食用菌、罗非鱼、肉牛肉羊、生猪等10大种养产业,以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业3个新兴产业。

二是着力建设糖料蔗“双高”基地。 在品种优良化方面，加快良种选育和推广，要在目前130万亩的“双高”糖料蔗基地上全部推广良种良法标准种植。在生产机械化方面，重点落实农机购置贴息，推广投资量较大的大型联合收割机等先进装备，并鼓励和引导成立农机专业服务组织，发展农机社会化服务。

三是大力发展生态健康养殖。 开展畜禽养殖标准化示范创建工程，突出推广高架床生态养猪技术，推进池塘标准化改造、大水面网箱发展及池塘循环流水零排设施建设。积极开展九洲江流域、北部湾近岸海域等重点区域养殖污染治理。大力发展现代海洋渔业、休闲渔业，实施千亿元渔业建设工程、以船为家的渔民上岸安居工程等。

四是促进农民转移就业创业。 加强公共就业服务，建立健全培训、服务、维权“三位一体”的工作模式，建立自治区、市、县、镇、村五级互联互通创业就业服务网络，实施全区农民工职业技能提升计划，加强粤桂、浙桂等省际劳务交流，有效促进农村劳动力实现转移就业。

（三）创建现代特色农业示范区，提升现代农业发展水平。

一是引导土地加快流转，有效促进适度规模化。在 示范区积极探索农村改革新办法，因地制宜推行土地流转、小块并大块、股份制农业等，目前示范区已逐步成为全区农村改革试点及适度规模经营聚集区。

二是壮大新型经营主体，有力推动产业组织化。 推广“示范区+企业+合作组织+农户”等合作模式，积极培育新型职业农民、家庭农场、职业经纪人等。示范区引进各类经营主体900个，其中农业龙头企业433个、成立合作组织467个，目前已成为新型经营主体与人才引进培育聚集区。

三是引进新技术新装备，加速推动装备设施化。 示范区积极与科研院所和高校合作，引进先进技术和人才，嫁接无病苗、水肥一体化滴灌、绿色病虫害防控、循环种养等一批新技术得到了较好的推广应用，示范区已成为新品种新技术应用转化聚集区。

四是探索转方式新模式，初步实现经营产业化。 各地以示范区为平台，积极转变发展方式，抓生态、抓基地、抓加工、抓物流、抓市场，推动产加销一体化，发展生态循环农业，引进电商等新业态，大抓休闲农业和乡村旅游，示范区已成为新型农业服务体系改革及电子商务平台应用聚集区。

四、“十三五”时期农业农村发展面临的新挑战

当前，国家经济下行压力不减，产业转型升级“阵痛”期短时间内不会消失，而广西经济总量中的农业占比还比较高，农业大而不优、大而不强的趋势短时间内不会改变，“十三五”面临的新挑战主要有：

一是在新常态下，农业经济、农民收入快速增长的难度很大。据气象部门预测，广西今冬明春出现反常天气的可能性较大，“十三五”开局之年，农业生产便面临挑战。

二是农业全面转型升级的过程中，人才、资金、信息的组织保障工作面临挑战。

三是农村机制体制改革的推进速度与质量的矛盾需要进一步调和，区直部门及下属企业包袱沉重。

五、“十三五”时期农业农村经济发展工作建议

“十三五”时期农业农村工作要继续深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以转方式促升级为主线，以精准脱贫攻坚为重点，以改革创新为动力，围绕打造“一版一区、一地一园”、绿色农业先行区、品牌农业集聚地、美丽乡村新家园，努力发展农业经济，建立农村宜居幸福家园，实现农民致富小康目标，为确保实现两个建成提供坚实支撑。

一是打造“一版一区、一地一园”。 就是打造现代农业升级版，重点升级做强做优特色优势产业，突出在品种品质品牌、适度规模经营、新型经营主体、全程机械化、产加销一体化等关键环节取得突破和壮大发展，成为引领，带动农业转型升级。

二是打造绿色农业先行区。 突出用绿色理念引领农业发展，推动广西生态资源优势向生态经济优势转变，大力发展现代生态农业，率先在“一干七支”绿色生态种养示范带（园、区）建设取得重大突破。

三是打造品牌农业集聚地。 立足和利用原产地、生态资源、特色独有、历史传承文化等金字招牌，以政府引导扶持为平台，以龙头企业为引领，打造一批主要以地理标识命名的名特优新农产品大品牌，引领广西品牌农业大发展。

四是打造美丽乡村新家园。 以协调发展理念推进城乡一体化，以“美丽广西”乡村建设活动为引领，以解决制约广西农村生态宜居和基础建设的突出问题为重点，着眼于清洁环境，美化乡村，培育新风，造福群众，高起点、高标准打造生活条件明显改善，生态环境明显改观，卫生、便捷、舒适的美丽乡村宜居家园。