协调推进“四个全面”——广西看点”
编者按：11月25日，新华每日电讯以整版篇幅推出“协调推进‘四个全面’－－广西看点”专题报道，以图文并茂的形式展示了广西以“四个全面”战略布局为统领，全面推进各项事业发展的成就、亮点。专题报道包括《紧抓“三大战略定位”新机遇》和《谱写祖国南疆繁荣稳定新篇章－－专访广西壮族自治区党委书记彭清华》两篇主打稿件，并配发了相关图表及图片报道。
紧抓“三大战略定位”新机遇
制图:阎天雷
新华社记者孙志平、刘伟、向志强、吴小康、夏军
今年“两会”期间,习近平总书记在参加广西代表团审议时指出,发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势,加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展,构建面向东盟的国际大通道,打造西南中南地区开放发展新的战略支点,形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。
“两会”后,广西上下紧紧抓住三大战略定位机遇,认真贯彻落实“四个全面”战略布局,积极适应经济新常态,加快简政放权和对外开放,倾力做好精准扶贫与生态乡村建设,奋力开创“双核驱动、三区统筹”开放发展新局面。
融入“一带一路”打造开放新格局
在全国外贸持续低位徘徊的形势下,今年前三季度广西外贸进出口1968.37亿元,同比增长16.2%,再次逆势飘红。而在这其中,广西对“一带一路”沿线国家共进出口1107.3亿元,同比增长20.7%。
广西壮族自治区党委书记彭清华表示,“一带一路”将国家政策重心向中西部地区、内陆和边疆地区推移,广西是直接受益者。近年来,广西紧紧围绕国家赋予的三大战略定位,全面部署实施北部湾经济区、西江经济带“双核驱动”战略,全方位扩大开放合作,倾力打造两大核心增长极,辐射带动左右江革命老区加快振兴,奋力开创“双核驱动、三区统筹”开放发展新局面。
加快共建中国—东盟信息港；以北部湾港为基点积极推进与东盟国家47个港口的海上互联互通,定期集装箱班轮航线已达35条；毗邻东盟的主要边境城市均已通达高速公路；高铁动车运营里程1500多公里,通达全国13个省份,旅客发送量高速增长；南宁机场与24个国际及地区通航,桂林机场口岸面向51国旅客实行72小时过境免签等。
据介绍,“十三五”期间,广西将投入超过1万亿元,形成面向西南、中南、粤港澳、东盟的综合运输通道,实现“高速县县通、高铁市市通、民航片片通、内河条条通”。广西还将开工建设南宁至贵阳高铁,建成后将经重庆、成都以及西安、兰州,把海上丝绸之路和陆上丝绸之路连为一体,使广西作为“一带一路”有机衔接重要门户的作用更加凸显。
推进精准扶贫,向“硬骨头”宣战
广西属于典型的“老、少、边、穷”地区,受资源禀赋、地理位置等因素制约,目前贫困人口仍有538万。尽管近年来贫困人口持续减少,但当前大部分贫困人口生活在石漠化地区、大石山区,自我发展能力弱,扶贫工作进入啃“硬骨头”阶段。
据广西壮族自治区扶贫办统计,目前广西已完成对105个县9627个行政村的贫困人口信息录入,建档立卡信息管理平台已与全国联网运行。广西还创新模式,决定从今年10月12日开始到2016年初,对538万贫困人口进行“打分制度”筛查:将村民的收入、住房和疾病等诸多因素,细分为99项指标、全部量化,组织约7万人进村入户按指标“打分”,然后以县为单位,根据总分统一划定贫困户“分数线”,并公示。在此基础上,运用识别成果建立健全全区统一、数据集中、服务下延、互联互通、信息共享、动态管理的扶贫大数据平台。
基于建档立卡的基础,广西进一步加强完善干部驻村帮扶工作,将新农村建设指导员、贫困村党组织“第一书记”、“美丽广西·清洁乡村”活动工作队员、定点扶贫工作队员等4支力量,整合为“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队,选派了33777人组建111个工作队、1127个工作分队,进驻广西14353个行政村,实现驻村工作队对贫困村、贫困人口全覆盖。
底数清了,扶贫的针对性随之提高。在广西14个地市级中石漠化最严重、贫困程度最深的河池市,石漠化面积达60%以上,420万人口中84万属于贫困人口,11个县市区中7个属于国家扶贫开发工作重点县。
“河池位于生态红线之内,产业必须绿色化,绿色化要实现效益、高附加值,必须走特色化道路。”河池市委书记黄世勇说。2012年,针对大石山区实际,按照经济和生态效益兼容、富民和富县产业兼顾、短线和长线产品兼有的原则,河池市将核桃作为扶贫主导产业,目前全市所有的县(市、区)都种有核桃,面积逐年增至216万亩。保守估计,全市现有核桃树五六年后将逐步进入盛果期,每年能带来30亿元左右的稳定收入。
这是广西钦州保税港区十万吨级国际集装箱码头(10月21日摄)。 新华社记者黄孝邦摄
改革创新带来发展“加速度”
边民罗小丽在中越边境的广西东兴市经营着一个小商铺,销售来自越南的特产。“以前给越南客户打货款,只能去找‘地摊银行’”,罗小丽说,自从沿边金融改革启动之后,办理业务有了既正规又方便的渠道。
自2014年初正式启动沿边金融综合改革以来,广西大力推动沿边、跨境金融业务创新以及跨境人民币结算等业务,不仅便利了企业和商家、推动了跨境贸易,也提升了人民币在东盟地区的影响力。
据介绍,目前广西已开展9个东盟国家货币柜台挂牌业务,新加坡星展银行等外资银行在南宁设立分行,中国金融机构纷纷在南宁组建面向东盟的货币清算、结算及相关业务中心。广西跨境人民币结算总量名列中国8个边境省区和西部12省份之首。
自治区发展改革委主任黄方方介绍,对于符合条件的重大项目做到随报随审,进一步取消下放了核准事项54项,目前固定资产投资项目到自治区级审批的只占5%,到市一级审批的占25%,在县一级审批的占75%。今年前三季度,广西固定资产投资增长18.5%,居全国第三位,重大项目建设进度加快,GDP仍然保持了8.1%的增速。
为激发创新创业活力,广西持续推进工商登记制度改革、“先照后证”登记制度、“三证合一”登记制度改革试点等。9月1日,自治区工商局发出广西首张加载全国统一代码的“三证合一、一照一码”营业执照,早于全国一个月实现了改革落地。
“把抓好党建作为最大政绩”
全面从严治党,首先在于政治思想的“严格”。为此,自治区党委组织部会同有关部门推出多条“补钙壮骨”的举措:各级党委书记亲自讲专题党课；举办干部研修班,重点开展理想信念教育；对全区县处级以上干部进行轮训等。“通过学习,更敬畏权力、敬畏法纪、敬畏群众。”凤山县委常委、组织部长覃务周说,感受到了压力,但也坚定了信仰。
从严治党的重点在于从严治吏,尤其从严把好选人用人关。近年来,广西牢固树立发展、为民、务实、清廉、团结、公正用人导向,按照管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的要求,选好、用好、管好干部,推动从严管理干部常态化。为扎好“制度笼子”管好干部,广西还研究制定了《关于进一步从严管理干部的若干意见》等系列文件,着力形成从严从实监督约束干部新常态。
“今年以来,75名‘两个责任’落实不到位的领导干部被问责。包括自治区质监局党组书记陈鸿起和纪检组长林华,因质监系统内大范围收送礼金红包问题受处分,引发强烈舆论反响。”自治区纪委相关负责人介绍。
保持惩治腐败的高压态势,是全面从严治党的重要要求。今年1至9月,广西各级纪检监察机关立案4722件,同比增长43.9%；结案3322件,给予党纪政纪处分3368人,移送司法机关318人。“自治区林业厅原厅长陈秋华、自治区司法厅原副厅长梁振林等一批领导干部先后被查,形成了有力震慑。”自治区纪委相关负责人说。
广西坚决查处损害群众利益的突出问题,并在全区部署开展为期9个月的查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治行动。“一批发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等问题被查处,许多百姓拍手叫好。”来宾市委常委、纪委书记吕洪安说。
为适应全面从严治党新要求,把纪律挺在前沿,抓早抓小,广西坚持在守纪律讲规矩上“出重拳”,对“违纪”行为严惩不贷,把关注点从“盯违法”转向“盯违纪”,真正做到“纪”在“法”前,防止小问题变成“大腐败”。