南宁公安"智慧警务"建设启动 身份证"化身"门禁卡

智能门禁 系统能够迅速完成流动人口信息采集 记者 黄登 摄

租客必须通过实名认证才能进出 记者 黄登 摄

      南宁新闻网讯（记者 黄登 通讯员 张军）7月21日，南宁公安“智慧警务”建设全面启动，记者了解到，在“智慧警务”建设中首批48个项目亮点纷呈，记者探访了其中部分与市民生活工作息息相关的项目：

　　移动警务云终端：民警的24小时掌上办公平台

　　“以前我们巡逻检查人员、车辆时，大部分时间用在登记收集人员、车辆信息，而现在，我们用“绿城微警”扫一下身份证或车牌号就完成了，不仅效率大大提升，还能及时精准核查出人员、车辆情况。”南宁市公安局科信处负责人说。通过“绿城微警”，民警在日常工作中可快速查询工作对象的人、车信息，几秒钟便可得到比对结果，原先繁杂的信息采集录入等工作，现在按几个手机键就能完成，能够为一线民警开展工作中提供对人、车、物的查询、录入，大大减轻民警工作负担的同时，也有效提高工作的效率。

　　据了解，“绿城微警”是一款专供公安民警使用的APP，这个APP程序就安装在民警的智能手机上，无论走到哪儿，民警有需要就可以掏出手机收发指令、处理信息、办理业务。 而“绿城微警”等APP安装在民警手机上使用还只是南宁公安“智慧警务”中的一项过渡性技术，随着“智慧警务”的深入推进，未来南宁公安将在全警普及升级版的“双系统”移动警务云终端，为公安工作带来更大的支撑平台。“双系统”移动警务云终端就是具备两个操作系统的一台智能手机，一个操作系统为互联网操作界面，供民警在日常生活中接打电话、上网等使用，另一个操作系统为公安网工作平台，具备公安网上的办公办案等所有功能，相当于民警的掌上移动公安网电脑。 “云终端”使用起来比较方便，两个系统可以同时在线，按一个键就可以在公安网和互联网之间灵活切换，可以说是工作和生活使用两不误，很好地解决民警工作手机和生活手机“合而为一”使用的需求。依托“双系统”移动警务云终端，民警能够随时随地进行即时化的移动办公，随时在公安勤务指挥、侦查破案、巡逻防控、公众服务、办公自动化等各方面业务工作模式的转换，实现再造信息化条件下的警务流程和警务模式创新。

　　实名制联网门禁报警系统：破解流动人口治安管理难题

　　“身份证当门卡，还能设定租户的使用期限、手机开门，这个门禁真是太安全、太好用了！” 埌西村七组副组长莫肇芬高兴的说。莫肇芬所说的门禁系统是南宁市公安局于今年年初，在埌西村七组试点的实名制联网门禁报警系统，这个系统不仅解决了公安机关对城中村流动人口的管理难题，也为房东和租户很多安全、便利的功能。

　　一直以来，城中村的流动人口管理一直是个多方头疼的问题，一方面，公安机关有限的警力无法通过传统的走街访户形式实现对辖区流动人口进行实时采集，造成一些城中村成为不法分子藏污纳垢的场所，危害社会治安。另一方面，由于出租房的楼道门禁以前是使用钥匙开门，也造成了一些心怀不轨之徒在退租后，利用以前遗留下来的钥匙进入出租房盗窃，给出租房住户造成很大安全隐患。

　　“想精确掌握‘城中村’的流动人口信息，过去一直是我们的工作难点和痛点。民警入户访查耗费大量警力，还常因租户不在家进不了门，好不容易加班加点刚刚登记熟悉，转眼又换了一批‘新人’。但现在我们有了这个能事半功倍的‘神器’。”广西南宁市公安局滨湖派出所副所长李娜告诉记者。

　　据了解，实名制联网门禁报警系统是在出租屋单元门口、小区出入口以具有唯一标识的居民身份证、居住证、市民卡等作为进出卡，具有视频抓拍、实时联网报警、社区服务功能为一体的技防管理系统。滨湖派出所副所长李娜介绍说，实名制联网门禁报警系统安装使用费用低廉，利于推广，不仅很好解决了公安机关采集流动人口信息的及时性、准确性，加强城中村的社会治安管控，而且房东还可以通过手机设置租户的证件打开门禁的有效期限和在特殊情况下远程开门等功能，也解决了之前租户不交费找不到人而引起的矛盾纠纷，同时，系统的消防报警系统也为出租房的安全提供了更多保障。

　　社会治安状况大大好转，是安装了实名制联网门禁报警系统后民警和群众另一真切感受，加入租客中混杂着在逃人员，实名制联网门禁报警系统将把有关报警信息自动推送给公安机关，民警将立即出警处置。这一安防措施也让不法分子望而却步，也给出租房业主和正常租客们吃下了定心丸。据李娜介绍，该所管辖的“城中村”琅西村七发案数也同比下降了50%。

　　据统计，自从安装系统后，埌西村七组发案数与去年同期相比下降 50%，群众非常高兴纷纷夸赞。门禁系统由原先的群众不理解、疑惑，转而到现在自觉大力支持，附近村组的群众得知后，也纷纷要求公安机关到自己的出租房安装使用。

　　目前，该套系统已开始在全市开始推广安装使用，未来，出租房、酒店等都将逐步安装这套系统。

　　警务“一片云”：更快、更聪慧、更便捷

　　关心互联网信息的市民群众，可能还记得今年3月“阿法狗”机器人4:1大胜围棋冠军李世石的事情，其实并非“阿尔法狗”打败了李世石，而是大数据应用取得了胜利。随着网络技术突飞猛进的发展，依托于网络“云端”的大数据研判分析等手段，正越来越广泛地应用到我们的工作生活中，为我们带来高效、便捷的服务。南宁市公安局在开展“智慧警务”建设中提出“一片云”总体规划，就是充分发挥“云端”的支撑作用，整合优化的信息资源，服务公安工作和市民群众的日常生活。

　　据了解，按照南宁公安“智慧警务”的“一片云”总体规划，通过云应用、云终端、云设施、云平台、云数据、云网络、云安全、云标准等方面的建设，构建起大数据云计算的信息化基础运行环境，形成功能完备、灵活扩展、高效智能、安全可靠的南宁公安警务云体系，助推南宁公安信息化建设整体迈进一个新台阶。

　　“云数据”：为打击防范提供方向。以向阳派出所为例，作为南宁市扁平化综合指挥平台的试点派出所，自今年以来，依托公安信息网平台“云端”大数据的研判分析，对辖区的治安情况坚持每天出一个动态简讯、每周出一个分析报告，详细分析辖区发案的时间、地段、嫌疑人作案手段，并有针对性的开展打击破案、巡逻防范，辖区曾经猖獗一时的盗抢违法犯罪活动大幅下降，其中路面抢夺与去年同比下降了8成，入室盗窃同比下降了**成，破案数同比上升**成。

　　“云标准”：进一步整合共享资源。由于受限于历史发展阶段的客观因素，南宁公安在开展信息化建设中，还存在各自为政、互不兼容的局面，造成各个系统平台的资源不能整合共享，为公安工作提供高效支撑。南宁公安“智慧警务”顶层设计、统筹规划，通过建立统一的“云标准”，首先解决了各个平台的信息资源共享的兼容问题，其次，在资源兼容的基础上，南宁公安将开发出更多功能更齐全、操作更便捷、高效更实用的信息平台，从而实现信息资源的1+1>2的效果。

　　据了解，南宁公安信息网在统一部分信息平台资源的基础上开发的“一键搜索”功能，让民警登录一次平台即可关联调取其他平台的信息，不再奔波于各平台进行登录，受到广大民警的欢迎。

　　“云应用”：让群众办事更便捷。今年来，南宁市公安局先后推出户籍业务一站式服务、户籍业务审批时限提速等便民服务举措，而这些，都是依托于公安信息化建设的“云端应用”。例如，南宁市外、广西区内的群众要把户口迁入南宁，不再像以前先到迁入地派出所开出《准迁证》，再回原籍办理迁出，最后回到迁入地办理落户，而是经过审批后，直接在南宁市的迁入地派出所办理落户，7月7日，南宁市公安局智能户政大厅已先期上线运行，以前需要至少跑三次的户口迁入，如今通过网上办理，只需跑一次派出所办理落户。据了解，随着南宁公安“智慧警务”不断深入，通过网上支付、快递服务等手段，今后公安业务，市民基本都可以实现“足不出户”办结。

　　除此之外，还有出入境管理部门的办证预约、查询，交警部门的“行易通？车管家”“车知道”“邕易行”等智能手机APP服务平台和自助缴罚系统等等，都是“云应用”的强大功能。

　　“网络高速公路”：让“警务快车”全国领先全区领跑

　　“哇！图像好清楚，画面好精细哦！”在南宁市公安局科信处视频会议室，当看到通过“天网”视频监控摄像头传输回来的高清画面时，大家都纷纷赞叹。但是，当人们纷纷惊叹视频的高清度时，往往忽略了其所依托的一个重要“基础设施”——传输网络。

　　近年来，随着公安信息化的快速发展，各类信息化平台为公安工作带来极大促进作用。如“天网”工程，目前已建成高清监控摄像头9080多个、高清卡口782个，智能跟踪系统120套，在全市编织出一张覆盖面更广、监控点密集、图像清晰、功能强大的社会治安视频监控“天网”。但是同时，一个新的瓶颈也日益凸显出来，成为制约公安信息化发展的一大因素，这就是网络传输速度。过去，南宁市各级公安机关的公安信息网传输通道相对滞后，一些边远所队的网速甚至仅有2到4兆，一到使用网络高峰期，就会出现“网络拥堵”，不要说视频传输，有时就是打开网页的等待时间也是“分钟级”的。这样网络传输已经远远不能满足飞速发展的公安信息化建设及应用的需求。

　　经过充分调研和统筹谋划，在市委、市政府的大力支持下，2015年，南宁市公安局强力推进公安信息网网络传输的“万千兆”升级改造项目“云网络”建设，率先建成全国领先的市到自治区、市到区县“双万兆”、到基层所队千兆的公安网络“高速公路”。目前，南宁市公安局到自治区公安厅和南宁市公安局到各区县公安（分）局，网络传输速度达到“双万兆”，就是说有两条光纤带宽达到1万兆，双保险的网络传输系统有效确保了遭遇网络故障时的万无一失。南宁市公安局到达各基层所同样是铺设光纤，网络速度也达到带宽1千兆，极大提升了网络对信息化纵深应用的支撑能力。

　　目前，南宁市公安局的网络传输基础设施建设不仅位居全区第一，在全国也已走在前列。

　　“天罗地网”护平安稳定

　　今年5月19日凌晨，南宁市会展中心附近的一个工地上丢失了建筑材料。正在巡逻的南湖派出所警长黄鸿熙很快接到了报案。虽然没有人看到窃贼的模样和逃跑线路，但是黑夜里仍然有无数双“眼睛”在盯着不法分子。民警研判犯罪嫌疑人可能驾车作案，便立即通过派出所值班室里的视频监控平台调取“天网”系统的视频监控资源，循线追查，最终在数十公里外的一个开发区抓获了3名作案嫌疑人。“这样的破案速度，在过去是不可想象的。”黄鸿熙感慨道。

　　据了解，近年来南宁市已投入7亿元分三期开展南宁市社会管理监控报警联网系统建设——“天网”工程，目前已建成高清监控摄像头9080多个、高清卡口782个，智能跟踪系统120套，在南宁市建成区域内编织出一张覆盖面更广、监控点密集、图像清晰、功能强大的社会治安视频监控“天网”。2015年以来，南宁市公安局利用“天网”系统协助侦破案件831起，抓获犯罪嫌疑人520人，打掉团伙86个。据南宁市公安局科信处负责人介绍，今年年底之前，南宁市公安局将进一步完善“天网”工程建设，再完成高清监控摄像头1649个，治安卡口2851个，公交站高清摄像头800个，届时“天网”工程体系更加健全、覆盖更加广泛、成效更加突出。

　　同时，在南宁公安“智慧警务”的建设中，南宁市公安还将创新推出“地网”工程——电动车智能防盗网。

　　据了解，目前南宁市电动车保有量高达160多万辆，由于电动车防盗措施薄弱、容易销赃等原因，一段时间以来电动车失窃案较为突出。今年以来，南宁市公安局深入开展“七位一体”立体化巡防体系后，严厉打击群众关心的包括电动车失窃在内的“盗抢”案件，取得了明显成效。据统计，2016年1-6月，南宁市盗抢案件下降近三成，盗窃案件破案上升80.49%。

　　为进一步压缩电动车被盗空间，南宁公安“智慧警务”将推广国内领先的电动车智能防盗——“地网”工程。通过在电动车上安装有源防盗标签，在城市重要路口节点安装接收基站，结合“天网”摄像头视频监控，建设集登记、防盗、巡查、研判为一体的电动车智能防盗管理系统，在全市范围内构筑起一张电动车智能防盗网，有效解决盗抢电动车等突出社会治安问题。

　　当一辆电动车被盗后，钥匙和车分离的报警信息将通过“绿城警民通APP”、公安短信等载体或途径立即发送信息告之车主，公安机关同时通过“地网”系统在各个路口的标签接收基站，勾画出电动车被盗走的路线轨迹，同时调取相关路口的“天网”高清视频，锁定被盗车辆和嫌疑人。报案后办案单位将会在极短时间内即可完成上述工作，不用再像以前因跨部门跨警种而贻误战机，之后，一线巡逻防控民警将根据扁平化综合指挥平台的指令，直奔嫌疑人的窝点“捉贼拿赃”。届时，将真正形成社会治安立体化防控的“天罗地网”。

　 　“指尖上的南宁公安”，让群众足不出户“办完事”

　　“真的没有想到这么方便！我来了一次就办得了户口迁入手续！”7月19日，在凤岭派出所户籍室，刚刚把户口从北海签到南宁的黄先生兴奋的说。据悉，这是南宁公安“智慧警务”的便民服务项目——网上公安局的智能户政大厅发挥的作用，大厅正式上线后，办理出生登记、亲属投靠迁入户口、购房迁入户口及户口一般项目变更更正等六大项户籍业务的市民，只需动动指尖在网上提交好材料，就可直接去公安机关领证办结。

　　据了解，全市公安机关已经连续多年警力零增长，警力与人口比例仅为万分之十，远远低于全国的平均水平。与此同时，社会转型带来的日益复杂的社会治安形势，以及随着户政、交通、出入境等业务异地办理业务等便民措施出台带来的成倍增长工作量，严峻考验着南宁公安。向科技要警力！向科技要战斗力！南宁市公安局相比其他地区有着更为迫切的公安信息化建设需求。近年来，南宁市公安局强力推进“民意警务战略”，把“互联网+警务”作为公安机关服务群众，惠及民生的突破口，在广西率先搭建警务网上服务平台，将公安信息化服务向互联网延伸，实现公安业务网上办理，既方便了群众，也提高了工作效率、减轻了民警的工作负担。

　　随着移动互联网时代的发展，南宁市公安局的网上服务举措也更新换代升级，据南宁市公安局科信处负责人介绍，南宁公安“智慧警务”建设，将在科学整合各项网上便民惠民措施的基础上，通过打通移动支付渠道，引入快递送达服务，最大限度地实现移动网络上的公安业务申请、受理、审核、缴费的全流程办结、闭合式运转，使公众足不出户、通过手机等移动终端一键式办理公安交管、户籍、出入境、治安、消防等业务，打造“指尖上的南宁公安”。

　　例如，目前通过南宁市公安局智能户政大厅办理广西区内户籍迁入业务，在网上递交材料通过审批后，最后一个流程要到派出所进行现场查验和打印户口簿。建成后的“指尖上的南宁公安”通过快递送达并进行委托验证后，办事群众在家里就能收到打印好的户口簿，不用前往派出所，真正实现“足不出户”。

编辑：罗宁