“十三五”南宁发展基点将在创新上 拓宽发展空间

　　南宁本地制造的地铁露出“真面目”

　　南宁源正全铝车身新能源汽车生产基地生产的公交车

　　创新，可以为一座城市的发展带来生机，产生动力。对此，《中共南宁市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，“十三五”期间，全市必须把发展基点放在创新上，还专门“拿出”一个部分，重点讲述南宁市将如何迈开创新的步伐。

　　培育发展新动能

　　完善参与“一带一路”建设项目库

　　2015年12月27日，南宁源正全铝车身新能源客车整车下线，并交付南宁公交企业使用；“南宁造”的首列地铁也正式下线，宣告明年6月28日市民将能乘坐“自家产”的地铁车辆在城市里驰骋。

　　值得一提的是，南宁源正全铝车身新能源汽车生产基地项目利用世界领先的新能源汽车，以及全铝车身技术，将在南宁建设和打造国内最大、年产值过百亿元的新能源汽车生产基地。从当年2月底到12月底这短短的10个月时间里，该项目就完成了从开工到整车下线的整个过程。而“南宁造”的地铁列车，就是利用南宁生产的铝材，在南宁生产、焊接、装配而成。

　　南宁实现地铁、公交车“南宁造”，成为南宁培育发展新动能的典范之一。在未来的5年时间里，这样的经典“范本”还将源源不断地出现。因为在《建议》里，南宁市提出将加大对主导产业和新产业、新业态的投资，强化重大项目、重大工程的策划、储备和滚动实施，按照定人员、定职责、定时间、定进度的“四定”工作要求，完善重大投资项目推进机制，狠抓项目落实。

　　此外，南宁市还将完善本市参与“一带一路”建设项目库，争取把更多重大投资项目纳入国家和自治区的总体规划；构建完善商品消费实体平台和网络平台，大力培育新的消费热点；不断扩大与“一带一路”沿线国家的贸易份额，大力支持南宁特色农产品、机电产品、高新技术产品出口，加快服务贸易出口。

　　拓展区域发展新空间

　　推动北部湾自由贸易试验区创建

　　去年，国家批复同意将撤销武鸣县，设立南宁市武鸣区，以原武鸣县的行政区域为武鸣区的行政区域，武鸣区人民政府驻城厢镇兴武大道245号。也是在去年，《南宁吴圩空港经济区重点产业发展规划》印发实施，南宁市将打造南宁吴圩空港经济区，重点发展空港物流、航空维修制造、临空高新和空港商务四大产业集群，规划期限为2013年至2020年。同时，五象新区也在如火如荼地建设中。

　　根据《建议》，“十三五”期间，南宁市将加快五象新区、空港经济区、武鸣片区等建设。形成各有特色、优势互补、分工协作的区域发展板块，打造功能完善、环境优美、宜业宜居的现代化新区，构建活力高效的城市发展新空间。

　　同时，深入实施“重点向南”发展战略，完善五象新区城市功能，加强与北钦防沿海城市联合协作，推动北部湾自由贸易试验区创建，推进北部湾国家级沿海城市群建设；依托南宁与广州等周边重点城市间的高速铁路，打造高铁经济带，推进沿线产业园区发展，培育特色旅游品牌；推进与高速公路沿线城市间互利共赢的多领域合作，打造高速公路经济带，重点发展桂海高速公路沿线经济；积极参与珠江—西江经济带建设，建设沿江产业集聚区，重点发展沿江物流和临港工业，提升沿江发展承载空间。

　　提升创新发展新能力

　　建设一批创新创业孵化器

　　2015年12月17日，“中国硅谷”正式牵手南宁。

　　当天，市长周红波、中关村管委会主任郭洪、中关村发展集团总经理周云帆在北京分别代表各方共同签署战略合作框架协议，将合作共建南宁·中关村创新中心，以“互联网＋东盟＋中关村＋南宁”的模式，加快南宁创新创业发展速度。

　　南宁还与中关村企业签署了南宁·中关村创新中心、互联网金融产业基地和生态环保监测等具体项目。这一签，宣告着南宁正式牵手中关村，为本市在“十三五”期间以未来提升创新发展新能力提供了一股强大的“新动力”。

　　南宁与中关村的合作，只是一个新的开始。“十三五”期间，南宁在全力抓好南宁·中关村创新中心等建设，加快推进项目集聚，培育创新发展动力，促进经济转型升级的同时，将着力推动以科技创新为核心的全面创新，在重点产业领域实施重大科技专项，培育形成具有自主知识产权和核心竞争力的创新型产业集群。并着力推进科技成果转化，深化与国家科研院所、国内外重点高校的战略合作，积极争取国家科研院所到南宁设立分支机构。

　　南宁市还将围绕主导产业创建一批基础性、前沿性和共性技术研究创新平台，着力打造创新要素集聚和科技创新辐射中心。在开发区、特色产业园区、驻邕高校、有条件的城区建设一批创新创业孵化器，实施“互联网+”行动计划和大数据战略，推进数据资源开放共享。

　　加快形成发展新体制

　　“互联网+公共服务”方便群众创业

　　2015年12月28日，南宁市行政审批局正式挂牌成立，将真正实现“一个部门、一枚公章管审批”。

　　过去，行政审批事项办理单位集中在政务服务中心，市民要找到相关部门窗口一一送交材料办理审批事项。如今，成立行政审批局后，各部门变成串联式的“流水线作业”，群众只需要在一个窗口送交材料，所办的业务只用一枚公章就能完成。同时，还有一部分审批事项已经上网，办事群众可以在“网上审批”模块中进行在线申请。

　　市行政审批局的正式挂牌，为南宁市在“十三五”期间发展新体制方面开了一个好头。未来5年，南宁市将加快转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务；深化行政审批制度改革，简化公共服务流程，推进“互联网+公共服务”，方便群众办事创业；实施统一社会信用代码制度改革，深化商事登记制度改革，探索推进“证照分离”。

　　在促进产业发展体制机制方面，南宁市将深化国有企业改革，打造一批具有较强竞争力的大企业大集团；大力发展混合所有制经济，进一步开放非公有制资本准入行业和领域；深化财税体制改革，创新投融资方式，促进地方金融创新，推动金融服务实体经济特别是中小微企业发展。

　　在完善城市建设管理及城镇化健康发展体制机制方面，探索构建大城管运行机制、城管综合监管考核体系、城管综合执法机制，扩大市政设施和园林绿化管理养护市场化覆盖面；深化户籍制度改革，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖；探索实行城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩、与城镇低效用地再开发挂钩机制，完善财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。

　　此外，南宁市还将积极推动先行先试，推进国家节能减排财政政策综合示范城市、海绵城市建设试点、智慧城市建设试点等一批国家和自治区试点项目，积极参与北部湾经济区综合配套改革、沿边金融综合改革试验区等改革试验区建设；发挥五象新区、国家级开发区、空港经济区、综合保税区等在改革开放中的引领作用，开展综合或专项改革试点；积极争取国家地下综合管廊试点城市等更多国家级、自治区级改革试点，有序设立市级专项改革试验区，形成具有南宁特色的改革开放高地。（记者 覃琳/文 梁枫/图）

编辑：罗宁