南宁国有资产安上“智能大脑”

　　项目建设提高国资交易透明度

　　公共资产负债管理智能云平台是平安集团近10年来的一项重大金融科技创新。南宁是此项目在全国首次试点城市，在南宁市、重金所双方通力合作下，目前项目已取得了阶段性突破成果。

　　黄振刚介绍，该平台是利用云计算、大数据和“互联网+”等前沿科技，从全国视野、专业视角，结合地方实务操作，与南宁共同探索打造的公共资产负债管理智能云平台。首期建成了“一套公共资产负债管理系统、一张财政地图、一份资产负债报告”，即以“一套系统、一张地图、一份报告”，将实现实时监控财务状况、提高国资交易透明度，同时从制度上有效预防投融资及产权交易领域的腐败。

　　“一套系统”在全国首次实现政府对公共资产负债的全面管控、监测。平台以技术手段串联各条线数据、校验并统一口径，展现公共资产负债全貌。另外通过融资交易平台和产权信息平台的建立，推动南宁国企融资上线公开竞价交易和产权处置信息公开展示，杜绝暗箱操作，防控投融资领域腐败。

　　“一张地图”全面反映公共资产负债现状。平台通过科学应用多方数据、建立原创数据模型、依托第三方数据等，绘制电子动态演示图，直观、系统、全面反映公共资产负债现状，辅助领导决策、经济运行监测、资产负债管理。

　　“一份报告”为城市运营寻找更多发展机会。平台根据南宁市公共资产负债数据监测情况，每季度形成一份报告，向政府提供资产及债务管理现状、资本市场投融资动向、资产负债优化措施建议等，为城市运营寻找更多发展机会。

　　黄振刚介绍，平台涵盖四大子平台10个子系统。最底层为政务平台，通过系统接入或数据共享，实时采集土地、股权等基础数据，实现资产负债的全维度透视，实时追踪；在政务平台之上是数据平台，能够将采集上来的数据进行科学编制，便于查验和使用；再上一层是智库平台，通过科学运算及分析，为政府资产负债管理、投融资方面提供建议支持；最上层是交易平台，通过引入全国金融机构，降低国企融资成本，鼓励民企上线融资，改善区域金融生态。

　　管好用好政府家底

　　打造“一张图”，显示出国有资产负债的“压力表”，可以一目了然看懂政府各项数据指标；建立融资交易平台，让更多的金融机构、更多的资源融入参与南宁市经济社会建设……黄振刚还现场演示了平台帮助南宁市政府摸清家底、盘活国有资产、实现科学负债、拓展融资渠道、推进政务公开等五大功能，把南宁市国有资产“智能大脑”的“威力”展现在大家面前。

　　“帮助南宁市政府摸清家底是第一大功能。”黄振刚分析说，该平台通过线下摸排、线上导入，将国有企业财务管理、产权管理、投资管理等信息上传至国资管理信息系统；将行政事业单位涉及的预算编制、预算执行、财务核算等信息上传至财政一体化系统。通过国土、工商探针系统接入，实现土地房产、股权变更等数据信息共享，助力南宁市委、市政府实现对资产负债信息的实时掌握、全貌管理。

　　沉淀资产如何查清？优质资产如何明确？随着该平台第二大功能的逐步显现，并发挥效应，将帮助南宁市政府盘活国有资产。从具体应用上看，平台通过财政地图涵盖的总览看板、资产看板、负债看板等指标，形成资产负债管理报告，为政府提供财力发展及财政收支管理、国有股权优化重组等建议。“通过融资交易平台，推动国有全部融资项目上平台交易，引入全国金融机构公开竞价；通过产权信息平台，实现国有产权交易信息在产权信息平台和地方产权交易所双向展示，扩大产权交易信息发布面，提高交易量。”他说。

　　与此同时，该平台将帮助南宁市政府实现科学负债。通过财政地图资产、负债等指标，切实反映南宁市城市综合发展能力，提供地方政府债务风险预警及分析；后期重金所还将帮助南宁市建立债务流动性管控系统，实现债务管理的数字化、系统化，进一步保障南宁市政府债务及政府性债务和城市系统性金融风险持续性可控。

　　数据信息互联互通完善反腐机制

　　南宁现有融资方式比较单一，以银行贷款、发债融资为主，提供资金的金融机构多为本地机构。如何改变这一现状？黄振刚表示，该平台上线使用后将创新选择多样化的融资方式，拓展信托贷款、融资租赁等方式，降低融资成本；将引入全国金融机构参与，参与金融机构更多、范围更广，提升融资总量，帮助南宁市政府拓展融资渠道。

　　此外，该平台还将帮助南宁市政府推进政务公开。平台信息向主要领导开放，供领导随时调用，提供财政与经济决策辅助。值得注意的是，平台运行伴随政府资产负债管理长效机制的健全完善，将打破目前“信息孤岛”“各自为政”的治理现状，从制度上建立反腐机制；实现系统间数据信息的互联互通，促使政府资产负债“摸得清、来去明、管得住、利用好”，压缩投融资领域腐败空间，遏制暗箱操作等行为，从源头上完善反腐机制。