南宁市以人为本扎实推进民生保障工作

　　　　同一片蓝天下，孩子们健康快乐成长。（资料图片  记者 宋延康 摄）

　　悠悠万事，民生为大。

　　南宁市第十二次党代会提出，要坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，以更高标准、更大力度保障民生，让人民群众对美好生活的向往不断变成现实。

　　其作始也简，其将毕也巨。市委、市政府着力践行以人民为中心的发展思想，坚持共享发展，持续改善民生，狠抓就业民生之本，狠抓教育民生之基，狠抓社保民生之盾，狠抓就医民生之急，狠抓安居民生之要，狠抓人居环境民生之需，狠抓脱贫攻坚全程……

　　一件件人民群众看得见、摸得着、感受得到的实事,不断构建起百姓幸福指数的“上扬曲线”。

　　 不忘初心

　　托举民生“制高点”

　　发展是第一要务，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　民生保障作为南宁市各项工作的“圆心”，被放在了“制高点”的位置。

　　加快解决民生难题、早日补齐民生短板，既是广大群众的热切期盼，也是党和政府工作的重点。从住房、医疗、教育，到物价、就业、社保等，只要是群众关心的焦点问题，就会成为各级党委政府工作部署和解决重点。

　　走进青秀区南阳镇中心学校，像是到了城市的重点小学。这里每个教室都配有投影仪、崭新的课桌椅，学校还配有钢琴等乐器，孩子们在宽敞明亮的教室里上课。

　　“学校新建的多媒体教室设备齐全，在这里，我们可以通过观看课件进行学习，声形并茂、寓学于乐，充分激发了我们的学习兴趣，老师都说我们上课比以往更认真了，我们天天都盼着到多媒体教室去上课。”孩子们纷纷细数学校发生的新变化。

　　教育问题是老百姓关心关注的问题之一，我市全面推进学校标准化建设，把义务教育均衡发展作为教育工作的重中之重来抓，让优质教育资源惠及百姓子女，2016年新建成并投入使用中小学校13所，改扩建学校1030所，有效缓解了适龄儿童入学需求；编制了南宁市推进义务教育学区制管理改革（2016—2020年）实施方案，高新区义务教育学区制改革试点成效显著；推行集团化办学改革，形成“核心校+分校”集团化办学模式，拉动城市新区教育的高品位发展。青秀区、兴宁区高标准通过国家评估，被认定为国家义务教育发展基本均衡县（区），成为自治区、南宁市首批通过国家认定的城区，实现南宁市零的突破。武鸣区、马山县、西乡塘区已通过自治区义务教育均衡发展督导评估，其中，马山县比自治区规划时间提前4年。

　　不仅仅是教育，与百姓生活有关的就医、就业、文化、体育，点点滴滴莫不是各级党委、政府心头牵挂的大事。

　　我市深入实施“全民参保登记计划”，城乡居民基本养老保险参保率93.29%，全市社会保险参保达676.67万人次（不含新农合）；农村低保保障标准增幅达12.9%；全国养老服务业综合改革试点扎实推进，列入国家医养结合试点城市，建成一批城乡养老服务机构；加强基层医疗卫生机构能力建设，基层医疗服务和保障水平不断提升；稳妥推进全面两孩政策实施，人口计生各项约束性指标控制在指标范围内；实施体育场地建设、改造项目，经常参加体育锻炼人数比例达46%；打造民歌湖“百姓大舞台”周周演群众文化活动品牌；加强顶蛳山遗址等文化遗产保护传承；文化产业不断壮大，一批文化骨干企业成功登陆新三板。

　 　真抓实干  打造民生“项目榜”

　　项目是发展的引擎，也是民生事业的基石。铁板钉钉的“项目榜”，让“惠及民生”成为看得见、摸得着的感动。

　　我市把解决民生诉求融入项目建设，几个“大手笔”真正让人信服。

　　——开展邕江两岸综合整治，邕江综合治理核心区域33公里两岸河段全线开工建设，邕江自治区党校至三岸大桥段完工，57.5公里河道船只完成专项清理，邕江水环境整体提升。

　　——持续加大节能减排工作力度，深入开展大气污染防控特别是扬尘污染专项治理，空气质量优良率逐年提高，  “南宁蓝”成为常态。

　　——消除或基本消除朝阳溪等约43公里河段黑臭水体，完成了国家“水十条”对城市黑臭水体治理的年度考核任务。实施大王滩水库、龙潭水库环境综合整治，保护库区水生态环境，还老百姓一江碧水清波。

　　——五象新区市政基础设施建设加快，三中五象校区、五象新区第一实验小学等一批优质学校如期建成招生，医院、邻里中心、供水加压站等一批设施项目加快建设或建成使用。

　　——全市  “三旧”改造步伐加快，  “老南宁·三街两巷”改造有序推进；西乡塘片区基础设施建设加快，逐步形成新老城区协调发展格局。

　　——全力推进脱贫攻坚工作，深入实施“七个一批”“七大工程”，聚焦精准，深化帮扶，确保在全面建成小康社会的道路上不漏一户、不落一人。

　　今年新年刚刚搬进新家的刘圩镇那度村村民玉华觉干劲十足。  原本玉华觉夫妻俩只有几亩甘蔗和水稻，经济来源有限，住的是土坯房，是村里的贫困户。随着精准扶贫号角的吹响，玉华觉家的房子被列入危房改造计划，在政府的帮助下，他建起了98平方米的新房。政府还出资帮玉华觉认养了两头牛，帮他争取了小额贷款。到了年底，玉华觉获得4000元分红，加上种甘蔗、水稻和养鸡的收入，玉华觉家年纯收入近2万元。

　　我市因地制宜扶持贫困地区特色产业发展，加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。加大扶贫投入力度，统筹整合各级各类扶贫资金，104个贫困村如期摘帽，11.47万人口实现脱贫。

　　在今年2月召开的南宁市两会上，新一轮的民生项目“榜单”出炉，2017年南宁市为民办实事项目获大会通过，共安排10个大项目35个子项目，涉及教育、文化、卫生、社会福利和社会和谐稳定等方面。

　 　公平公正  织就民生“保障网”

　　改革为了发展，发展为了民生。让更多改革红利普惠民生，创造权利公平、机会公平、规则公平的社会环境，这是我市坚定不移的工作目标。

　　马山县一名58岁的居民1个月来反复咳嗽，胸闷，一直强撑着没去看病。3月13日，他呼吸开始困难，实在撑不住了才到县医院就诊，被诊断为重症肺炎。刚一入院，患者的病情就迅速恶化，出现呼吸衰竭、心脏衰竭，被迅速转入重症医学科抢救了3天，病情才开始好转。

　　“如果这事发生在一年前，人就没救了。”马山县人民医院重症医学科主任韦珠榜说，该患者病情很危重，想转到南宁的大医院已经来不及了。如果没有重症医学科的救治，基本上撑不过24小时。而该院的重症医学科是一年前才建成的，这其间得到了南宁第一人民医院牵头的医联体的大力支持。

　　马山县人民医院加入市一医院牵头的医联体后，市一医院派去多批专家，每批驻点几个月，在设备、规划、人员技术培训、制度建设等方面，协助他们把重症医学科建起来。

　　在市一医院的帮扶指导下，马山县人民医院还建起了血液透析室。患者能留在当地做血液透析，人、财支出都减少了。

　　医联体的建立是我市推进医药卫生体制改革发展，完善分级诊疗制度的一项重要举措。打造医疗联合体，把基层医院和大医院串联起来，将三甲医院的医疗技术辐射到基层医疗机构，逐步建立与基层医疗卫生机构上下联动、基层首诊、双向转诊、急慢分治的分级诊疗机制。

　　目前，我市已有南宁市第一人民医院、第二人民医院、第四人民医院及市妇幼保健院等多家医院分别牵头组建医联体。逐步实现资源下沉、信息互通、预约方便、检查互认、转急诊顺畅，使城乡居民在基层能够享受到安全、有效、便捷、连续的基本医疗服务。

　　改革不断破冰，不断深化，南宁的民生保障安全网日益织牢。

　　一系列促进就业创业的政策举措和收入倍增计划，使得全市就业率不断提高，创业平台日益拓宽。

　　我市积极发展各级各类教育，大力发展普惠幼儿园，推动义务教育学区制改革和集团化办学，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，2016年共接收进城务工人员随迁子女入学约13万人。

　　我市全面加强基层基本医疗体系建设，着力推动医药卫生体制改革，鼓励引导社会力量办医，大力扶持中医药、民族医药振兴发展，健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度。在医改的带动下，人民群众“看病贵、看病难”的状况明显改善，享受到了更多健康红利。

　　脱贫是最大的民生。我市强化精准帮扶举措，加快完善贫困地区基础设施，因地制宜扶持贫困地区特色产业发展，加快贫困劳动力转移就业，积极稳妥有序推进易地扶贫搬迁，深化生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫，加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，全市上下齐心，顺利通过了国家和自治区的验收。

　　就业率提高，创业平台拓宽，养老金提高，医疗保险完善，新居新村林立，菜篮子稳定，居民收入增加，脱贫范围不断扩大……人民群众分享到更多改革发展的红利，看得见，摸得着，感受得到。 （记者  李静）

编辑：覃凤妮