南宁市深化供给侧结构性改革 加快培育发展新动能

　　南宁香蕉产业转型升级，金穗集团的香蕉浆生产线可延长香蕉产业链。    （金穗集团供图）

　　今年南宁市将坚持问题导向，抓住供给侧结构性改革这条主线，不折不扣地抓好各项改革任务落实，提高改革整体效能，加快推动深化改革升级，为经济社会发展增添新动能。

　　市民在五象新区行政审批大厅办理相关业务。 （潘章勇 摄） 

　　南宁跨境商品直购体验中心。（资料图片 本报记者潘浩 摄） 

　　深入推进“三去一降一补”

　　●报告摘要

　　以降成本为重点、补短板为关键、优产能为主攻方向，根据新情况新问题完善政策措施。降成本方面，调整完善“降成本30条”，在降低企业制度性交易成本和用地、人工、物流成本等方面加大力度，引导企业主动挖掘内部潜力，打好降本增效“组合拳”。

　　下行压力加大，工业增长乏力，企业生产经营成本较高、各类负担较重……如何激发经济活力，寻找稳增长的信心和动力？《南宁市人民政府关于减轻企业负担、降低企业成本的若干意见》应运而生，于2016年4月29日正式出台，30条政策“套餐”形成“组合拳”，为企业减负，为实体经济平稳健康发展注入新活力。

　　去年以来，我市深入推进“三去一降一补”，坚定不移淘汰落后产能，着力做好商业地产去库存工作，大力开展降低企业成本行动，取消调整了一批行政审批事项，清理规范了一批行政审批中介服务，降低了社保缴费比例，降低了企业用电成本等，预计全年可为各类企业降本减负39亿元。

　　“30条政策在行政审批改革，降低用地、用能、用工、融资、物流成本，减轻企业税负等多个方面提出了针对性的措施，扶持力度大，覆盖面广，有助于企业‘轻装上阵’，加快发展。”市政协副主席，市工信委党组书记、主任陈世平表示，今年市工信委将坚持深化供给侧结构性改革，加快培育发展新动能，进一步调整完善“降成本30条”，在降低企业制度性交易成本和用地、人工、物流成本等方面加大工作力度，引导企业主动挖掘内部潜力，打好降本增效“组合拳”。

　　●报告摘要

　　补短板方面，聚焦瓶颈问题，综合施策、持续用力，加快完善现代基础设施体系，扩大公共服务供给。优产能方面，加快传统产业与新业态新模式新技术的融合，扩大战略性新兴产业等重点产业的优势产能，大力实施质量品牌战略，提升产品和服务的竞争力。

　　随着国企改革不断深化，国资创新领域布局也开始提速。2016年以来，市国资委推进各集团公司围绕重点产业拓展经营业务，农产品物流、商贸服务、金融服务等重点产业发展取得新进展——

　　在农产品物流方面，一批国有农贸市场加快改造升级；市属某国有企业与民营资本农产品物流合作项目取得实质性进展，即将投入运营。

　　在商贸方面，宁家商务酒店投入运营；南宁跨境商品直购体验中心在南宁有两家店，贵港、贺州各有1家。

　　在金融方面，以合资方式引入武汉农村商业银行在3个县区设立分支机构，完善县区金融服务功能，服务“三农”发展；加大政策性金融扶持力度，组建政府性融资担保机构，破解小微企业融资难、融资贵难题；加快农村产权交易中心设立工作，服务农村产权流转，实现我市统筹城乡改革的新突破。

　　市国资委党委书记、主任宋日正表示，今年他们将抓住供给侧结构性改革这条主线，不折不扣地抓好各项改革任务落实，以降成本为重点、补短板为关键、优产能为主攻方向，根据新情况新问题完善政策措施。

　　一方面，继续把企业稳增长、提质增效作为一项重要任务。充分利用政银企合作等平台，帮助支持企业拓宽融资渠道，降低融资成本。深入开展降本增效活动，加强企业经济运行跟踪监测，及时精准施策服务稳增长。

　　另一方面，深入推进国资国企资源整合，加快推动国有资本向战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业集中。指导、支持各集团公司通过市场化机制重组同类业务板块，以优势企业为整合主体，理顺产权关系，压缩管理层级，逐步突出主营业务，在聚集资源的同时提高运营效率。

　　纵深推进重点领域改革

　　●报告摘要

　　持续推进“放管服”改革，清理不规范的中介服务，实现市、县（区）权力清单和责任清单“两单”融合，充分发挥市行政审批局作用，抓好相对集中行政许可权试点改革。大力推行“互联网+政务服务”，让数据多跑路、群众少跑腿。

　　市民足不出户，通过网络即可办理多项事务；推动建立市级行政审批局，改变各自为政现状，全市29个部门的行政许可事项逐步实现“一个部门、一枚公章管审批”……

　　回顾过去一年，我市狠抓各项改革任务落实，承担的自治区20项重大改革任务和41项国家、自治区级试点建设扎实推进，市本级159项改革任务基本完成。与此同时，南宁还依托“互联网+”政务服务，推广投资项目并联审批监管平台应用，至2016年12月31日，全市共计使用平台上报了1213个项目，其中审批项目828个，核准项目13个，备案项目372个。建成了集信息公开、便民服务、网上审批等功能于一体的南宁市网上审批大厅平台系统，为企业和个人提供办事指南、表格下载、业务咨询、在线申办、进度查询、结果反馈、投诉建议等便捷的网上服务。

　　市委十二届三次全会指出，要纵深推进重点领域改革。“今年我们将深化改革开放，增强发展行动力。”市发展改革委党组书记、主任丁伟表示，市发展改革委将统筹全市经济体制改革，深入推进医药卫生、投融资、北部湾经济区综合配套等重点领域改革，力争广西北部湾经济区在教育、交通、医疗卫生服务同城化领域取得实质性突破，如今年南宁、钦州、北海、防城港北部湾四城市将实行中考“同城化”等。

　　●报告摘要

　　扎实推进国企国资改革，做好优化配置、提质增效、防止流失等重点工作，积极稳妥发展多种形式的混合所有制，做强做优做大市属国有企业。

　　2016年，市国资委紧紧围绕全市中心工作和国有资产保质增值目标，抓好深化改革、监督管理和服务发展工作，努力提升企业发展质量和效率，在“十三五”规划开局之年保持国有企业良好发展势头。

　　在深化国企国资改革方面，随着系列国企改革配套文件出台，我市全面深化国企国资改革“1+N”制度体系进一步完善，企事业单位改革持续深化，完成了蔬菜公司、侨虹新材料等一批企事业单位公司化股份制改革，侨虹新材料将于近期在新三板挂牌上市；调整国有企业改革经济补偿金标准等相关政策；推动赖氨酸厂职工安置等一批重点难点工作取得突破；制定出台《南宁市人民政府关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，推动混合所有制经济发展。

　　扎实推进国企国资改革，也是我市纵深推进重点领域改革的一块重要内容。“新的一年，我们将加强宏观经济环境和企业生产经营形势研判，把握稳中求进的工作总基调，高质高效服务企业发展、着力推进国企国资改革攻坚、切实加强监管防范风险，努力促进国有企业提质增效转型升级。”宋日正介绍，2017年市国资委将力争实现监管企业利润总额增长8%的目标。

　　今年，市国资委还将认真贯彻全国、自治区的各项改革政策，统筹协调做好国企国资改革各项重点工作。围绕做强做优做大国有企业，做好优化配置、提质增效、防止流失等重点工作。积极稳妥发展混合所有制经济，抓好国有企业发展混合所有制试点和职工持股试点工作。推进国有资本投资运营公司试点工作。完善法人治理结构，推进企业董事会规范化建设，开展职业经理人试点。推动以管资本为主的国资监管体制建设，完善企业运营、监管、激励约束等各项制度。

　　●报告摘要

　　稳步推进农村集体产权制度改革，积极探索集体经济新的实现形式和运行机制，切实维护农民合法权益、增加农民财产性收入。

　　2016年市农委围绕加快转变农业发展方式工作主线，扎实推进农村改革深入发展。全市累计完成确权登记颁证面积273.94万亩，可颁证农户46.14万户。农户承包地流转达151万亩。新型农业经营主体力量壮大，全市家庭农场新增183家，农民专业合作社新增906家，市级以上农业产业化重点龙头企业新增19家。

　　今年我市农业供给侧结构性改革将有哪些举措？市农委主任杨敏表示，今年将继续深化农村综合改革，推进农业供给侧结构性改革不断深化。

　　杨敏透露，今年我市将加快农村产权交易中心和村民土地承包经营权确权登记管理信息系统建设和有效运转，推进武鸣区开展农村承包土地经营权抵押贷款试点工作，积极推进农村土地承包经营权向新型农业经营主体和服务主体有序流转。加快农业经营机制创新，力争新一年中达到新增农民合作社500家，新增家庭农场150家，基本完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作的目标。

　　扬美古镇成为中外游客喜爱的旅游目的地。 本报记者程勇可 摄 

　　发展壮大县域经济

　　●报告摘要

　　要立足资源禀赋、区位优势和产业基础，结合主体功能区规划，发展特色产业，创造比较优势，加快县域特色工业园区和现代特色农业示范区建设，促进县域经济水平整体提高。

　　在新常态下实现县域经济运行平稳是保持我市经济增长的重要一环。2016年江南区坚持稳中求进工作总基调，注重项目带动，突出产业升级，贯彻落实中央和自治区政策措施成效明显，在“十三五”规划开局之年实现了经济社会持续健康发展，获自治区人民政府激励表扬，是南宁市唯一获激励表扬的县区。

　　目前，江南区立足区位优势和产业基础，初步形成了以富士康为龙头的电子信息产业、以南南铝为龙头的铝精深加工产业集群。培育华南城车世界等4家新入规企业，48家限额以上汽车销售企业零售额达109.9亿元。2016年还成功引进了猪八戒网、电竞产业园等项目，填补了南宁乃至广西文化创意产业空白。扬美古镇获评“广西特色名镇名村”，扎实推进现代农业示范区创建工作，打造了自治区级县级示范区1个，自治区乡级示范区3个。

　　市委十二届三次全会也明确提出发展壮大县域经济，鼓励各县区你追我赶、竞相发展。“我们将以发展产业、推进旧改、完善功能、扩大消费、加强党建为主线，重点抓好县域经济发展工作。”江南区区委书记梁开景表示，今年江南区将做大做强电子信息、铝精深加工等主导产业，新增规模以上工业企业5家。围绕华南城、海吉星、江南万达等重点商圈打造服务业集聚区，新增限额以上商贸企业8家。大力推进现代特色农业示范区、特色农产品生产基地和生态观光农业示范带建设。

编辑：蒋卫