南宁市科学统筹不断扩大优质教育资源

加大教育投入 夯实教育基础

——南宁市科学统筹不断扩大优质教育资源

　　保障教育用地、加大教育投入……在教育的每一个环节，大至一所学校，小到一个学生，都有我市贴心的惠民政策。南宁市委、市政府一直以来高度重视中小学幼儿园建设工作，以优先加大教育建设投入、优先教育布局规划、优先保障教育用地等三大“优先”为抓手，科学统筹、全力推进，不断扩大南宁市的优质教育资源，并取得了良好成效。

　　规划布局：

　　加大城市新区教育配套设施建设

　　放眼望去，我市仍存在基础教育资源布局难以满足群众需求的现状。为此，我市全面规划，做强做优各城区基础教育资源，让其更加科学合理，孩子们上学环境更美，家长们更加放心。

　　2010  年底，我市启动了《南宁市中小学校布局调整规划与实施方案（2002—2015）》的修编工作，对适龄儿童入学规模及未来变动趋势等进行科学论证，经专家论证和市政府批复后，形成《南宁市中小学校布局调整规划与实施方案（2010—2020  年）》，并于2011  年8  月组织实施。

　　与此同时，我市将中小学校建设列入全市年度教育基建投资计划，在《南宁市中小学校布局调整规划与实施方案（2010—2020  年）》的基础上，于2011  年4  月印发了《南宁市城区中小学建设五年计划（2011—2015年）》，将中小学校布局调整规划新建、迁建、改扩建的目落实到每一年，按计划分年度稳步推进实施。截至2014年底，已完成和正在实施的有134所学校。

　　目前，南宁市凤岭片区、五象新区等地人口发展较快，加大城市新区教育配套设施建设力度迫在眉睫。记者了解到，近年来凤岭片区先后有6  所新建中小学校投入使用，未来几年仍将在凤岭片区规划建设一批中小学校，以满足凤岭片区适龄少年儿童就近入学需要。同时，在五象新区规划建设的学校达13  所，制定了《南宁五象新区公共设施专项规划》，规划布置小学59  所、中学34  所、独立占地的公办示范性幼儿园13  所，并将在近几年建设市三中初中部、十四中初中部五象校区、滨湖路小学五象校区为代表的9所优质中小学校。这些规划的出台将有效、科学地指导未来新区学校建设。

　　此外，2011—2013  年，我市制定并实施了第一期学前教育三年行动计划，共新建、改扩建686个学前教育项目，  2015  年2  月，制定并印发了第二期学前教育三年行动计划，计划到2016  年，再新建、改扩建一批学前教育项目，随着两期三年行动计划的实施，我市将基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络。

　　建设用地：

　　住宅小区应配建中小学幼儿园

　　据介绍，市人民政府在制订城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划时，均按照《南宁市中小学幼儿园用地保护条例》的要求，将中小学幼儿园的基本建设纳入城镇建设规划，制订相应的专项规划，做好教育规划用地保护和用地选址工作。2013  年至今，规划部门共完成了14  个幼儿园项目、30  个小学项目、15  个中学项目的选址，有力地保障了学校建设。

　　住宅小区需配建中小学幼儿园，这是市民的强烈心声。为此，我市要求把好住宅小区配套教育设施建设关口。

　　一是把好前期关口，要求在住宅小区进行土地招拍挂阶段，就明确住宅小区需配建的中小学幼儿园的数量、用地和建筑规模、投资主体、开竣工期限、产权归属、竣工使用移交等具体内容，确保教育配套与建设项目同时设计、同时建设、同时交付投入使用。对于分期开发建设的项目，为避免配套的中小学幼儿园被放置在最后一期建设，明确要求开发建设单位必须在整个项目开工量达到60%以前动工建设。

　　二是实施新建住宅项目配套小学校建设实施办法。2014  年4  月我市印发实施《关于推进新建住宅项目配套小学校建设的实施意见》，要求新建住宅项目配套小学校建设根据项目规模大小及所在区域小学校布局情况，可采取开发建设单位配建和政府统筹建设两种模式。对于开发建设单位配建的，要求由开发建设单位根据用地保护条例的规定在项目用地范围内按规划指标要求进行配套小学校建设，并做到与建设项目同时设计、同时建设、同时交付当地政府投入使用。对于采取政府统筹建设模式建设小学的，主要是人口在7000人以下的住宅小区项目，要求根据开发项目的住宅建筑面积的规模，按127  元/平方米标准计收配套小学校建设资金，由政府统筹规划异地建设配套小学校。《意见》的实施有力地推动了我市配套小学校建设工作，解决因住宅区规模大小不同形成的配套学校建设要求的不公平问题，对解决群众反映的“入学难”问题起到了重要的推动作用。

　　除此之外，我市普通中小学校校舍建设也不放松。市发改、教育、城乡建设、规划、财政等部门于2013年5月联合制定并印发了《南宁市普通中小学校校舍建设标准》。按标准化建设的要求对我市学校用地面积、校舍建筑面积、校舍装修标准等作出明确规定，进一步加强了学校建设的科学化、规范化和标准化管理，提高学校规划建设水平和投资效益。

　　加大投入：

　　12亿元用于100多所中小学幼儿园建设

　　数据显示，仅2013—2014年，我市在市本级教育基建计划中共安排中小学幼儿园项目169个，安排项目建设资金约25亿元。2015年我市教育基建项目投资计划继续安排资金约12  亿元，用于100  多所中小学幼儿园项目建设。

　　此外，我市不断完善建设项目建设机制。首先，建立教育基本建设项目推进局际联席会议制度，由分管城建和教育工作副市长担任组长，市直有关职能部门为成员的教育基本建设项目推进协调工作领导小组，加强对教育基础设施建设的协调推进。

　　其次，进一步完善我市教育基本建设投入和管理机制，将幼儿园中小学校建设任务下放到城区。即按“分级管理”和“均衡发展”原则，将城区学校建设项目的资金管理、项目审批、项目协调推进等权限下移，将城区学校项目的建设性质分为新建、扩建和改建三类，实行分类管理对不同建设性质的项目采取不同的资金安排和管理方式。城区新建学校项目按增加班级数给予定额补助方式安排。如，中心城区范围内项目，按照初中230万元/班、小学180万元/班、幼儿园110万元/班的标准进行补助；非中心城区范围内的项目，按照初中210万元/班  、小学160万元/  班、幼儿园100万元/班的标准进行补助。以1500元/平方米的专项形式补助城区教育扩建项目，不足部分由各城区配套解决。如此一来，极大地提高了城区推进教育项目建设的积极性。

　　【用数据说话】

　　据统计，2007年至今8年来，我市市区内共建设了52所学校，新增学位10.72万个，年均新建7所学校。仅2013—2014年建成的中小学幼儿园就达29所，预计到2015年底，我市将有8所以上的新学校建成。（记者 蓝彬彬）

编辑：韦玮