南宁推进"放管服"改革 11月11日全面落实"证照分离"

　　南宁新闻网讯（记者 庞丽娜）“证照分离”改革率先试点、“多证合一”改革推进、推进营业执照“当场办”……近年来南宁市围绕深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，最大限度的激发市场活力、优化营商环境，有力推动了经济持续健康发展。10月26日，南宁市人民政府在南宁国际会展中心举行政府例行新闻发布会，市工商局局长周序喜通报了南宁市深化商事制度改革的进展情况、取得的成效和下一步的重点工作。

发布会现场。记者 庞丽娜摄

　　记者在发布会上了解到，今年以来全市新增市场主体10.96万户，同比增长37.86%，高出全区平均增速20个百分点，平均每天有376个市场主体诞生，目前全市实有市场主体已经突破了63万户，存量和增量均高居全区第一。

　 　深化简政放权：激发首府经济新活力

　　改革以来，南宁市坚持以“简政放权”的减法换取市场活力的“加法”，一方面在市场准入上减手续、降成本。从在全区率先试点“三证合一”到独具特色的“三十九证合一”，全市“多证合一、一照一码”改革初步实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

　　作为全国31个“证照分离”改革试点工作重点关注单位之一，南宁高新区今年4月在全区率先启动“证照分离”改革试点，目前已在全市三个开发区全面推开，实现“准入”与“准营”同步提速。另一方面在市场退出上降门槛、提效率。2016年，在全区率先试点企业简易注销改革，去年在全区率先开展个体户简易注销，今年在全区率先建立对冒用他人身份证骗取登记的违法失信企业的撤销机制，这三个“率先”为市场主体畅通了退出渠道，实现从“准入”到“退出”全程便利化。

　　优化营商环境：跑出高效便民加速度

　　面对市场主体井喷式增长，全市各部门多举措优化营商环境，首先是营业执照“当场办”。以“审核合一”最大限度减少审批环节，以“容缺后补”节省企业时间成本，市工商局直属分局实现材料齐全一个半小时当场办结，补齐材料的当天办结，办照速度在全区乃至全国达到领先水平。

　　其次是预约登记“指尖办”。2016年开通“南宁工商”登记微信预约平台，已实现全市预约登记“一张网”和登记业务的全覆盖，目前累计办理预约登记业务9.8万多宗，有效破解了排长队的堵点、痛点；第三是下放权限“就近办”。将注册资本500万元以下企业的登记事权委托基层工商质监所办理，企业可根据自身需要，选择离自己最近的工商部门办理业务，打通了服务群众的最后一公里。

　 　强化信用监管：管出公平公正新秩序

　　全市各部门在落实好市场主体年报工作的基础上，着力构建事中事后信用监管新机制。一方面随机抽查的监管模式初步确立。不断提升“双随机、一公开”规范化水平，编制《南宁市政府部门随机抽查事项清单》，今年全市各部门已开展双随机抽查982次，抽查市场主体30410户次，同时积极探索市、县区两级跨地域跨部门双随机联合抽查。另一方面信用约束的监管机制逐步形成。全市归集公示涉企信息36.9万条，居全区第一，为信用监管打下坚实基础。目前全市被列入经营异常名录企业5.7万户，列入严重违法失信企业名单4522户，在登记环节拦截“老赖”任职461人次，“一处违法，处处受限”的信用约束初见雏形。

　 　推进“放管服”改革：全面落实“证照分离”

　　据南宁市工商局党组书记、局长周序喜介绍，下一步，南宁市将举措推进“放管服”改革：全力压缩企业开办时间。全市工商登记窗口参照市工商局直属分局的办照时限，材料齐全当场办结，材料不齐全补齐后当天办结，特殊情况不超过第二个工作日办结。加快推进全程电子化改革，年内实现压缩企业开办时间至3个工作日内。深化落实“证照分离”和“多证合一”改革。在三个开发区顺利实施“证照分离”改革试点的基础上，按照市场监管总局部署，11月11日前，在全市范围内全面落实“证照分离”改革；同时重新梳理我市“多证合一”整合的涉企证照事项，与自治区保持一致。

　　推进跨部门“双随机、一公开”联合监管常态化。健全跨部门联合抽查工作机制，建立全市一体化、一网化的大数据监管平台，整合各部门监管任务，对企业开展联合检查，实现“一次检查，多项体检”。建立失信联合惩戒工作机制。加快出台《南宁市市场主体失信联合惩戒办法（试行）》，明年年底，实现信用信息归集标准化、部门信息共享全覆盖，基本建立政府部门联合失信惩戒机制。

编辑：覃凤妮