南宁计划推行公交换乘票价优惠政策 三方案征意见

　　在一定的时间范围内，乘客在公交系统之间进行换乘，出行可以享受一定的价格优惠（或免费），这种优惠政策被称为公交换乘优惠政策。在国内公交换乘优惠政策并不是新鲜事物，已经有11个城市实施或近期计划实施公交换乘优惠政策。南宁早在去年就已开始相关方面的研究，但具体方案一直没有公开。在昨日举行的《南宁市公交票价换乘票价优惠政策研究》意见征询座谈会上，初步的3个方案第一次公布，由人大代表、政协委员、公交企业和财政、物价等多个部门单位的代表就3个方案展开激辩。

　　其他意见  综合方案一方案二

　　市民代表钟啸啸提出了不同的观点，他认为应该综合方案一与方案二，即1小时内换乘，换乘空调车享受5折优惠，换乘非空调车免费。他认为这样既能让市民享受更大的优惠，又能缓解财政补贴的压力。

　　优惠方案

　　1小时内换乘享受5折优惠

　　举例：使用市民卡刷卡乘车，以乘坐空调车为例，第一次刷卡享9折优惠后付款1.8元，一小时内第二次刷卡没有9折优惠，而是享原价5折票价为1元，1小时内不限制换乘次数，因此后面的换乘都为1元/次。但代人刷卡无法享受优惠。

　　评估：方案一近期可以满足居民享受优惠的意愿，财政补贴每年1217万元，财政投入较为适中；远期也更适用于南宁市构建多换乘线网结构。

　　1小时内换乘优惠0.5元/次

　　举例：乘坐空调车时，使用市民卡的市民第一次刷卡享9折优惠后付款1.8元，第二次为1.3元，也就是享受9折优惠后的1.8元再减去0.5元，1小时内不限制换乘次数，因此后面的换乘都为1.3元/次。代人刷卡无法享受优惠。

　　评估：方案二近期对票价大于等于2元/次的公交线路，无法满足居民享受优惠的意愿，财政投入每年约为697万元，压力最小，对远期南宁市构建多换乘线网结构促进作用较小。

　　1小时内免费换乘1次

　　举例：乘坐空调车，使用市民卡的市民第一次刷卡享9折优惠后付款1.8元，第二次为0元，但是1小时内只能换乘1次，第三次换乘刷卡就会变为1.8元，第三次刷卡后一小时内换乘再次享受0元优惠。代人刷卡无法享受优惠。

　　评估：方案三近期可以满足居民享受优惠的意愿，但财政投入最高，达到每年2285万元，财政压力较大，远期南宁市构建多换乘线网结构促进作用较小。

　　意见争论

　　方案一

　　300人中35%支持

　　相关部门做了一份300人参与的问卷调查，其中35%人支持5折优惠。

　　政协委员卢秋霞赞同这个方案，她认为这个方案既能让市民享受该有的优惠，又能减轻财政补贴公交车的压力，这是折中的非常有效的办法。

　　市财政局代表也表示，目前南宁市对公交补贴实行成本规制补贴制度，去年的补贴就已达到2.5亿元，减轻财政压力和对市民的优惠应该找到一个平衡点。

　　 方案二

　　公交企业举手赞同

　　白马公交公司代表李翰星说，市民乘坐非空调车时，方案二优惠力度更大，而且这种模式更能够缓解企业的现金流压力。

　　有的公交企业代表表示，受到客流量测算、公交企业考核等因素影响，目前公交企业享受到各种财政补贴都是到第二年才能兑现，所以每年年初公交企业现金流压力不小，经常需要专门去贷款，所以财政的补贴额度越大，企业的资金压力也越大。

　　对这个方案，有市民代表表示反对，认为公交本来就是一项便民举措，不能一味追求盈利。

　　方案三

　　多数市民代表支持

　　方案三是对市民优惠幅度最大的方案，大多数市民代表表示支持，连表示在减轻财政压力和对市民的优惠找到一个平衡点的财政局代表都坦言从个人来说最支持这个方案。

　　市交通局政风行风监督员郑扬生认为，就目前南宁公交现状来说，换乘一次即可到达目的地，因此市民得到最大限度的利好。

　　当然，这个方案也有反对的声音，有代表认为优惠力度越大，财政压力就越大，市民应该承担一部分费用。

　　为何推出 优惠措施？鼓励更多市民坐公交

　　手持公交卡，“嘀”一声就可以乘坐公交车，很方便

　　目前，南宁绝大部分点与点之间都可以实现公交直达，但线路过长，容易受到道路拥堵的影响，进而导致公交不准点，运行时间过长市民不愿乘公交。出台公交换乘优惠措施可以吸引更多的市民乘坐公交,另外，也可以提高市民卡使用率。

　　南宁公交换乘现状如何？

　　南宁市在小汽车保有量快速增长的情况下，从2011年开始南宁公交客运量连续3年出现了负增长，但随后开始触底反弹，2014年出现了正增长。目前南宁市绝大部分点与点之间都可以实现公交直达，但公交线路过长、换乘成本高等原因导致很多市民不愿意换乘。

　　目前南宁市公交换乘比例仅为23.5%，但在交通运输业公认较为合理的目标应该达到50%左右。南宁市158条公交线路，平均长度15.97公里，公交线路过长，容易受到道路拥堵的影响，进而导致公交线路不准点，运行时间过长。

　　换乘枢纽的缺乏，让居民换乘出行缺乏引导，而公交车发车频率慢、周转时间长、候车时间长也让部分乘客对乘坐公交出行打起了退堂鼓。公交票价方面采取一票制，让居民出行换乘成本较高。出台公交优惠措施,一方面可以吸引更多的市民乘坐公交，另一方面也可以提高市民卡使用率，减轻公交企业零钞清点存储方面的困境。

　　优惠措施涉及哪些交通？

　　换乘优惠措施将涉及南宁市的常规公交线路、BRT公交线路，远期还将涉及地铁的换乘。

　　另外，在特殊人群优惠方面，南宁市公交票价目前执行单一票制，普通公交车1元/人次，空调公交车2元/人次。学生方面计划给予5折优惠，目前尚未实施。老年人（年满70岁）、现役军人、残疾人（盲人及二级以上肢体残疾人）免费乘车，目前已经实施。市民卡刷卡优惠为9折。下一步考虑还将通过刷卡来实现老年人免费优惠。

　　换乘优惠具体如何实施？

　　第一步将选择3—5条公交线路实施换乘票价优惠政策，对政策进行试点和评估，完成时间为2个月；第二步将推广至市公共交通公司的所有公交线路，完成时间为4个月；第三步对全市中心城区所有公交线路实施全覆盖，完成时间为6个月。

　　南宁市交通运输局总工程师梁展凡说，《南宁市公交票价换乘票价优惠政策研究》意见征询座谈会结束后，将会充分考虑代表们的意见，并将考虑地铁票价纳入整个换乘优惠的内容，对整个研究成果进行修改，月内会召开专家评审会对最终版本进行评审。最终结果上报市政府批准后，才会真正实施。

　　目前，换乘优惠政策还在征求意见和研讨中，经过反复论证后才会有最终的落实。

　　三种优惠方案是不是让您看得云里雾里？哪种方案能为公交一族省下更多的钱？选择哪种换乘方式更为省钱？看看记者算的这笔账，你就明白了。目前，南宁市对于持市民卡乘车的乘客给予9折优惠，以下算账均以一次行程1小时内仅换乘1次来计算。

　　按每天往返各换乘一次算，每个方案，在乘坐空调车与空调车（“2元+2元”模式）、普通车与空调车（“1元+2元”模式或“2元+1元”模式）、普通车与普通车（“1元+1元”模式），每个月能省下多少钱？记者帮你算一算！

　　方案一

　　每月最多节省52.8元

　　“2+2”模式每月省52.8元

　　按换乘一次来算，首次乘坐的是2元空调车，享受9折优惠，扣1.8元。换乘时再次乘坐2元空调车享受5折优惠，不能叠加享受9折优惠，即扣1元。乘车总共花费2.8元，比现金支付省了1.2元。如果按照一个月22个工作日，每天往返一次花费5.6元计算，一个月交通支出为123.2元，比按原价乘车（一个月176元）一个月节省52.8元（1.2×2×22）。

　　“2+1”模式每月省30.8元

　　如果首次乘坐的是2元公交车，首次扣1.8元，换乘的是1元的公交车，享受五折优惠扣0.5元，一次行程共花费2.3元，比现金支付节省0.7元。每天往返一次花费4.6元，每个月22个工作日共花费101.2元，节省30.8元（0.7×2×22）。

　　“1+2”模式每月省48.4元

　　如果首次乘坐的是1元公交车，首次扣0.9元，换乘的是2元公交车，享受五折优惠扣1元，一次行程共花费1.9元，比现金支付节省1.1元。每天往返一次花费3.8元，每个月22个工作日共花费83.6元，比现金支付节省48.4元（1.1×2×22）。

　　“1+1”模式每月省26.4元

　　首次乘坐1元公交车，享受9折优惠，扣0.9元，换乘仍然为1元公交车，享受五折优惠扣0.5元，一次行程花费1.4元，比现金支付节省0.6元。每天往返一次共花费2.8元，按照每个月22个工作日计算，每个月花费61.6元，比现金支付节省26.4元（0.6×2×22）。

　　方案二

　　每月最多节省39.6元

　　“2+2模式”每月省39.6元

　　首次乘坐2元公交车，享受9折优惠，扣1.8元，换乘2元公交车，先打9折再优惠0.5元，扣1.3元，一次行程花费3.1元，比现金支付节省0.9元。每天往返一次花费6.2元，每个月22天工作日共花费136.4元，比原价乘车节省39.6元（0.9×2×22）。

　　“2+1”模式每月省35.2元

　　首次乘坐2元公交车，享受9折优惠，扣1.8元，换乘1元公交车，先打9折再优惠0.5元，扣0.4元，一次行程总共花费2.2元，节省0.8元。一天往返一次花费4.4元，每个月22天工作日共花费96.8元，节省35.2元（0.8×2×22）。

　　“1+2”模式每月省35.2元

　　首次乘坐1元公交车，享受9折优惠，扣0.9元，换乘2元公交车，先打9折再优惠0.5元，扣1.3元，一次行程共花费2.2元，节省0.8元。每天往返一次花费4.4元，每个月22个工作日共花费96.8元，比现金支付每个月节省35.2元（0.8×2×22）。

　　“1+1”模式每月省30.8元

　　首次乘坐1元公交车享受9折优惠，扣0.9元，换乘1元公交车，先打9折再优惠0.5元，扣0.4元，一次行程共花费1.3元，节省0.7元。一天往返一次共花费2.6元，一个月22个工作日共花费57.2元，比现金支付节省30.8元（0.7×2×22）。

　　方案三

　　每月最多节省96.8元

　　“2+2”模式每月省96.8元

　　首次乘坐2元公交车，享受9折优惠，扣1.8元，换乘2元公交车，享受免费乘车，一次行程共花费1.8元，节省2.2元。一天往返一次花费3.6元，一个月22个工作日共花费79.2元，比现金支付节省96.8元（2.2×2×22）。

　　“2+1”模式每月省52.8元

　　首次乘坐2元公交车，享受9折优惠，扣1.8元，换乘1元公交车，享受免费乘车，一次行程共花费1.8元，节省1.2元。一天往返花费3.6元，一个月22个工作日共花费79.2元，比现金支付节省52.8元（1.2×2×22）。

　　“1+2”模式每月省92.4元

　　首次乘坐1元公交车，享受9折优惠，扣0.9元，换乘2元公交车，享受免费乘车，一次行程花费0.9元，节省2.1元。一天往返共花费1.8元，一个月22个工作日共花费39.6元，比现金支付省92.4元（2.1×2×22）。

　　“1+1”模式每月省48.4元

　　首次乘坐1元公交车，享受9折优惠，扣0.9元，换乘1元公交车，享受免费停车，一次行程花费0.9元，省1.1元。一天往返一次花费1.8元，每个月22个工作日花费39.6元，比现金支付省48.4元（1.1×2×22）。

　　■ 市民观点

　　市民张女士：我家住西乡塘，上班的地方在东盟商务区，每天上班都要转车，每个月仅公交车出行费用就接近200元。对于我们这种公交出行的上班族来说，换乘优惠一点当然是好事情，能省一点是一点。当然，省钱是一个方面，关键还是要让等车不再难。车辆快起来，换乘优惠了，会鼓励更多人选择换乘，而不是乘坐一站直达的超长线路公交，这样公交线路缩短了，车辆运行速度快了，公交车应该就不那么难等了。

　　市民黄先生：公交换乘优惠目的应该是鼓励大家使用公共交通工具出行，但是现在很多人不愿意坐公交车的原因就是速度慢。建议在优惠的基础上，还应该对公交线网、公交线路长度、站点布局等进行调整，让公交真正便宜又快速，这样才能吸引更多市民乘坐。

　　市民韦先生：很多有轨道交通或地铁的城市，公共交通换乘优惠政策是涵盖了几种公共交通工具的。南宁的地铁1号线也将在明年开始运行。此次设计公交换乘政策时是否也考虑考虑公交与地铁之间的换乘优惠政策？

　　■他山之石

　　昆明

　　昆明公交车收费目前有两种模式：单一票制：普通车1元；空调车2元，15公里以内。计程票价：普通车10—20公里（含20公里）每人次票价1.5元，20公里以上每增加5公里每人次票价递增0.5元；空调车10公里以上每增加5公里每人次票价递增0.5元。1小时内换乘1元公交线路免费，换乘2元公交线路5折，换乘优惠不限次数。

　　南京

　　持同一张IC卡乘坐公交车、地铁或轮渡，90分钟内换乘给予优惠。不限定换乘次数。优惠幅度为每次0.4  元。

　　同一辆公交车上连续打卡两次，两次均是8折优惠。若在90分钟内换乘到同一线路车，必须是在5分钟后90分钟内，方能享受换乘优惠。

　　如果多人一同上车，刷同一张卡，上第一辆车时，无论多少次，均为8折；换乘时继续多次刷卡，只有享受一次换乘优惠。

　　上海

　　持交通卡在开通优惠范围线路内的公交空调车内支付车费，在120分钟内换乘第2辆优惠范围内的空调车可优惠1元。(如使用的公共交通卡为特种卡片，并已经享受了特殊的优惠票价，如老人卡等除外  。)

　　重庆

　　1小时之内换乘时，换乘票价低于首次刷卡乘车票价，且不高于2元的，实行免费换乘。

　　最高优惠幅度为2元；在不超过2元优惠幅度的情况下，首次购票支付了多少金额，则换乘时可享受同等金额优惠。即，首次刷卡1元的，免1元；首次刷卡1.5元的，根据实际应付票价相应免1元或1.5元；首次刷卡2元或超过2元的，根据实际应付票价相应免1元、1.5元或2元。换乘票价超出免费/优惠票价部分据实支付。（记者王志鹏 孟娟娟 梁枫）

编辑：罗宁