南宁：重拳出击整治泥头车乱象
11.05.2015 14:42
本文来源: 建设厅
自“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”开展以来，南宁市城市管理局牵头协调南宁市各城区、开发区城管部门和市直相关部门，在全市范围内开展了建筑垃圾机械化密闭运输专项整治，并通过部门联合执法、制定长效措施等，取得了显著成效。
为进一步推进专项整治的深入实施，近期，南宁市将正式运行南宁市建筑垃圾运输车辆卫星定位监控与执法信息平台，以科技手段监控泥头车运营，同时进一步深化运输企业考核，对考核不合格的企业将取消或暂停建筑垃圾运输资格。
走访 泥头车守规矩 市民叫好
5月8日晚至10日，记者走访了南梧大道、安吉大道、望州路、昆仑大道等多个路段发现：很多工地泥头车的违规行为有所减少，大部分工地在22时才开始运输泥土，出工地时也做到了冲洗车辆、密闭运输等。
5月8日16时许，记者来到南梧大道看到，此时并无泥头车“出没”，路上车辆通行顺畅，并无扬尘。23时许，记者来到望州南路、明秀路等路段的工地，看到泥头车乱象也较以往有所收敛，大多数泥头车的车身都已密封，没有出现撒漏现象。在望州南路一楼盘工地的出入口，记者看到这里进行了道路硬化，两名工人正对从这里出来的泥头车进行清洗。一位泥头车司机告诉记者：“在清运过程中，工地安排专人值班、专人清扫马路、专人冲洗车辆轮胎，力争让车辆干干净净上路。”
5月9日23时许，记者走访了民主路、望州路等路段的建筑工地看到，由于下雨，很多建筑工地没有进行清土作业，这些路段上鲜见泥头车，偶尔驶过一辆，也是遮盖得严严实实，车轮车身均干干净净。
5月10日下午，记者走访了安吉大道、昆仑大道，发现有少量泥头车在路上行驶，但大多都密闭良好。记者在昆仑大道跟随一辆泥头车行驶了几公里，并未发现撒漏现象。
在连日的走访中，市民也向记者反映：现在路上跑的泥头车少了，路面比过去干净多了。“我家附近的工地如今很规范，我下夜班回来，看到泥头车出工地时，都有专人用高压水管对车身及轮胎进行冲洗。”家住望州南路香樟林小区的张丽莎告诉记者，之前该路段白天有很多泥头车驶过，不仅加剧了路段的拥堵，还对路面造成了污染，“近段时间，白天行驶的泥头车变少了，车身也干净多了”。“道路黄沙覆盖，路边植物堆积着厚厚的尘埃，泥头车、大货车来回穿梭，扬起漫天尘土……”家住安吉大道的梁君女士告诉记者，之前安吉大道经常尘土漫天，但近来她发现这种情况减少了，道路两旁绿化带里的植物也清爽干净多了。
成效 设卡后违规运输的少了
为严管泥头车，南宁市在泥头车行经的主要路段设置了多个卡点，监控整治泥头车乱象。那么效果如何？连日来，记者走访了部分泥头车检查点。
5月10日14时许，记者来到昆仑大道金桥农产品批发市场旁的一个兴宁区城管泥头车检查点进行暗访。记者看到，现场有4名城管执法人员在检查卡点监控每一辆途经此处的泥头车。除了有专门的执法人员在路边设卡，岗亭里还有一本检查记录本，用来登记每一辆途经此处的泥头车的检查记录。
“5月8日至10日上午，我们处罚了约10辆违规的泥头车，大多数为超高及证件不齐。”兴宁区执法人员介绍，该城区共设有7个泥头车检查点，24小时监控泥头车乱象。在整治泥头车过程中，城区强化执法，对工地出入口两侧50米范围内保洁工作不到位的项目业主进行处罚；对建筑弃土运输过程中的各种乱象进行处罚；对主次干道两侧的非法弃土消纳场进行取缔；对各项目工地未进行硬化的出入口进行综合整治。
采访中附近的居民都认为，检查点的严管重罚效果相当明显，过去该路段的泥头车可用“疯狂”来形容，现在设卡检查后，白天违规运输的泥头车少了很多。
在安吉大道，记者看到的情况大致相同。据悉，为减少城区扬尘问题，西乡塘区也设立了多个泥头车专项检查点，定点蹲守检查，实行24小时值班制度，对无证运输、未封闭、带泥上路、撒漏的违章泥头车进行严查。该城区设卡点管辖区内的各中队加大路面巡查密度和管理力度，在主要路口、泥头车必经之路、工地建设主要区域路口等重点地段进行重点巡查，发现违章泥头车，及时拦停进行教育处罚。通过定点蹲守和路面流动巡查，加大对违规运输车辆的查处力度，有力地打击了泥头车的违章行为，一定程度上减少了运输车辆的撒漏和扬尘污染现象，维护了良好的空气质量和市容环境的整洁畅通有序。
经验 三举措保泥头车整治成效
“泥头车整治困难重重，我们把整个泥头车整治作为一场战役。战役构想共分三个阶段实施。第一阶段从2014年12月起到今年春节前，保持高压态势，坚决打击‘跑、冒、滴、漏’，特别是无牌无证等各类泥头车违章行为，迅速取得实效，规范建筑渣土运输市场；第二阶段从今年3月份开始至6月底，按规范管理措施进行长效化管理；第三阶段从7月初开始，进一步巩固提升，制定新举措，研究新办法。从目前进展情况来看，第一阶段的整治目的已经达到。”南宁市城管局副局长朱经武说。
据统计，仅2014年11月28日至今年4月16日，全市城管部门开展泥头车专项整治共出动96729人次，出动车辆16389台次，查处案件8143起，暂扣车辆2750辆，处罚金额8377850元，有效遏制了泥头车的违章势头。朱经武认为，各部门齐抓共管，各城区守土有责、出台长效管理措施，是泥头车整治取得成效的三大“法宝”。
泥头车整治不能单靠城管部门单打独斗。南宁市在开展泥头车整治过程中，整合了全市的主要力量，对泥头车违规违章行为纵向到底、横向到边，齐抓共管，严管重罚的局面基本形成。泥头车整治期内，市直各部门各司其职、各尽其责。城管部门既是牵头部门，也是责任部门，日夜坚守主要路口和重点线路；市建委开展建筑工地专项整治，交警部门开展泥头车超高超速无牌无证专项整治，交通部门在入城主要路口开展超限整治，公安部门开展泥头车涉黑恶势力的专项打击，环保部门也积极参与到整治中来。
同时，南宁市采取固定值守和流动巡查相结合的方式，共设置了24个值守点实行24小时全天候值守，紧紧控制泥头车运输主要路线、重要区域，同时在路面加派流动巡查队伍，确保泥头车从工地源头、运输线路到消纳泥口随时可防可控可查。
此外，南宁市还相继落实了几项长效管理措施。一是安装GPS监控系统。从2015年1月1日起，对没有安装GPS监控系统的运输车辆一律不予发放建筑垃圾运输许可证。在各城区、开发区的大力支持配合下，目前已有31家公司共3012台车辆安装了GPS卫星监控系统。二是建立保洁保证金制度和下放消纳场审批权。
未来 7月起再次换发建筑垃圾运输许可证
今年3月1日至6月30日是泥土车整治的第二阶段，南宁城管局将牵头组织各相关单位从九个方面抓好工作，强力推进长效管理各项措施——
一是从3月1日起，凡是没有办理建筑垃圾运输许可证的车辆将不再受理办证申请，把少部分不守规矩、不听招呼，存心跟政府对抗的车辆永远踢出南宁市运输市场。
二是全面清理普查现有的密闭化运输车辆，所有运输车辆必须提高密闭程度，车辆盖板水平时盖板间不得留有缝隙，运输车辆运输过程中泥土不得裸露。坚决淘汰一批老、旧、残或者密闭达不到要求的运输车辆。
三是正式运行启用南宁市建筑垃圾运输车辆卫星定位监控与执法信息平台，并将审批与执法工作相衔接，使信息互通，以高科技的手段监控运输车辆运输路线与消纳等情况，逐步实现对建筑垃圾车辆装、运、消监控的智能化、信息化管理。各城区、开发区着手准备本辖区建筑垃圾运输车辆卫星定位监控与执法信息系统终端建设，安排坐席员24小时监控，每个执法中队配备不少于2台智能手机接入器，早日与市建筑垃圾监控站台衔接并开展辖区建筑垃圾运输车辆的监控。
四是建立建筑垃圾运输车辆数据库。市城管局将与市建委加强协作，今后凡是新开工的工地，建筑垃圾运输只能选用数据库里的运输公司车辆。
五是按照市政府批复，做好消纳场审批权下放，2015年3月开始将建筑垃圾容量50万立方米以下(含50万立方米)或面积80亩以下(含80亩)的消纳场审批权下放至属地城区、开发区。同时建立建设工地建筑垃圾运输保洁保证金制度。
六是鼓励运输企业购买新型密闭运输车辆。2015年2月28日后只允许给新型建筑垃圾密闭化运输车辆办理建筑垃圾运输许可证；允许新型密闭车辆在市区内除上下班高峰期外全时段、不限区域运输；对于购买8辆及以上新型密闭建筑垃圾运输车辆的企业，可给予核发建筑垃圾处置许可(运输)证；给予使用新型密闭车辆运输的工地免收保洁保证金；工程项目招投标时优先中标、提高其运输单价等优惠政策予以扶持。大力推广新型密闭运输车辆，逐步淘汰密闭装置落后的旧车辆。
七是进一步深化运输企业考核。从3月1日开始按照《南宁市城市建筑垃圾运输单位考核细则》的要求对已审批的运输企业实行公司化、规范化管理，进行计分考核，考核不合格的取消或暂停建筑垃圾运输资格，并录入信用系统进行失信惩戒，从而使企业自动自觉地加强对自有车辆建筑垃圾处置活动的监管。
八是推进行业自律。今年3月开始市城管局组织各运输企业组建建筑垃圾运输行业协会，通过政府引导和行业自律，逐步使运输市场步入健康发展的良性轨道，形成政府管协会，协会管企业、企业管车辆的管理模式，由政府强制管理向社会企业自治转变。
九是设立泥头车违章学习点，今年5月8日起，各城区、开发区在辖区内设置2至3个违章学习点，要求泥头车违章相对人进行3个小时的相关法律法规学习教育，旨在提高泥头车驾驶员、负责人的守法意识及对规章制度的了解，开辟行政处罚与法规学习的整治新模式。
朱经武透露，从今年7月1日起，南宁泥车整治将进入巩固提升阶段。在这一阶段，南宁市将继续坚持执法不松劲，研判已经落实的各项长效措施是否产生良好的效果，拾遗补漏，继续研究出台相关的长效措施。从7月1日起，南宁市再次换发建筑垃圾运输许可证，通过逐车审核，坚决限制密闭标准不高的车辆审批换证。（尹海明 冯梓剑）
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